Кламбоцкий Александр Николаевич

УИД 32RS0014-01-2025-000142-21

Дело № 2-251\2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2025 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Бобова И.Н.,

при секретаре Моисеенко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кламбоцкого А.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту ОСФР по Брянской области) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, обязании назначить выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кламбоцкий А.Н. обратился в суд с иском к ОСФР по Брянской области, в котором просил признать за ним право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет и обязать ответчика назначить ему выплату пенсии по старости с 25 января 2025 года.

В обоснование иска указал, что в периоды с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого, в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ____/____/_____ по ____/____/_____ он обучался и в период с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относилась к зоне отселения. Период его проживания в зоне отселения составляет 08 лет 02 месяца 30 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года. С ____/____/_____ по ____/____/_____ был призван на воинскую службу. С ____/____/_____ по настоящее время он зарегистрирован и постоянно проживает в ......................, территория которого в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениями Правительства РФ от 18 декабря 19...

...97 года № 1582, от 08 октября 2015 года №1074 «Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», относится к зоне проживания с правом на отселение. Период его проживания в зоне проживания с правом на отселение составляет 22 года 07 месяцев 28 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. ____/____/_____ через личный кабинет портала Госуслуги он обратился с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как проживающему и работающему в зонах подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. При принятии решения об отказе в установлении пенсии от 17 февраля 2025 года № 3643\25 ОСФР по Брянской области не засчитало ему периоды проживания в зоне отселения в связи с тем, что не имеется сведений о его постоянном проживании на территории зоны отселения, а также сослалось на то, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Считает, что ответчиком нарушены его права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста.

Кламбоцкий А.Н. просил о рассмотрении настоящего дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области – Хохлова Е.Е., представила отзыв на исковое заявление Кламбоцкого А.Н., в котором просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, возражала в удовлетворении исковых требований истца, указав, что величина снижения пенсионного возраста зависит от категории зоны, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС и времени проживания гражданина на территории той или иной зоны. Согласно представленных документов Кламбоцкий А.Н. проживал в зоне отселения с ____/____/_____ по ____/____/_____ за исключением периода службы в армии. Период проживания истца в зоне отселения составляет 08 лет02 месяца 30 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года. Согласно представленных документов, Кламбоцкий А.Н. проживает в зоне с правом на отселение с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по настоящее время. Период его проживания в зоне проживания с правом на отселение, за исключением периодов его работы в чистой зоне, составляет 22 года 07 месяцев 28 дней, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 05 лет.

На дату обращения у Кламбоцкого А.Н. отсутствует право на пенсию по старости. Суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В результате снижения возраста выхода на пенсию за проживание в зоне проживания с правом на отселение, право на пенсию по старости у Кламбоцкого А.Н. отсутствует. Просила отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Кламбоцкий А.Н., ____/____/_____ года рождения, ____/____/_____ обратился в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ему пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 07 лет (л.д. 09-11).

____/____/_____ ОСФР по Брянской области вынесено решение № _______ об отказе в установлении пенсии (л.д. 07-8), поскольку Кламбоцкий А.Н. не имеет на это права, так как у него отсутствуют подтверждающие сведения о постоянном проживании на территории зоны отселения. Кроме того, суммирование величин уменьшения возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку не предусмотрено Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", пенсия гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, гражданам, постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, а также гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Согласно статье 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьи 33 и 35 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 года предусматривают, что гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и, дополнительно, на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более, чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 3 года и, дополнительно, на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более, чем на 7 лет в общей сложности.

Частью первой статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9).

Согласно примечанию к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15 мая 1991 года, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что назначение пенсии по старости лицам, проживавшим (работавшим) в зонах радиоактивного загрязнения, производится с уменьшением возраста выхода на пенсию на первоначальную и дополнительную величины. При этом, первоначальная величина снижения пенсионного возраста обусловлена фактом проживания (работы) гражданина на соответствующей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории, тогда как дополнительная величина определяется с учетом периода проживания (работы) гражданина на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории он проживает на момент обращения за пенсией.

Как установлено в судебном заседании, Кламбоцкий А.Н. с ____/____/_____ по ____/____/_____, с ____/____/_____ по ____/____/_____ был зарегистрирован и постоянно проживал в ......................, территория которого, с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселение, с 21 октября 2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой Сытобудской сельской администрации ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 30).

Кроме этого, установлено, что истец с ____/____/_____ по настоящее время проживает в ......................, на территории зоны с правом на отселение, что подтверждается его паспортом гражданина ...................... серии № _______, выданным ____/____/_____ ТП УФМС России по ...................... в ...................... (л.д. 6), удостоверением серии № _______, выданным ____/____/_____ Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области (л.д. 12), справкой МБУ «Многофункциональный центр представления государственных и муниципальных услуг в ...................... № _______ от ____/____/_____ (л.д. 32).

Таким образом, Кламбоцкий А.Н. в радиоактивной зоне проживания с правом на отселение на дату обращения за пенсией прожил 22 года 07 месяцев 28 дней, что в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны проживания с правом на отселение в зону отселения и обратно, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на шесть месяцев за каждый полный год проживания или работы на территории зоны отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В период с ____/____/_____ по ____/____/_____ истец был зарегистрирован и постоянно проживал (за исключением периода службы в армии) в ......................, территория которого с 26 апреля 1986 года по 20 октября 2015 года относилась к зоне отселения, что подтверждается справкой ГБПОУ «...................... профессионально-педагогический колледж» № _______ от ____/____/_____ (л.д. 31), дипломом серии № _______, выданным ...................... педагогическим училищем ____/____/_____ за регистрационным номером 2057 (л.д. 13).

Исходя из этого, период его проживания в зоне отселения составляет 08 лет 02 месяца 30 дней, что в соответствии со ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, даёт ему право на снижение пенсионного возраста на 02 года.

При вынесении решения по данному делу, суд исходит из позиции Конституционного Суда РФ, отраженной в Определении от 11 июля 2006 года N 403-О, согласно которой, - право на досрочное назначение пенсии гражданам должно быть обеспечено с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, - право на социальное обеспечение, которые предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.

Учитывая положения ст. ст. 33, 35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года, суд считает, что Кламбоцкий А.Н. имеет право на пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Кламбоцкого А.Н. (паспорт ...................... серии № _______, выданный ____/____/_____ ТП УФМС России по ...................... в ......................) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН 1023202737062, ИНН 3201002268) о признании за ним права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на семь лет, обязании назначить ему выплату пенсии с 25 января 2025 года удовлетворить.

Признать за Кламбоцким А.Н. право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на семь лет.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить и выплачивать Кламбоцкому А.Н. пенсию по старости с 25 января 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Климовский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Бобов И.Н.