Кита Рышард Роман

Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2а-175/2018

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года г. Бокситогорск

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

Председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

При секретаре Стрелковой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Выборгской таможни к Кита Р.Р. о взыскании таможенных платежей и пени

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Выборгская таможня обратился в суд с иском к административному ответчику Кита Р.Р. о взыскании таможенных платежей и пени.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов и сведений после выпуска транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ VITO 108», 2001 г.в., объем двигателя 2200 см3, регистрационный номер №, представленных при таможенном оформлении, по регистрационному учетному номеру операции временного ввоза № установлен факт не вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок.

В ходе изучения представленных документов было установлено, что согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ декларантом является гр. Кита Р.Р. , которым вышеуказанное транспортное средство было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до ДД.ММ.ГГГГ. До истечения указанного срока Кита Р.Р. не были совершены действия, связанные с декларированием таможенному органу указанного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, его обратного вывоза, а так же помещения под иные таможенные п...

...роцедуры, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Таким образом, срок временного ввоза максимально допустимый нарушен более года и по настоящее время транспортное средство не вывезено за пределы таможенного союза.

В связи с не вывозом временно ввезенного автомобиля марки «MERCEDES-BENZ VITO 108», в установленный таможенным органом срок, Выборгской таможней в адрес гр. Кита Р.Р. (Республика Польша) было направлено (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в сумме 510971,35 рублей (таможенные платежи - 425540,54 руб., пени - 85430,81 руб.). Требование об уплате таможенных платежей в добровольном порядке было получено гр. Кита Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ.

Уплата образовавшейся суммы задолженности должна быть осуществлена декларантом в срок не позднее 20 дней со дня вручения (получения) данного требования.

Выборгской таможней ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) также было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в сумме 510971,35 рублей (таможенные платежи - 425540,54 руб., пени - 85430,81 руб.) гр. Ките Р.Р. на адрес регистрации в РФ.

По состоянию на дату подачи заявления должником мер к погашению задолженности принято не было.

Согласно письма ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области (управление по вопросам миграции) от ДД.ММ.ГГГГ № гр. Кита Р.Р. значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с этим таможня обратилась к мировому судье с данным заявлением по месту регистрации должника.

Выборгской таможней ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании таможенных платежей и пени с Кита Р.Р. в адрес мирового судьи судебного участка № <адрес>, определением мирового судьи судебного участка № 1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъяснено о праве обращение с заявлением в порядке искового производства в Бокситогорский городской суд Ленинградской области.

На основании изложенного, ссылаясь на ст. 24, 25, гл.32 ст. 286 КАС РФ, истец просит:

Взыскать с Кита Р.Р. таможенные платежи в размере 425540,54 руб., пени 85430,81 руб., а всего 510971 (пятьсот десять тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 35 копеек.

Также административным истцом заявлено ходатайство о признании причин пропуска процессуального срока для подачи административного искового заявления (о взыскании таможенных платежей и пени) уважительными и восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании таможенных платежей и пени с гр. Кита Р.Р. по требованию Выборгской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей. В обоснование ходатайства указано, что Выборгская таможня направила ДД.ММ.ГГГГ в адрес гр. Киты Р.Р. (Республика Польша) требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей (исх.№) по факту не вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок. В связи с отказом выполнить в добровольном порядке требование № и невозможностью установить регистрацию (проживание) на территории РФ должника, требование не было подано в суд. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ поступила информация из ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области (управление по вопросам миграции) о регистрации гр. Киты Р.Р. на территории РФ по адресу: <адрес>. На момент выставления требования № от ДД.ММ.ГГГГ, должник не имел регистрации на территории РФ и проживал в республике Польша. В связи с этим таможня не могла ранее обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (о взыскании таможенных платежей с гр. Киты Р.Р.) в другое государство, не имеющее соглашения с РФ. Выборгской таможней ДД.ММ.ГГГГ (исх.№) было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в сумме 510971,35 рублей гр. Ките Р.Р. на адрес регистрации в РФ. Таким образом, срок для обращения налоговых (таможенных) органов в суд с требованием об уплате налога (платежей) истек (статья 48 Налогового Кодекса РФ). В соответствии со статьей 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае, если процессуальные сроки не установлены КАС РФ, они назначаются судом. Суд должен устанавливать процессуальные сроки с учетом принципа разумности. Также истец ссылается на ст. 196 ГПК РФ о том, что срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен.

Административный истец – представитель Выборгской таможни в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Административный ответчик Кита Р.Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В соответствии с ч. 1 ст. 165.1. ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. По месту регистрации места жительства ответчика суд неоднократно направлял судебные извещения, которые вернулись обратно с указанием «истек срок хранения», в связи с чем суд находит, что ответчик уклонился от получения судебного извещения, в связи с чем его неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела. Ненадлежащая организация ответчиком в части получения поступающей по его адресу корреспонденции является риском самого ответчика. Кроме того, информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была своевременно размещена судом на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях информирования участников процесса о движении дела.

Исследовав доказательства, представленные суду в письменной форме, суд приходит к следующему:

Согласно пассажирской таможенной декларации от ДД.ММ.ГГГГ декларантом Кита Р.Р. было ввезено на таможенную территорию Таможенного союза транспортное средство марки «MERCEDES-BENZ VITO 108», 2001 г.в., объем двигателя 2200 см3, регистрационный номер №, временно, срок временного ввоза автомобиля был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки документов и сведений после выпуска транспортного средства марки «MERCEDES-BENZ VITO 108», 2001 г.в., объем двигателя 2200 см3, регистрационный номер №, представленных при таможенном оформлении, по регистрационному учетному номеру операции временного ввоза № установлен факт не вывоза транспортного средства в установленный таможенным органом срок – до ДД.ММ.ГГГГ, до истечения указанного срока Кита Р.Р. не были совершены действия, связанные с декларированием таможенному органу указанного транспортного средства с целью выпуска в свободное обращение, его обратного вывоза, а так же помещения под иные таможенные процедуры, предусмотренные таможенным законодательством ЕАЭС.

Таким образом, срок временного ввоза максимально допустимый нарушен административным ответчиком более года и по настоящее время транспортное средство не вывезено за пределы таможенного союза.

Согласно пункта 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС, действующего на момент возникновения правоотношений) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В ч. 5 ст. 358 ТК ТС (действующего на момент возникновения правоотношений) оговорено, что в случае, если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно статьи 99 ТК ТС (действующего на момент возникновения правоотношений) таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

Таким образом, срок проведения таможенного контроля – до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст.150 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) до принятия мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 Закона.

Требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе, если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров (часть 5 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (часть 6 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (часть 11 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов (ст.79 ТК ТС).

В связи с не вывозом временно ввезенного автомобиля марки «MERCEDES-BENZ VITO 108», в установленный таможенным органом срок, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в адрес гр. Кита Р.Р. (Республика Польша) было направлено (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в сумме 510971,35 рублей (таможенные платежи - 425540,54 руб., пени - 85430,81 руб.).

Требование об уплате таможенных платежей в добровольном порядке было получено Кита Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок оплаты (часть 11 статьи 152 Закона N 311-ФЗ) не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако требование не исполнено.

В силу частей 2, 10 статьи 151 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой неуплаченных сумм таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не был осуществлен декларантом по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, у административного ответчика возникла обязанность по уплате таможенных платежей и пени за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Проверив представленный административным истцом расчет таможенного платежа, начисленного в размере 425540 руб. 54 коп. и пени в сумме 85430 руб. 81 коп., начисленных за период сДД.ММ.ГГГГ, суд находит, что административным истцом применены правильные таможенные ставки, осуществлен арифметически верный расчет взыскиваемых платежей и пени.

Статьей 91 ТК ТС (действующего на момент возникновения правоотношений) предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза. Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов (п.3 ст.91 ТК ТС).

Как установлено судом, согласно сведений ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области (управление по вопросам миграции), ДД.ММ.ГГГГ было принято решение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приеме Кита Р.Р. в гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Кита Р.Р. был документирован паспортом гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

В связи с установлением данного факта ДД.ММ.ГГГГ Выборгской таможней (исх.№) Кита Р.Р. на адрес регистрации места жительства в РФ было направлено требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате таможенных платежей в сумме 510971,35 рублей (таможенные платежи - 425540,54 руб., пени - 85430,81 руб.).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается.

Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей было выставлено административному ответчику в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании со дня обнаружения факта (ДД.ММ.ГГГГ) неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля.

При этом, установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Факт неуплаты ответчиком таможенных платежей обнаружен таможенным органом в ходе проведения проверки документов и сведений после выпуска транспортных средств, результаты которой зафиксированы актом Выборгской таможни от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок для принудительного взыскания таможенных платежей подлежит исчислению с момента составления указанного акта, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании таможенных платежей подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Анализ приведенных правовых норм свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного суда в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, заявление о взыскании таможенных платежей и пени с ответчика могло быть подано таможенным органом в суд не позднее шести месяцев, исчисленных со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования от ДД.ММ.ГГГГ об уплате таможенных платежей и пени, а учитывая, что требование было получено Кита Р.Р. ДД.ММ.ГГГГ, + 20 дней, установленных таможенным органом для исполнения, следовательно, шестимесячный срок обращения в суд истекал ДД.ММ.ГГГГ.

Выборгская таможня обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей было вынесено определение, которым Выборгской таможне было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа и разъяснено право обращения с заявлением в порядке искового производства в Бокситогорский городской суд Ленинградской области.

Административный иск Выборгской таможней направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, о чем на конверте имеется штамп отделения почтовой связи.

Таким образом, заявление подано в суд по истечении срока, установленного ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 48 НК Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Между тем Выборгской таможней не представлены доказательства наличия обстоятельств, препятствующих своевременно обратиться с административным иском в суд. Ссылки истца на то, что информация из ГУ МВД России по г. Санкт - Петербургу и Ленинградской области (управление по вопросам миграции) о регистрации Кита Р.Р. на территории РФ поступила истцу ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения, поскольку как установлено судом, еще ДД.ММ.ГГГГ было принято решение УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о приеме Кита Р.Р. в гражданство Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Кита Р.Р. был документирован паспортом гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, доказательств того, что препятствовало своевременному установлению административным истцом указанного факта при надлежащем исполнении возложенных на административного истца обязанностей в суд не представлено.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л

В удовлетворении административного искового заявления Выборгской таможни о взыскании с Кита Р.Р. таможенных платежей и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2018 года.

Судья: