Клевцова Ирина Куртовна

Судья: Лозовых О.В. Дело № 33-7308/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Зубовой Л.М.

судей Мариуца О.Г. и Алибердовой Н.А.,

при секретаре Ивановой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 апреля 2014 года апелляционную жалобу Кузовкиной Ирины Петровны, Кузовкиной Эльмиры Биляловны на решение Дубненского городского суда Московской области от 23 января 2014 года по делу по иску Кузовкиной Ирины Петровны и Кузовкиной Эльмиры Биляловны к Администрации г. Дубны о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании предоставить жилое помещение для временного проживания и возмещении ущерба,

заслушав доклад судьи Мариуца О.Г.,

объяснения Кузовкиной И.П., Кузовкиной Э.Б.,

УСТАНОВИЛА:

Кузовкина И.П., Кузовкина Э.Б. обратились в суд с иском к Администрации г.Дубны о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании предоставить жилое помещение для временного проживания и возмещении ущерба.

В обосновании иска указали, что их семья, в том числе мать - Васюкевич А.В. и брат Кузовкиной И.П. - Кузовкин Л.П., являются вынужденными переселенцами из Узбекистана, откуда приехали в 2001 году в г. Дубна, где зарегистрировались у своих родственников по адресу: <данные изъяты> Указали, что 26.04.2004 года, после обращения в суд, их семья в составе четырех человек принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Администрации г. Дубны, а также включена в подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем некоторых категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище». По просьбе родственников, истцы были вынуждены сняться с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрироваться у своих знакомых по адресу: <данные изъяты> в настоящее время вынужден...

...ы снимать жилое помещение в г. Темпы Московской области. Указали, что они обращались к ответчику о предоставлении им временного жилья до обеспечения их, как вынужденных переселенцев, постоянными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, однако со стороны должностных лиц Администрации г. Дубны - Клевцовой И.К., Георгиевой JI.P. и Мухина В.Б., имеет место бездействие по данному вопросу, чем нарушаются их жилищные права.

В судебное заседание истцы явились, заявленные требования поддержали.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации г.Дубна по доверенности Георгиева Л.Р явилась, просила в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления федеральной миграционной службы РФ по Московской области не явился, извещен.

Решением Дубненского городского суда Московской области от 23 января 2014 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Кузовкина И.П., Кузовкина Э.Б. в апелляционной жалобе просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Согласно материалам дела Кузовкина И.П., 29.06.1952 года рождения, с 20 июня 2002 года признана вынужденным переселенцем, срок действия статуса продлен до 20.06.2014 года., истец Кузовкина Э.Б.,16.12.1985 года рождения, с 1 июля 2005 года признана вынужденным переселенцем, срок действия статуса продлен до 01.07.2014 года., о чем в материалы дела представлены копии соответствующих удостоверений.

Кузовкина И.П. прибыла в город Дубну Московской области в 2001 году из Узбекистана, как член семьи Васюкевич А.В., которая прибыла к дочери Хайруловой Н.П. с согласия её и членов её семьи, постоянно проживающей в городе Дубне Московской области. В августе 2002 года в город Дубну к матери прибыла Кузовкина Э.Б. Данная семья самостоятельно выбрала место жительства у родственников Хайруловых по адресу: <данные изъяты>

Семья Васюкевич А.В., составом семьи 5 человек, в том числе сын - Кузовкин Л.П. (инвалид), дочь Кузовкина И.П., внучка Кузовкина Д.Б. и внучка Кузовкина Э.Б. приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий 26 апреля 2004 года распоряжением Главы города Дубны № Р-468 по пункту 14.1 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 05.02.2004 № 51/46.

С 28 апреля 2004 года ежегодно Администрацией города Дубны в Управление по делам миграции ГУВД Московской области направляется список вынужденных переселенцев, куда включены истцы, состоящие на учете нуждающихся в Администрации города с копиями документов для включения в областной список в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.11.2000 N 845 "Об утверждении Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации".

В рамках Федерального закона «О вынужденных переселенцах» семья Кузовкиной И.П. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 26.04.2004года, по состоянию на 2013 год номер общей площади 545, номер льготной очереди Кузовкина Л.П., как инвалида 176.

Кроме того, семья Кузовкиной И.Б. включена в сводный список граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Московской области под № 40 по состоянию на 25 декабря 2013 год, согласно сводного списка по Московской области на 2014 год.

В настоящее время истцы зарегистрированы постоянно по месту жительства по адресу: <данные изъяты>

Разрешая спор о предоставлении истцам временного жилья до обеспечения их, как вынужденных переселенцев, постоянными жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, суд обоснованно исходил из положений Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которым жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев относятся к жилым помещениям специализированного фонда (п.5 ч.1 ст.92), предназначены для временного проживания граждан, признанных в установленном федеральным законом порядке соответственно вынужденными переселенцами и беженцами (статья 97).

Порядок предоставления жилых помещений фондов для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, устанавливается федеральными законами (ст. 108 ЖК РФ).

Согласно Закону Российской Федерации "О вынужденных переселенцах" от 19.02.1993 года № 4530-1 (с последующими изменениями и дополнениями) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет (п. 4 ст. 5); решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных данным Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 2 ст. 5); вынужденный переселенец имеет право при отсутствии возможности самостоятельного определения своего нового места жительства на территории Российской Федерации получить у федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориального органа в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, направление на проживание в центре временного размещения вынужденных переселенцев либо в жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев (пп. 2 п. 1 ст. 6).

Во исполнение названного Федерального закона, Постановлением Правительства Российской Федерации N 845 от 08.11.2000 года было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

В силу ст. 6 Закона "О вынужденных переселенцах", п. 2 Положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации, вынужденный переселенец имеет право самостоятельно выбрать место жительства на территории Российской Федерации, проживать в установленном порядке у родственников или иных лиц при условии их согласия независимо от размера занимаемой родственниками или иными лицами жилой площади. При отсутствии возможности самостоятельного определения своего места жительства на территории Российской Федерации территориальные органы Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации, в порядке, определяемым Положением, в том числе: предоставляют жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев.

В соответствии с п. 16 Положения, для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения вынужденный переселенец лично подает в комиссию заявление по форме, утверждаемой Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

При подаче заявления представляются следующие документы:

паспорта или иные документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи;

удостоверения вынужденных переселенцев всех совершеннолетних членов семьи;

свидетельство о браке или расторжении брака;

акт проверки жилищных условий, составленный соответствующим органом местного самоуправления по месту жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи на момент подачи заявления, или справка администрации центра временного размещения вынужденных переселенцев, подтверждающая факт проживания заявителя и членов его семьи в центре.

При необходимости комиссия может затребовать копию финансового лицевого счета, выписку из домовой книги с места жительства (пребывания) заявителя и членов его семьи и документы, подтверждающие право на первоочередное или внеочередное получение жилья.

Днем подачи заявления считается день представления заявителем всех необходимых документов.

Заявление регистрируется в книге регистрации заявлений вынужденных переселенцев о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев, являющейся документом строгой отчетности. Указанная книга ведется по форме и в порядке, утверждаемыми Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

Комиссия в течение месяца со дня подачи заявления принимает решение о принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения либо об отказе в принятии на учет.

Решение комиссии оформляется протоколом, фиксируется в книге регистрации заявлений, указанной в пункте 16 настоящего Положения, и в письменной форме доводится до сведения заявителя с указанием даты принятия на учет и номера очереди или причины отказа в принятии на учет. Решение комиссии в установленном порядке может быть обжаловано в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации или в суд.

Учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях для временного поселения, осуществляется путем ведения единого списка вынужденных переселенцев на получение указанного жилья и списков вынужденных переселенцев, имеющих право на первоочередное или внеочередное получение жилых помещений, составляемых на основе единого списка.

Указанные списки являются документами строгой отчетности и ведутся по форме и в порядке, утверждаемыми Министерством по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцы самостоятельно определили свое место жительство, подыскав себе жилое помещение для проживания в г. Дубна, где зарегистрированы в установленном порядке по месту жительства, при этом в установленном Положением о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации порядке для постановке на учет нуждающегося в жилом помещении для временного поселения в Управление Федеральной миграционной службы по Московской области с заявлением не обращались, а в компетенцию администрации города Дубна не входит разрешение вопросов по формированию, распоряжению и предоставлению временного жилья для вынужденных переселенцев.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не в полной мере учтены положения статьи 40 Конституции РФ, ст. 98 и ст.95 ЖК РФ, не состоятелен, поскольку при разрешении заявленных исковых требований судом первой инстанции к слоившимся правоотношениям применен закон, подлежащий применению, выводы суда в полной мере соответствуют требованиям законодательства. При этом судебная коллегия учитывает, что перечисленные в статьях 95 и 98 ЖК РФ жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан и жилые помещения маневренного фонда не предназначены для проживания вынужденных переселенцев, порядок предоставления временного жилья которым урегулирован специальными нормативными актами.

Доводы жалобы о наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения в связи с тем, что Кузовкина Э.Б. является одинокой матерью, несостоятельны, поскольку такой статус ей присвоен в связи с рождением ребенка 04.04.2005 года рождения, при этом в Жилищном кодексе РФ, введенном в действие с 01.03.2005 года, право на внеочередное обеспечение жилым помещением одиноких матерей не предусмотрено, а положения ранее действовавшего ЖК РСФСР, где такое право предусматривалось, в данном случае применены быть не могут.

Поскольку обстоятельства по делу судом установлены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Дубненского городского суда Московской области от 23 января 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи