Китидова Светлана Ивановна

Дело № 2-215/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 декабря 2013 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Саранговой З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Китидова С.И. об оспаривании решения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия об отказе в выдаче справки о реабилитации,

у с т а н о в и л :

Китидова С.И. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в период нахождения её матери ФИО 1. на спецпоселении, которые в декабре 1943 года были подвергнуты политическим репрессиям по национальному признаку - выселению с мест постоянного проживания из Калмыцкой АССР в Сахалинскую область. Согласно справке МВД РК от 1 августа 1994 года её мать ФИО 1. реабилитирована. 23 декабря 2013 года за исх. № 12/к-25 Информационным центром МВД по РК в выдаче заявителю справки о реабилитации отказано в связи с тем, что она родилась после издания Указа ПВС СССР №134/33 от 17 марта 1956 г., т.е. после снятия её и родителей с учета спецпоселения. Считает данный отказ неправомерным, поскольку фактическое время нахождения на спецпоселении закончилось с образованием Калмыцкой автономной области, после издания Указа Президиума ВС СССР № 149/11 от 9 января 1957 г. С 11 февраля 1957 г. сняты все ограничения прав на возврат в места, откуда калмыцкий народ выселен. Её родители вернулись на родину в августе 1957 г., т.е. после указанной даты. Признание её подвергшейся политическим репрессиям необходимо для реабил...

...итации и получения прав и льгот, предоставляющихся реабилитированным лицам, в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».

Просила признать решение МВД по РК об отказе в выдаче ей справки о реабилитации незаконным и обязать МВД по РК выдать ей справку о реабилитации.

В судебное заседание Китидова С.И. не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания.

На основании ст.257 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель МВД по Республике Калмыкия Баджаева З.А. в судебном заседании с заявленными требования не согласилась, представив суду отзыв на заявленные требования. В отзыве на заявление Китидовой С.И. указала, что в соответствии со ст. 1 Закона РФ от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» под политическими репрессиями понимаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признавшихся социально-опасными для государства. Вместе с тем, ст. 1.1 вышеназванного Закона РФ законодатель установил ограничения в отношении отдельного круга лиц при признании их подвергшимися политическим репрессиям и подлежащим реабилитации. В частности, таким ограничением может служить нахождение детей вместе с репрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, их заменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселение. Пунктом 1 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении» фактически признается ликвидация спецпоселений калмыков. Однако п. 2 данного Указа сохраняется ограничение права свободного перемещения в те места, откуда калмыки были выселены. Ограничение только права на перемещение, не может быть признано жертвой политических репрессий в соответствии с данной статьей, поскольку не соблюдались иные ограничения, которые названы законом в качестве основных.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.7 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных лиц или общественных организаций устанавливают факт применения ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных ограничений прав и свобод, установленных в административном порядке, и составляют заключение и выдают справку о реабилитации или сообщают об отказе в выдаче такой справки. Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года № 115/144 «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР», постановлением Совета народных комиссаров СССР от 28 декабря 1943 года №1432-425сс все калмыки, проживающие в Калмыцкой ССР, выселены НКВД СССР в Алтайский и Красноярский края, Омскую и Новосибирскую области.

Как установлено в судебном заседании и следует из справки о реабилитации, выданной УВД Астраханской области 1 августа 1994 года, мать заявителя Манджиева ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ уроженка <адрес>, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года №115/144 «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» выселена в административном порядке органами НКВД СССР по национальному признаку (калмыки) из Калмыцкой АССР на спецпоселение в Сахалинскую область, где находилась под административным надзором органов спецкомендатуры НКВД СССР до апреля 1956 года.

На основании п. «в» ст.3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» Манджиева Г.Т. реабилитирована.

В соответствии со справкой о реабилитации, выданной МВД Республики Калмыкия 6 ноября 1993 года, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ., уроженец <адрес>, на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года №115/144 «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» выселен в административном порядке органами НКВД СССР по национальному признаку (калмыки) из <адрес> на спецпоселение в Омскую область, в Тюменскую область, с.Алтай Кондинского района Ханты-Мансийского округа; дата освобождения – 30 марта 1956 года. На основании п. «в» ст.3 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» Китидов И.Б. реабилитирован.

Согласно свидетельству о рождении серии №, выданному <данные изъяты> Китидова С.И. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем в книге записей актов гражданского состояния о рождении ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись за №36; её родители: отец ФИО 2, мать ФИО 1, по национальности калмыки.

Из письма Информационного центра МВД по РК от 23 декабря 2013 года за исх.№12/к-25 следует, что органами внутренних дел Китидовой С.И. в реабилитации отказано в связи с тем, что она родилась после снятия калмыков с учета спецпоселения и документальных сведений о применении в отношении неё политических репрессий не имеется.

Данный отказ суд находит неправомерным.

Указом Президиума Верховного Совета СССР № 134/33 от 17 марта 1956 года «О снятии ограничений в правовом положении с калмыков и членов их семей, находящихся на спецпоселении» калмыки, выселенные в период Великой Отечественной войны, сняты с учета спецпоселения и освобождены из-под административного надзора органов внутренних дел. Одновременно статьёй 2 данного Указа предусмотрено, что снятие ограничений по спецпоселению не влечет за собой возвращение калмыкам имущества, конфискованного при выселении, и они не имеют права возвращаться в места, откуда они были выселены.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой Автономной области в составе РСФСР» восстановлена национальная автономия калмыцкого народа и образована Калмыцкая автономная область в составе Ставропольского края.

Этим же Указом признаны утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943 года «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статья 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1957 года № 237 утвержден административно-территориальный состав Калмыцкой автономной области с указанием конкретных населенных пунктов.

Законом СССР от 11 февраля 1957 года № 238 «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» утвержден Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР».

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР» утвержден статьёй 1 Закона СССР от 11 февраля 1957 г. №238 «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов», опубликованного в газете «Советская Калмыкия» 7 марта 1957 года.

В соответствии с п.п. 1 и 5 Постановления от 6 февраля 1925 года «О времени вступления в силу законов и распоряжений Правительства Союза ССР, а равно распоряжений ведомств Союза ССР» Постановления Центрального Исполнительного Комитета, его Президиума, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Союза ССР, опубликованные в Собрании Законов и Распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства Союза ССР, в «Известиях ЦИК Союза ССР и ВЦИК» и в газете «Экономическая жизнь», вступают в силу в столичных городах союзных республик и их уездах – со дня получения соответственного номера одного из вышеуказанных изданий центральными исполнительными комитетами союзных республик, в губернских городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения такого номера губернскими исполнительными комитетами и в прочих городах и уездах – со дня получения номера уездными исполнительными комитетами. Постановления, не подлежащие опубликованию, имеют обязательную силу с момента получения их учреждениями, которым они сообщаются.

Следовательно, Указ Президиума Верховного Совета СССР от 9 января 1957 года «Об образовании Калмыцкой автономной области в составе РСФСР», признавший утратившими силу Указ Президиума Верховного Совета СССР от 27 декабря 1943г. «О ликвидации Калмыцкой АССР и образовании Астраханской области в составе РСФСР» и статью 2 Указа Президиума Верховного Совета ССР от 17 марта 1956 года в части запрещения калмыкам возвращаться на прежнее место жительства, вступил в законную силу после 11 февраля 1957 года, а именно 7 марта 1957 года.

На основании Указа ПВС СССР от 17 марта 1956 года родители заявителя, как и другие калмыки, в связи со снятием ограничений режимного поселения освобождены из-под административного надзора. Однако законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, носившие политический характер, действовали до вступления Закона СССР от 11 февраля 1957 года № 238 «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов» в законную силу.

Таким образом действовавшим на момент рождения Китидовой С.И. законодательством родителям заявителя было запрещено выезжать в места, откуда они выселены в декабре 1943 года. Принимая во внимание указанные обстоятельства, данные ограничения существовали фактически до 7 марта 1957 года и только после вступления в законную силу Указа Президиума Верховного Совета СССР «Об образовании Калмыцкой Автономной области в составе РСФСР» лица калмыцкой национальности, в том числе родители Китидовой С.И., могли беспрепятственно покинуть места депортации.

В силу статьи 1 Закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий» политическими репрессиями признаются различные меры принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в том числе в виде лишения жизни или свободы, выселения групп населения из мест проживания, направление в ссылку, высылку и на спецпоселение, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства или политического строя по классовым, социальным, национальным, религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов им других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в административном порядке органами исполнительной власти и должностными лицами и общественными организациями или их органами, наделявшимися административными полномочиями.

В соответствии со ст. 1.1. указанного закона подвергшимися политическим репрессиям и подлежащими реабилитации признаются дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ существовавшие законодательные ограничения по свободному передвижению граждан калмыцкой национальности, в том числе детей, находившихся на спецпоселении вместе с родителями, признаются судом «иным лишением или ограничением прав и свобод лиц, признававшихся социально опасными для государства и политического строя» по национальному признаку, поскольку непосредственно затрагивали и права заявителя.

Дочь реабилитированной ФИО 1. - заявитель Китидова С.И. - родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье репрессированных родителей в период, когда ограничения по свободному передвижению с калмыков - права на возвращение в месте, откуда они были выселены, не были сняты, так как нормативный правовой акт об этом на момент рождения заявителя не был опубликован и не вступил в законную силу.

Таким образом конституционные права родителей Китидовой С.И. и права Китидовой С.И. на свободу передвижения были ограничены.

В результате применения государством меры принуждения в виде лишения родителей заявителя права на свободу передвижения по политическим мотивам ввиду признания их социально опасными для государства по национальному признаку гарантированные Конституцией России и международными нормами права Китидовой С.И. на свободу передвижения, как ребенка, находившегося вместе со своими репрессированными родителями в месте спецпоселения, также были существенно ущемлены, ограничены государством. Указанные ограничения носили политический характер.

В связи с этим он должен быть признан репрессированным по политическим мотивам.

В связи с вышеизложенным суд не может согласиться с доводами ИЦ МВД по РК о том, что заявитель не подвергался политическим репрессиям, так как такая позиция противоречит установленным судом обстоятельствам.

В результате отказа МВД по РК в выдаче заявителю справки о реабилитации нарушены его права как реабилитированного лица, установленные Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» и Законом Республики Калмыкия от 6 ноября 2004 года № 164-III-З «О мерах социальной поддержки реабилитированных жертв политических репрессий».

При таких обстоятельствах заявление Китидовой С.И. признается судом обоснованным, а отказ начальника ИЦ МВД по РК в выдаче Китидовой С.И. справки о реабилитации - неправомерным.

Согласно ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с изложенным суд считает необходимым обязать МВД по Республике Калмыкия выдать заявителю справку о реабилитации.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно квитанции от 23 декабря 2013 года при подаче заявления заявителем оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей. В связи с удовлетворением заявленного требования с МВД по РК в пользу Китидовой С.И. подлежат взысканию понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление Китидова С.И. удовлетворить.

Признать решение начальника Информационного центра Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия от 23 декабря 2013 года об отказе в выдаче справки о реабилитации Китидова С.И. незаконным.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Калмыкия выдать Китидова С.И. справку о реабилитации.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия в пользу Китидова С.И. расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова