Кислинский Владимир Владимирович

КОПИЯ:

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гущина Д.И., при секретаре ФИО2, с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО4, представителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> и заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника МТО ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев заявление военнослужащего Пограничного управления ФСБ РФ по <адрес> старшего прапорщика ФИО1 об оспаривании им действий заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника отдела МТО, связанных с отказом в даче ему разрешения на регистрацию его по адресу воинской части по <адрес>,-

Установил:

ФИО7 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в котором просил признать незаконным отказ заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника отдела МТО в даче ему разрешения на регистрацию его по адресу воинской части по <адрес>.

Обосновывая заявленные требования, заявитель в своём заявлении указал, что проходит военную службу по контракту в должности инструктора-начальника рпг отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес>. Решением Багратионовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № по <адрес>. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он обратился с рапортом на имя заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника отдела МТО, в котором просил разрешения на свою регистрацию по своему месту жительства по адресу воинской части по <адрес>. Однако из ответа указанного воинского должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, с которым он был ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно об отказе в удовлетворении его рапорта, поскольку к новому месту службы он не прибывал, соответственно и пр...

...ава регистрации по адресу воинской части он не имеет. Полагая, что оспариваемыми действиями воинского должностного лица были нарушены его права на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также другие его права, вытекающие из договоров или нормативных правовых актов, ФИО7 просит суд удовлетворить заявленные требования.

Заявитель, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения дела, о чём в судебном заседании подтвердила его представитель ФИО4, в судебное заседание не прибыл и о причинах своей неявки суд не уведомил.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.257 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело без участия заявителя.

Представитель заявителя ФИО4 заявленные требования поддержала и указала, что установленный ст.256 ГПК РФ трехмесячный процессуальный срок на обращение в суд ФИО7 нарушен не был, поскольку последний день истечения процессуального срока выпадал на нерабочий день ДД.ММ.ГГГГ, а ближайшим следующим за ним рабочим днём являлось ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> и заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника МТО ФИО3 требования заявителя не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку заявитель к новому месту службы в отдел (погк) в <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес>, дислоцированный в <адрес>, не прибывал, а кроме того, от квартирно-эксплуатационных органов ПУ ФСБ РФ по <адрес> ФИО7 по месту прохождения им военной службы был обеспечен по установленным нормам жилым помещением – 2-х комнатной квартирой № по <адрес>. То обстоятельство, что заявитель, признавший исковые требования своей бывшей супруги ФИО5 об утрате пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учёта, решением Багратионовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан утратившим право пользования 2-х комнатной квартирой № по <адрес> и снят с регистрационного учёта, в соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ не может являться основанием для его регистрации по адресу воинской части. Кроме того, адрес воинской части в <адрес> не является фактическим местом жительства заявителя, поскольку заявитель фактически проживает в гражданском браке в <адрес>.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО7 проходит военную службу по контракту в должности инструктора-начальника рпг отделения (погз) отдела (погк) в <адрес> ПУ ФСБ РФ по <адрес>, где по месту прохождения им военной службы на состав семьи из 3-х человек был обеспечен от квартирных органов ПУ ФСБ РФ по <адрес> по установленным нормам жилым помещением – 2-х комнатной квартирой № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. и жилой площадью <данные изъяты> кв.м., что составляло по <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена его семьи.

Как установлено вступившим в законную силу решением Багратионовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ брак между ответчиком ФИО1 и истцом ФИО5 был прекращён, а сам ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году, забрав свои вещи, добровольно выехал из занимаемого жилого помещения - 2-х комнатной <адрес>, нанимателем которой он являлся, передав ключи своей бывшей супруге ФИО5 С ДД.ММ.ГГГГ года, с согласия ФИО1, нанимателем указанного жилого помещения стала его бывшая супруга ФИО5, с которой ДД.ММ.ГГГГ был заключён соответствующий договор № социального найма указанного жилого помещения. С момента своего добровольного выезда из указанного жилого помещения к новому месту жительства в <адрес>, где у ФИО1, последний каких-либо расходов, связанных с оплатой услуг ЖКХ и содержанием жилья - 2-х комнатной <адрес> не нёс. При этом, сам ФИО1 в судебном заседании заявленные к нему ФИО5 исковые требования о признании его утратившим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учёта признал в полном объёме, пояснив, что не намерен в дальнейшем проживать в указанном жилом помещении. Учитывая указанные обстоятельства, суд пришёл к выводу о том, что выехав из спорного жилого помещения в другое место жительства, ФИО1 в одностороннем порядке отказался от прав и обязанностей по договору социального найма данного жилого помещения и, расторгнув в отношении себя названный договор, утратил право на жилое помещение. В связи с чем, своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, Багратионовский районный суд <адрес> признал ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением – 2-х комнатной квартирой № по <адрес>, сняв его с регистрационного учёта по этому же адресу.

На основании ч.2 ст.209 ГПК РФ, суд считает вышеизложенные факты и правоотношения установленными.

Как следует из содержания ответа ВрИО заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника отдела МТО от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ на рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю ФИО1 на основании п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года было отказано в удовлетворении его рапорта о его регистрации по месту прохождения военной службы по адресу воинской части в <адрес>, поскольку тот к новому месту военной службы не прибывал.

На основании ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащего" от 27 мая 1998 года №76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Положениям п.3 ст.15 вышеназванного Федерального закона соответствуют положения абзаца второго пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 (далее по тексту – Правила), в соответствии с которым, военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Что же касается регистрации военнослужащих и членов их семей, обеспеченных жилыми помещениями по установленным нормам, то в соответствии с абзацем первым п.23 вышеуказанных Правил их регистрация осуществляется: по месту их жительства - на общих основаниях (за исключением солдат матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву); по месту пребывания - при наличии отпускного билета или командировочного удостоверения (если срок отпуска или командировки превышает 90 суток).

При регистрации военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и членов их семей, прибывших на новое место военной службы, по адресам дислокации воинских частей в оттиске штампа о регистрации по месту жительства, адресных листках прибытия и в пункте 8 листка статистического учета прибытия по форме №12П (приложение №12 к Регламенту) указывается адрес воинской части без ссылки на ее номер (наименование) (п. 70 вышеуказанных Правил).

Анализ содержания вышеизложенных правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что регистрация военнослужащих и членов их семей по адресам дислокации воинских частей, в которых они проходят военную службу по контракту возможна лишь в случае прибытия военнослужащего и членов его семьи к новому месту службы, в котором (а также вблизлежащих от него населённых пунктах) военнослужащий и члены его семьи жилыми помещениями не обеспечены. При этом, регистрация по адресу дислокации воинской части допускается только до момента получения военнослужащими жилых помещений.

Порядок обеспечения военнослужащих ФСБ РФ жилыми помещениями установлен Правилами организации в органах Федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утверждёнными приказом ФСБ России от 24 октября 2011 года №590 (далее по тексту – Правила), из смысла и содержания пунктов 4,5,7-12, 13,15-19 которых следует, что вопросы обеспечения военнослужащих ФСБ РФ жилыми помещениями относятся к компетенции жилищных комиссий воинских частей и органов ФСБ РФ. При этом, такого основания для признания нуждающимся в жилых помещениях (в том числе и служебных) военнослужащего, обеспеченного по установленным нормам по месту дислокации воинской части, и впоследствии утратившего право пользования и проживания в нём, указанные Правила не содержат.

Как установлено в судебном заседании, и это обстоятельство признается и не оспаривается сторонами, обращение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с рапортом на имя заместителя начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальника отдела МТО о регистрации его по месту прохождения военной службы по адресу дислокации воинской части в <адрес> не было связано с его прибытием к новому месту военной службы.

Судом также установлено, что по месту прохождения военной службы в <адрес> ФИО1 на состав семьи из 3-х человек был обеспечен квартирно-эксплуатационными органами ПУ ФСБ РФ по <адрес> по договору социального найма жилым помещением по установленным нормам – 2-х комнатной квартирой № по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., право пользования и проживания в которой утратил по своей собственной инициативе, оставив её бывшим членам своей семьи в связи с расторжением брака.

Также, судом установлено, что ФИО1 фактически проживает в <адрес>, что не лишает права заявителя зарегистрироваться по фактическому месту своего жительства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ВрРИО заместитель начальника ПУ ФСБ РФ по <адрес> – начальник отдела МТО, отказывая заявителю в регистрации по адресу дислокации воинской части по <адрес>, действовал в строгом соответствии с действующим законодательством, в рамках предоставленных ему полномочий, и прав заявителя не нарушил.

Руководствуясь ст.ст. 194-197, 258 ГПК РФ, военный суд,-

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Верно:

Председательствующий по делу –

судья Д.И. Гущин

Секретарь: ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ г.