Клименко Нина Павловны

Судья Гриценко Ю.А. дело № 33-330 \2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2018 г. г. Ростов на Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Афанасьева О.В.,

судей Сеник Ж.Ю., Ковалева А.М.,

при секретаре Жуковой М.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Нины Павловны к Администрации г. Таганрога, Правительству Ростовской области о выплате единовременной финансовой помощи, по апелляционной жалобе представителя Администрации г. Таганрога по доверенности Клевченя М.В. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи Сеник Ж.Ю., судебная коллегия,

установила:

Клименко Н.П. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 24.09.2014 на территории г.Таганрога был введен режим чрезвычайной ситуации, вызванный сильным ветром и затоплением вследствие нагонных явлений. Истец зарегистрирована и постоянно проживает в домовладении, по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Дом, в котором проживает истец, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, вследствие чего произошло подтопление домовладения и частичная утрата имущества первой необходимости. Мебель, холодильник, стиральная машина и иные вещи, в том числе бытовые электрические приборы были полностью покрыты водой и пришли в негодность. Утрата имущества первой необходимости зафиксирована в акте выездной комиссии МБУ «Управление защиты от чрезвычайных ситуаций населения и территории г. Таганрога».

На основании заявления истца, она была включена в список граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи в р...

Показать ещё

...азмере 10 000 руб. и 50000 руб. соответственно, однако, до настоящего времени ответчиками не исполнена обязанность по невыплате истцу финансовой помощи.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требования в порядке ст.39 ГПК РФ Клименко Н.П. просила суд обязать Администрацию города Таганрога Ростовской области, Правительства Ростовской области произвести выплату Клименко Н.П. финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000 рублей в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 03 октября 2017 года исковые требования Клименко Н.П. удовлетворены частично.

Суд взыскал с Администрации г.Таганрога в пользу Клименко Н.П. единовременную материальную помощь в размере 50 000 рублей. В остальной части исковые требования Клименко Н.П. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Администрация г.Таганрога подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе ответчик указывает, что оказание гражданам помощи в результате чрезвычайных ситуаций находится в прямой зависимости от бюджета, из которого выделены бюджетные ассигнования для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, и который носит поэтапный характер.

Апеллянт обращает внимание судебной коллегии, что денежные средства для осуществления гражданам выплат в размере 50 000 рублей Администрации г.Таганрога не выделялись, поэтому указанная выплата истцу не произведена.

Также апеллянт полагает, что суд, возлагая на Администрацию г.Таганрога обязанность по выплате Клименко Н.П. финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 рублей не учел, что в материалах дела отсутствуют доказательства утраты Клименко Н.П. имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

Апеллянт утверждает, что Администрацией г.Таганрога выполнены требования законодательства, так как в пользу Клименко Н.П. выплачены бюджетные ассигнования из резервного фонда для частичного покрытия расходов, связанных с ликвидацией последствий чрезвычайной ситуации, представляющие собой единовременную материальную помощь в связи с утратой имущества в размере 10 000 рублей.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеются в материалах дела уведомления.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст.330 ГПК РФ для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы ввиду следующего:

Принимая решение, суд руководствовался положениями статей 11, 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», статей 10,29 ФКЗ от 30.05.2001 №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и исходил из наличия оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

К такому выводу суд пришел, установив, что Клименко Н.П. является пострадавшей от чрезвычайной ситуации, имевшей место 24.09.2014 года, в результате которой было повреждено имущество первой необходимости в доме, в котором проживает истец: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Дом имеет площадь 26 кв.м. В помещении уровень подтопления имел место на 20-30 сантиметров, снаружи – 0,9 метра. В помещениях повреждены полы (доски деревянные), повреждены стены (осыпание штукатурки), зафиксировано намокание стен, мебели, техники, о чем составлен акт специалистами составлен акт визуального обследования поврежденного объекта от 27.09.2014 (л.д.8-9).

В указанном акте также зафиксировано подтопление мебели: стол – 2 шт., кровати – 2 шт., шифоньер – 1 шт., кресло – 1 шт., сервант – 1 шт., стул – 1 шт. Бытовая техника: холодильник – 1 шт., стиральная машина – 1 шт., газовая плита – 1 шт., пылесос – 1 шт., ковры – 5 шт.

Истец была включена в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в размере 50 000 рублей, но в связи с несвоевременными действиями Администрации г.Таганрога и поздним направлением Правительством РО в Правительство РФ списка граждан, нуждающихся в финансовой помощи, для выделения им ассигнований из федерального бюджета, обращение Правительства РО было отклонено Правительством РФ в августе 2015 года.

Принимая во внимание, что денежные средства на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории г. Таганрога 24.09.2014 года, были выделены Правительством РО за счет средств областного бюджета, а несвоевременно сформированные Администрацией г.Таганрога списки для получения средств из федерального бюджета не могут служить основанием для ограничения прав Клименко Н.П. на получение финансовой помощи, суд пришел к выводу о возложении на Администрацию г. Таганрога обязанности по выплате Клименко Н.П. данной финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из апелляционной жалобы Администрации г. Таганрога, доводы апеллянта сводятся к несогласию с выводом суда о возложении на данный орган обязанности по выплате истцу финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 000 рублей, так как денежные средства для осуществления гражданам выплат в размере 50 000 рублей Администрации г. Таганрога не выделялись, истцам выплачена единовременная материальная помощь в связи с утратой имущества в размере 10 000 рублей, а доказательства утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации ими не представлены.

Судебная коллегия находит приведенные доводы несостоятельными и подлежащими отклонению в связи со следующим.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ от 21.12.1994 года № 68 порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пп. л п. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 года № 68 органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований их резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера, а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.

Согласно п.п. г, д п. 2 приведенных Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс.рублей на человека; а также оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс.рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

В соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Администрации г. Таганрога на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, утвержденными Постановлением Администрации г. Таганрога от 22.08.2014 года № 2626, бюджетные ассигнования из резервного фонда Администрации г. Таганрога выделяются физическим лицам для частичного покрытия расходов, в том числе на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – до 70 тыс.рублей на человека) (пп. 2.5).

Как следует из материалов дела, в результате чрезвычайной ситуации 24.09.2014 года произошло подтопление домовладения по адресу: г.Таганрог, ул.Морская, д.15, в котором проживает Клименко Н.П.

Согласно акту визуального обследования от 27.09.2014 произошло подтопление жилого дома внутри на 20-30 сантиметров, снаружи – 0,9 метра. В помещениях повреждены полы (доски деревянные), повреждены стены (осыпание штукатурки), зафиксировано намокание стен, мебели, техники, о чем составлен акт специалистами составлен акт визуального обследования поврежденного объекта от 27.09.2014 (л.д.8-9).

В указанном акте также зафиксировано подтопление мебели: стол – 2 шт., кровати – 2 шт., шифоньер – 1 шт., кресло – 1 шт., сервант – 1 шт., стул – 1 шт. Бытовая техника: холодильник – 1 шт., стиральная машина – 1 шт., газовая плита – 1 шт., пылесос – 1 шт., ковры – 5 шт.

Распоряжениями Правительства РО от 30.09.2014 года № 461 и от 13.10.2014 года № 486 для выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, выделены средства областного бюджета, однако в связи с их недостаточностью Правительство РО 01.10.2014 года и 23.10.2014 года обратилось в Правительство РФ о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ.

Правительство РФ издало Распоряжение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ согласно представленным спискам граждан и юридических лиц. Федеральные денежные средства, которые не были получены гражданами, указанными в списках, были возвращены в федеральный бюджет в 2015 году.

Списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи, куда была включена Клименко Н.П., поданы Администрацией г.Таганрога в Правительство РО только в феврале 2015 года и утверждены губернатором РО 20.02.2015 года. Обращение Правительства РО о выделении бюджетных ассигнований из федерального бюджета было отклонено Правительством РФ в связи с истечением установленного месячного срока на подачу списков.

Таким образом, принимая во внимание, что право Клименко Н.П. на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой ею имущества первой необходимости признано Администрацией г.Таганрога, которая в установленном порядке, но с нарушением сроков обратилась в Правительство РО по вопросу выделения пострадавшим при ЧС гражданам средств из федерального бюджета, доказательства частичной утраты имущества первой необходимости представлены в материалы дела и ответной стороной не опровергнуты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении на Администрацию г. Таганрога обязанности по выплате Клименко Н.П. финансовой помощи в размере 50 000 рублей.

Ссылки апеллянта на то, что денежные средства для осуществления гражданам выплат в размере 50 000 рублей Администрации г.Таганрога не выделялись, поэтому указанная выплата Клименко Н.П. не произведена, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку данные денежные средства не были выделены из федерального бюджета по причине несвоевременного формирования и предъявления списков Администрацией г.Таганрога, что не освобождает данный орган местного самоуправления от исполнения обязательств перед гражданами, имеющими право на получение финансовой помощи в связи с ЧС.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 октября 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Администрации г. Таганрога по доверенности Клевченя М.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 января 2018 года.

Свернуть