Климкович Елена Валерьевна

Судья Лосева Н.В. Дело № 33-20639/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Мизюлина Е.В., Черных И.Н.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июля 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года по делу по иску Климкович Е. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ №2 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца, представителя третьего лица,

УСТАНОВИЛА:

Климкович Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ ГУПФ РФ № 2 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязании назначить в соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 09.08.2017 года, включив в специальный стаж период работы с 02.02.2009 года по 31.01.2015 года в должности операционной медсестры урологического кабинета рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации; периоды работы с 02.02.2009 года по 31.12.2012 года в должности операционной медицинской сестры отделения рентгеноударноволнового дробления камней и урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации); с 01.01.2013 года по 08.08.2017 года в должности операционной медицинс...

...кой сестры (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) и урологического отделения (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации).

Считает, что ответчик неправильно исчислил специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности и неправомерно отказал в ее назначении.

Представитель ответчика просил в иске отказать.

Представитель третьего лица филиал №3 ФГБУ «3 Центральный военный клинический госпиталь им. А.А. Вишневского Минобороны РФ» согласилась с исковыми требованиями.

Решением суда иск удовлетворен.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик ГУ – Главное Управление ПФР № 2 по г.Москве и Московской области обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Истица и представитель третьего лица просили оставить решение суда без изменений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца (применяется с 01.01.2015 г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам - по достижении возраста 60 лет, женщинам - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.08.2017 года Климкович Е.В. обратилась в ГУ - Главное Управление ПФР №2 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, и имеет медицинского стажа более 30 лет.

Однако, ответчиком было отказано истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

При этом в специальный стаж истицы не был включен период ее работы с 02.02.2009 года по 31.12.2012 года в должности операционной медицинской сестры отделения рентгеноударноволнового дробления камней и урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации), поскольку наименование «отделение рентгеноударноволнового дробления камней и урологический кабинет» не предусмотрено; с 01.01.2013 года по 08.08.2017 года в должности операционной медицинской сестры (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) и урологического отделения (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации).

Кроме того, истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку наименование отделения, в которых истица осуществляла трудовую деятельность, не предусмотрено Списком №1.

Разрешая спор и постановляя решение об удовлетворении исковых требований о включении спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из того, что истица осуществляла свою трудовую деятельность с полной занятостью в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, в рентгенооперационном кабинете, которые предусмотрены Списком № 1, данного стажа у нее достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку №1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 с учетом постановления Правительства РФ от 18.02.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей», с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и согласно которому до 01.01.1992 работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Списки № 1 и № 2 производств, профессий и должностей, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (далее - Список от 22.08.1956г.), а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

До и после 01.01.1992г. применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (далее - Список от 26.01.1991г.), а также Правила исчисления периодов работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002г.).

Согласно Разделу XIX «Учреждения здравоохранения» Списка № 1 от 26.01.1991г. правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются Работники медицинских учреждений средний медицинский персонал рентгеновских отделений (кабинетов), а также средней медицинский персонал постоянно Занятый в рентгенооперационных ангиографических кабинетах.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с Климкович Е. В. работает в филиале № 3 федерального государственного бюджетного учреждения «3 Центральный военный клинический госпиталь имени А.А. Вишневского» Министерства обороны Российской Федерации в должности:

- операционной медицинской сестры отделения рентгеноударноволнового дробления камней с 02.02.2009 года (приказ № 7 от 19.01.2009 года) по 30.11.2009 года (приказ № 226 от 30.11.2009 года) на 1 ставку;

- операционной медицинской сестры урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) с 01.12.2009 года (приказ № 226 от 30.11.2009 года) по 15.11.2011 года (приказ № 216 от 16.11.2011 года) на 1 ставку;

-операционной медицинской сестры урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии и реанимации) урологического отделения с 16.11.2011 года (приказ № 216 от 16.11.2011 года) по 31.08.2013 года (приказ № 161 от 30.08.2013 года) на 1 ставку.

- операционной медицинской сестры урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии и реанимации) урологического отделения с 01.09.2013 года (приказ № 1 от 02.09.2013 года) по 31.01.2015 года (приказ № 30 от 06.02.2015 года) на 1 ставку.

- операционной медицинской сестры урологического отделения (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии и реанимации) урологического отделения с 01.02.2015 года по настоящее время.

Согласно акту №417 по результатам документальной проверки достоверности представленных страхователями в ПФ РФ индивидуальных сведений о страховом стаже от 12.09.2017 года установлено, что в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждена занятость Климкович Е.В. с 02.02.2009 года по 31.01.2015 года в должности операционной медицинской сестры урологического кабинета рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии- реанимации на 1,0 ставку в учреждении, предусмотренном Списком должностей и учреждений, в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Также в акте отмечено, что в урологическом отделении (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) используется оборудование: операционный стол с рентгеновской установкой (урологической) «Дорнье Литотриптерс Компакт ДеДьта II»; ( л.д. 100)

Согласно должностной инструкции операционной медицинской сестры урологического отделения (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) филиала № 3 ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Минобороны РФ», функциональными обязанностями операционной сестры урологического кабинета РУДДК, операционная сестра урологического отделения РУДДК должна осуществлять подготовку операционной, участников рентгенохирургической бригады, хирургических инструментов, белья, шовного и перевязочного материалов, аппаратуры к проведению операции, участвовать в хирургических операциях, осуществлять подготовку и контроль эксплуатации аппаратуры, находящейся в операционной, пополнять расходные материалы.

Положением об урологическом отделении рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации филиала № 3 ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Минобороны РФ», в соответствии с которой данное отделение предназначено для оказания экстренной и плановой специализированной помощи больным мочекаменной болезнью, желчекаменной болезнью. В штатно-организационную структуру отделения наряду с врачами урологом, рентгенологом, анестезиологом, входит операционная медицинская сестра.

В штат филиала № 3 ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Минобороны РФ» «Урологическое отделение (рентгено-ударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии-реанимации) входит «операционная медицинская сестра»; ( л.д.54)

Согласно справке, выданной филиалом № 3 ФГБУ «3 ЦВКГ им. А.А. Вишневского Минобороны РФ» от 28.09.2017 года, Климкович Е.В. за период с 2 февраля 2009 по 8 августа 2017 года участвовала в проведении хирургических операций. ( л.д.56)

Согласно данным карточки учета индивидуальных доз облучения персонала урологического отделения РУДДК (Рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней), период с 2009 по 2017 год включительно является стажем работы Климкович Е.В. с ионизирующим излучением.

Как следует из Письма Министерства труда и социального развития РФ от 13.10.1998 г. N 5722-КС, "В Минтруде России рассмотрено письмо по вопросу льготного пенсионного обеспечения медицинского персонала отделений рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней учреждений здравоохранения.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку N 1 (раздел XIX) установлено врачам, среднему медицинскому персоналу учреждений здравоохранения, постоянно занятым в рентгенооперационных кабинетах. При этом законодательством не оговорены конкретные направления и методы медицинских манипуляций, проводимых в рентгенооперационных кабинетах с помощью рентгеновских аппаратов.

Младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) учреждений здравоохранения, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по разделу XXIV Списка N 2.

Учитывая изложенное, врачи (независимо от наименования должности), средний медицинский персонал отделений рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней, постоянно занятые в рентгенооперационных кабинетах, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 (раздел XIX), а младший медицинский персонал по уходу за больными таких отделений по Списку N 2 (раздел XXIV).

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года N 9-П пункт 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части. Впредь до установления законодателем соответствующего правового регулирования право застрахованных лиц, работавших по трудовому договору, на получение трудовой пенсии с учетом предшествовавшей ее назначению (перерасчету) трудовой деятельности при неуплате или ненадлежащей уплате их страхователями (работодателями) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации должно обеспечиваться государством в порядке исполнения за страхователя обязанности по перечислению Пенсионному фонду Российской Федерации необходимых средств в пользу тех застрахованных лиц, которым назначается трудовая пенсия (производится ее перерасчет), за счет средств федерального бюджета.

Поэтому факт неуплаты работодателем дополнительных тарифов страховых взносов в ПФ РФ за Климкович Е.В. не может служить безусловным основанием к отказу в назначении этому лицу,

Оценив в совокупности представленные доказательства, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что законодателем не оговорены конкретные направления и методы медицинских манипуляций, проводимых в рентгенооперационных кабинетах с помощью рентгеновских аппаратов суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований об обязании включить период работы с 02.02.2009 года по 08.08.2017 года в должности операционной медицинской сестры отделения рентгеноударного дробления камней и урологического кабинета (рентгеноударноволнового дистанционного дробления камней с группой анестезиологии- реанимации) в специальный стаж истца, установив, что в указанный период истцом в течение полного рабочего дня выполнялась работа, предусмотренная Списком N 1.

Необходимого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости у истца достаточно.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Одинцовского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года оставить без изменения, Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Главного Управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи