Клековкин Данила Александрович

Дело № 2а-641/2023

УИД 29RS0005-01-2023-000596-52

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Шкарубской Т.С.

при секретаре Баскаковой Н.М.,

с участием административного истца Марактанова А.Г.,

административного ответчика, представителя административного ответчика ФКУ «Исправительная колония № 7 УФСИН России по Архангельской области» Клековкина Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда г.Архангельска с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Марактанова А. Г. к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Клековкину Д. А. о признании незаконным постановления,

установил:

Марактанов А.Г. обратился с вышеуказанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что в период его отбывания наказания в ФКУ «Исправительная колония №7 УФСИН России по Архангельской области (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) постановлением начальника Учреждения на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора. С данным наказанием он не согласен, поскольку была нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. От него не было взято объяснение, его лишь ознакомили с постановлением, в котором он указал о своем ...

...несогласии. В связи с чем, с учетом уточнений просит признать незаконным постановление начальника отряда ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области о наложении на него взыскания в виде устного выговора.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отряда по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Клековкин Д. А..

В судебном заседании административный истец Марактанов А.Г. административный иск поддержал по основаниям, указанным в нем.

Административный ответчик, представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области Клековкин Д.А., с иском не согласился, указав на законность вынесенного взыскания в виде устного выговора.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В силу положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее также - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6 этой же статьи).

Частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях определяется как установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч.3 ст.82 УИК РФ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 12.31 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается причинять умышленный вред своему здоровью.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 УИК РФ в качестве меры взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в числе прочих мер, выговор (п. «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ).

Согласно ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

В соответствии с ч. 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации начальники отрядов имеют право налагать выговор устно.

Судом установлено, что приговором Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20.10.2021 Марактанов А.Г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 264.1 УК РФ, на 1 год лишения свободы, с учетом положений ст. 70 УК РФ путем присоединения наказания по приговору Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.06.2021 окончательно определено к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Марактанов А.Г. прибыл в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области 24.12.2021, где отбывает наказание по настоящее время.

Согласно рапорту № 396 от 18.03.2023 было выявлено причинение Марактановым А.Г. умышленного вреда своему здоровью, нарушение зафиксировано на видеорегистратор отряда СУОН.

При просмотре видеоархива с регистратора отряда СУОН было установлено, что 18.03.2023 в 16 час. 10 мин. Марактанов А.Г., находясь в коридоре отряда СУОН, причинил умышленный вред своему здоровью.

Факт причинения Марактановым А.Г. умышленного вреда своему здоровью подтверждается также медицинской справкой от 21.03.2023 и выписным эпикризом.

В связи с вышеизложенным начальником отряда отдела по воспитательной работе с осужденными Клековкиным Д.А. осужденному Марактанову А.Г. 27.03.2023 был объявлен устный выговор.

Действия Марактанова А.Г. являются нарушением пункта 12.31 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

На момент наложения взыскания Марактанов А.Г. имел 19 взысканий, поощрениями отмечен не был.

18.03.2023 составлен акт о том, что в 16 час. 15 мин. 18.03.2023 от дачи объяснений Марактанов А.Г. отказался.

В судебном заседании административный истец пояснил, что от дачи объяснений он не отказывался, письменные объяснения он не мог дать по состоянию своего здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 117 УИК РФ осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. Доказательств тому, что администрацией ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области в силу состояния здоровья административного истцу было оказано содействие по предоставлению им письменных объяснений, материалы дела не содержат.

Обязанность доказывания соблюдения установленного порядка применения мер взыскания возлагается в данном случае на ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Процессуальная обязанность по доказыванию соблюдения установленного порядка применения мер взыскания административными ответчиками не исполнена, объяснения Марактанова А.Г. по поводу совершенного им проступка, либо акт об отказе дать объяснения в дело не представлены.

Представленный в материалы дела акт от 18.03.2023 об отказе Марактанова А.Г. от дачи письменных объяснений не может быть принят в качестве соблюдения Учреждением процедуры по истребованию у административного истца письменного объяснения, поскольку согласно справке от 14.06.2023 Марактанов А.Г. 18.03.2023 после 16 час. 00 мин. по состоянию здоровья не мог дать письменные объяснения по факту нарушения им правил внутреннего распорядка.

В судебном заседании административный ответчик Клековкин Д.А. пояснил, что административному истцу в иные дни до объявления устного выговора (т.е. с 18 по 27 марта 2023 года), кроме как 18.03.2023, не предлагалось дать письменное объяснение по факту нарушения им правил внутреннего распорядка.

Указание административным истцом в исковом заявлении на дату вынесения устного выговора 18.03.2023 является допущенной истцом опиской и не влияет на выводы о нарушении административными ответчиками процедуры привлечения его к ответственности в виде устного выговора.

С учетом того, что дисциплинарное взыскание в виде устного выговора было наложено на Марактанова А.Г. с нарушением процедуры, предусмотренной ст. 117 УИК РФ, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Марактанова А. Г. к федеральному казённому учреждению «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику отряда по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» Клековкину Д. А. удовлетворить.

Признать незаконным постановление начальника отряда по воспитательной работе с осужденными федерального казённого учреждения «Исправительная колония №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на осужденного Марактанова А. Г. дисциплинарного взыскания в виде устного выговора.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска

Мотивированное решение изгтовлено 30 июня 2023 года.

Председательствующий (подпись) Т.С. Шкарубская