Климова Ирина Геннадиевна

Председательствующий в 1 инстанции: Кралинина Н.Г.

№ 33-1872/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2024 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Олейниковой В.В.,

судей Бескровной Е.Л., Зарицкой О.А.,

при помощнике судьи Кривонос А.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-769/2024 по иску Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховской (Бочаровой) М.В., Климовой И.Г., Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В., товарищества собственников жилья «Мира-75Б», Ковальской Т.Т., ФИО9, ФИО10 к администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Администрации г.Мариуполя о признании состава комиссии, обследования многоквартирного дома, сноса многоквартирного жилого дома незаконными,

по апелляционной жалобе Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховской (Бочаровой) М.В., Климовой И.Г, Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В., Ковальской Т.Т., ФИО9, ФИО10 в лице представителя ФИО11, председателя товарищества собственников жилья «Мира-75Б» Тиховской М.В.

на решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 12 августа 2024 года.

Заслушав доклад судьи Бескровной Е.Л., объяснения истцов - Тиховской М.В., Горбаненко С.В., Горбаненко Т.П., Ковальской Т.Т., представителя истцов – Давыдко О.Л., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика Администрации Жовтневого района г. Мариуполя – Кондратенко И.В., предста...

Показать ещё

...вителя ответчика Администрации г. Мариуполя – Гречаного И.А., возражавших против доводов апелляционной

жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия,

установила:

Истцы Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховская (Бачорова) М.В., Климова И.Г., Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е,, Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В., товарищества собственников жилья «Мира-75Б», Ковальская Т.Т., Горбаненко С.В., Горбаненко Т.П. обратились в суд с иском к администрации Жовтневого района г. Мариуполя, Администрации г. Мариуполя о признании состава комиссии, обследования многоквартирного дома, сноса многоквартирного жилого дома незаконными.

Заявленные требования мотивированы тем, что истцы являются собственниками квартир № а также помещений № в <адрес>

Право собственности зарегистрировано в установленном на момент приобретения объектов недвижимости законом порядке.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> снесён весной 2023 года на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № о произведённом визуальном осмотре членами комиссии объекта и рекомендации признать жилые помещения непригодными для проживания, а дом аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик – Администрация Жовтневого района г. Мариуполь, действовал на основании Порядка сноса зданий и сооружений, повреждённых в результате ведения боевых действий, утвержденного в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23.07.2022 г. № 162, в соответствии с которым создана комиссия, проводилось обследование объекта, по итогам которого составлялось заключение.

При формировании Комиссии пункт 2.4 Порядка о сносе нарушен, в состав комиссии не включён представитель собственника (балансодержатель) объекта.

Представителем собственника (балансодержателя) по указанному делу является председатель образованного и в установленном порядке зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ. Общества Совладельцев Многоквартирного Дома - ОСМД «Мира-756».

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ № Мариупольским городским советом многоквартирный дом <адрес> списан с баланса бывшего балансодержателя - ЖКП «Жилкомплекс» и передан в управление ОСМД «Мира-75б».

Ни один из членов комиссии не является собственником (балансодержателем) многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>

При обращении истцов в администрацию Жовтневого района г. Мариуполя с заявлением о предоставлении акта обследования, отчета по обследованию поврежденного жилья и заключения комиссии, указано, что обследование повреждений квартиры выполнено по заявлению собственника.

Однако никто из собственников жилых квартир и нежилых помещений не обращался с подобным заявлением.

Оснований для формирования комиссии по объекту с целью обследования повреждений не было.

В акте обследования поврежденного жилья, в графах подлежащих заполнению, не указаны повреждения конструкций: фундамента, несущих стен, перегородок, перекрытий, оконных и дверных проёмов.

Также нет указаний на сумму причинённого ущерба.

Требования собственникам о сносе или реконструкции многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, не предъявлялось.

Администрацией Жовтневого района г. Мариуполя нарушен действующий Порядок сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий, утвержденный в соответствии с Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23.07.2022 г. № 162, что привело к незаконному сносу объекта.

В соответствии с документами ОСМД «Мира-75б» в многоквартирном доме было 92 помещения, из них 72 - жилые квартиры, 20 - нежилые помещения.

Проведение мероприятий в отношении многоквартирного дома по вышеуказанному адресу без воли собственника/собственников является нарушением их прав собственности.

Действия ответчика повлекли существенное нарушение имущественных, жилищных прав и законных интересов граждан.

В настоящее время на месте снесённого дома строится новый дом.

При обращении в администрацию Жовтневого района для разъяснения порядка предоставления жилья в строящемся доме, ответчик отказывает в ранее гарантированных правах.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просят суд:

- признать состав комиссии, созданной администрацией Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, в связи с отсутствием в составе комиссии собственника или представителя собственника (балансодержателя);

- признать обследование многоквартирного дома по адресу: Донецкая Народная Республика <адрес> незаконным в связи с отсутствием обращений к ответчику истцами;

- признать незаконным снос многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 12 августа 2024 года в удовлетворении иска Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховской (Бачорова) М.В., Климовой И.Г., Трубниковой Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотовой Е.Б., Даниленко Л.В.,

Поляковой М.В., товарищества собственников жилья «Мира-75Б» Ковальской Т.Т., Горбаненко С.В., Горбаненко Т.П. отказано.

В апелляционной жалобе истцы Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховская (Бачорова) М.В., Климова И.Г., Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В., Ковальская Т.Т., Горбаненко С.В., Горбаненко Т.П. в лице представителя Давыдко О.Л., председатель товарищества собственников жилья «Мира-75Б» Тиховская М.В. просят решение суда отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение, которым удовлетворить их исковые требования.

Ссылаются на то, что в нарушение Порядка о сносе зданий и сооружений, повреждённых в результате ведения боевых действий, в состав комиссии не был включен представитель собственника (балансодержателя) – ОСМД «Мира 75Б».

Дом не передавался на баланс МУП «Мариупольжилкомплекс», следовательно, представитель указанной организации не мог быть включен в состав Комиссии.

Судом не приняты во внимание доводы истцов, что на момент принятия решения о сносе указанного дома, каждому собственнику гарантировано компенсационное жилье в строящемся доме на месте разрушенного объекта недвижимого имущества, в котором находилось жилище заявителя, что как публично, так и нормативно закреплено в п.п. 5.3 Постановления №175 от 30.07.2022 г. о компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий.

Действия административных органов в отношении многоквартирного жилого дома должны быть направлены на восстановление жилого дома, и снос дома в декабре 2022 г. с последующим строительством многоквартирного жилого дома на том же месте, должен гарантировать им обеспечение жилым помещением в этом же доме.

Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным сноса многоквартирного жилого дома, суд руководствовался результатами представленного экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Дарвис», в соответствии с которым указано, что наземная часть здания получила повреждения и восстановление невозможно.

Однако согласно данному заключению предусмотрен демонтаж только наземной части здания, рекомендовано возведение нового аналогичного объекта капитального строительства.

Выводы по состоянию фундамента в заключении отсутствуют, соответственно повреждений фундамента не было и основания демонтировать фундамент отсутствовали. Необходима была достройка наземной части дома, что является восстановлением дома и не влечет сноса.

Обращают внимание на то, что администрация г. Мариуполя распорядилась земельным участком под многоквартирным жилым домом как муниципальным, не имея законного права.

Истцы – Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Климова И.Г., Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением.

Принимая во внимание изложенное выше, исходя из положений статьи 165.1 ГК РФ и разъяснений по ее применению, содержащихся в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», руководствуясь частью 1 статьи 327 и частью 3 статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец Пархоменко Н.Н. является собственником жилого помещения - <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ., зарегистрированном в Ждановском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №.

Присяжнюк Э.Л. является собственником на праве общей совместной собственности на жилое помещение - <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Ждановском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №.

Рубаненко Д.В. является собственником нежилых помещений № и № в многоквартирном доме <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой области.

Тиховская (Бочарова) М.В. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Климова И.Г. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. на ? долю квартиры, зарегистрированном в Мариупольском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ № и договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ на ? долю квартиры, удостоверенного государственным нотариусом Мариупольского городского нотариального округа ДД.ММ.ГГГГ за №, зарегистрированного Мариупольским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №.

Трубникова Е.В. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном в Мариупольском бюро технической инвентаризации за №.

Деркач Л.В. и Деркач А.Е. являются собственниками жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании свидетельства о праве на жилье от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированном в Мариупольском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ №.

Паниотова Е.Б. является собственником жилого помещения — квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированном ДД.ММ.ГГГГ №.

Даниленко Л.В. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности (документ утрачен, находится в стадии восстановления).

Полякова М.В. является собственником жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, что подтверждается решением Жовтневого районного суда г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Ковальская Т.Т. является собственником нежилых помещений № в многоквартирном доме <адрес>, на основании решения Жовтневого районного суда Донецкой области от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированного Мариупольским бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ № и №.

Горбаненко С.В. и Горбаненко Т.П. являются общими долевыми собственниками по ? доли каждый жилого помещения - квартиры № в многоквартирном доме <адрес>, на основании соглашения о разделе имущества серии № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом Мариупольского городского нотариального округа Донецкой Народной Республики, зарегистрированного в едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

В период февраль-апрель 2022 года на территории г. Мариуполя Донецкой Народной Республики проводилась Специальная военная операция, в ходе которой в результате обстрелов получили повреждения ряд объектов недвижимости на территории города, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального Конституционного Закона Российской Федерации «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилье. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления прав на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.

В случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О форме содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность или его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Аналогичная позиция изложена в разделах 2 и 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года.

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий» от 23.07.2022 г. № 162 утвержден Порядок, который определяет правила принятия решений о необходимости или об отсутствии необходимости сноса зданий или сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий, и их элементов.

Здание или сооружение (группа, перечень) подлежит сносу согласно решению Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики на основании заключения комиссии, создаваемой распоряжением администрации соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики, а в случае если административно-территориальная единица подразделяется на районы города - администрацией района в городе, на территории которой расположен предполагаемый к сносу объект, в состав которой включаются: должностное лицо местной администрации (представитель комиссии); представитель подрядной организации, уполномоченной, на выполнение работ на предполагаемом к сносу объекта строительства согласно Постановлению ГКО ДНР от 06 апреля 2022 года № 1 «Об урегулировании вопросов строительства, реконструкции, капитального ремонта, восстановления поврежденных и разрушенных объектов на территории Донецкой Народной Республики; представитель организации, имеющей право на выполнение работ по обследованию согласно перечню, установленному решением Оперативного штаба по восстановлению Донецкой Народной Республики, созданного Постановлением ГКО ДНР от 20 мая 2022 года № 75; представитель собственника (балансодержателя) предполагаемого к сносу объекта строительства; при необходимости по решению местной администрации - представители государственных органов, учреждений и организаций, корпораций, концернов (по согласованию с руководителем таких субъектов).

В заключении отражается вывод: о наличии оснований для сноса здания или сооружения; об отсутствии оснований для сноса здания или сооружения.

Заключение комиссии подписывается членами комиссии и направляется в местную администрацию для утверждения.

Местная администрация на основании поступивших от комиссии заключений подготавливает проект распоряжения ГКО ДНР о сносе здания или сооружения (группы, перечня) и направляет его в администрацию Главы Донецкой Народной Республики для рассмотрения и принятия в установленном порядке.

О принятом ГКО ДНР распоряжении в установленном порядке уведомляются соответствующая местная администрация и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики, которое в установленном им порядке ведет единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу.

Местная администрация в установленном ей порядке ведет реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу в пределах территории такой местной администрации.

Распоряжение ГКО ДНР, принятое согласно настоящему Порядку, является основанием для выведения здания или сооружения из соответствующего имущественного фонда и списания с Балансового учета, а также для выполнения работ по его сносу.

Все мероприятия по новому строительству, восстановлению либо сносу поврежденных объектов г. Мариуполя выполняются в рамках реализации на территории Донецкой Народной Республики специального инфраструктурного проекта Российской Федерации.

Объекты, поврежденные в результате боевых действий, закреплены за Публично правовой компанией «Единый заказчик в сфере строительства» (далее ППК «ЕЗ»).

ППК «ЕЗ», осуществляя функции государственного заказчика, выполняет мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры города с юридическими лицами (подрядчиками, исполнителями), привлеченными на основании заключенных договоров с ППК «ЕЗ», в том числе снос поврежденных в результате боевых действий объектов, восстановление которых технически не возможно.

Собственники жилых помещений в дома № по <адрес>, а именно Климова И.Г. (<адрес>), Пархоменко Н.Н. (<адрес>), Трубникова ЕЗ (<адрес>), Даниленко Л.В. (<адрес>), Деркач Л.В. (<адрес>), Присяжнюк Э.Л. (<адрес>), в период времени с 22.06.2022 г. по декабрь 2023 года обратились к Главе администрации Жовтневого района г. Мариуполя с заявлениями, где просили провести обследование повреждений своих квартир в результате военных действий.

Распоряжением Главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ г. №, во исполнении Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий» от 23.07.2022 г. № 162, создана комиссия по вопросу сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя.

Так же утвержден должностной состав комиссии по вопросам сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий на территории Жовтневого района города Мариуполя.

В приложении № 1 к распоряжению Главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ г. №, обозначен состав комиссии по вопросу сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий на территории Жовтневого района г. Мариуполя, куда включены:

- первый заместитель Главы администрации Жовтневого района г. Мариуполя Володин Д.С.;

- начальник отдела эксплуатации и ремонта жилья администрации Жовтневого района г. Мариуполя Кондратенко И.В.;

- генеральный директор «РКС-НР» (генеральный подрядчик) или по согласованию представитель подрядной организации, уполномоченной на выполнение работ на предполагаемом к сносу объекте строительства согласно Постановлению ГКО ДНР от 06 апреля 2022 года № 1 «Об урегулировании вопросов строительства, реконструкции, капитального ремонта, восстановления поврежденных и разрушенных объектов на территории Донецкой Народной Республики»;

- по согласованию представитель организации, имеющей право на выполнение работ по обследованию, согласно перечню, установленному решением Оперативного штаба по восстановлению Донецкой Народной Республики, созданного Постановлением ГКО ДНР от 20 мая 2022 года № 75;

- начальник управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации г. Мариуполя Кузнецов И.Л.;

- директор муниципального унитарного предприятия администрации г. Мариуполя «Мариупольжилкомплекс» Росич Ю.М.;

- начальник управления капитального строительства администрации г. Мариуполя Калугин В.В. или по согласованию представитель управления капитального строительства администрации города Мариуполя.

Согласно заключению комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам визуального осмотра жилого дома № по <адрес> рекомендуется признать жилые помещения непригодными для проживания, многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу.

Пункт 8 Порядка предусматривает, что распоряжение ГКО ДНР, принятое согласно настоящему Порядку, является основанием для выведения здания или сооружения из соответствующего имущественного фонда и списания с Балансового учета, а также для выполнения работ по его сносу.

Распоряжением председателя Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики - Главы Донецкой Народной Республики Пушилина Д.В. от 29.09.2022 г. № 56, рассмотрев заключение комиссии по вопросу сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий на территории города Мариуполя, в целях обеспечения выполнения работ по сносу, строительству, восстановлению поврежденного и разрушенного жилого фонда, объектов инфраструктуры города Мариуполя, руководствуясь Положением о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года № 121 «О Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики», постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23 июля 2022 года № 162 «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий, определено признать здания и сооружения, указанные в Приложении к настоящему распоряжению, подлежащими сносу.

Министерству строительства и жилищно- коммунального хозяйства Донецкой Народной Республики внести в Единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу, сведения о сносе зданий и сооружений, указанных в приложении к настоящему Распоряжению.

Подрядной организации, которая будет осуществлять работы по сносу зданий и сооружений, разместить на фасаде зданий и сооружений, подлежащих сносу, сообщение о планируемой дате сноса.

Администрации района в городе Мариуполе, на территории которой находится здание и сооружение, подлежащее сносу, внести в реестр зданий и сооружений подлежащих сносу, сведения о сносе зданий и сооружений, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

К указанному постановлению имеется Приложение, где обозначен перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу на территории города Мариуполя, где, в том числе, включено здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Также указанный жилой дом внесен в Единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> выполненного ООО «Дарвис», общее техническое состояние строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, принимается как аварийное техническое состояние в соответствии с п. 3.13 ГОСТ 31937-2011.

В результате обследования установлено, что разрушены конструкции кровли, стропильной системы и кровельного покрытия.

Следы термического воздействия на строительные конструкции повсеместно, разрушение и обрушение конструкций перекрытия по всей высоте здания до основания.

Сквозные трещины плит перекрытия раскрытием до 2 мм.

Коррозийные процессы защитного слоя бетона.

Обрушение части плит перекрытия вследствие полного разрушения.

Множественные трещины плит перекрытия раскрытием до 1 мм.

Сквозные трещины плит перекрытия до 9 мм. Выветривание раствора швов кирпичной кладки стен.

Трещины балок раскрытием до 0,5 мм. Разлом балок перекрытия (полное разрушение защитного слоя бетона с оголение каркаса арматуры).

Многочисленные деформации (прогибы) балок перекрытий.

Разрушение наружной стены со стороны дворового фасада.

Разрушение ленты фундамента вследствие прямого попадания снаряда.

Повреждение оконных и дверных блоков. Отсутствие дверных блоков выходов на балконы и оконных блоков.

Бетонные конструкции по прочности на сжатие не соответствуют действующей нормативной технической документации, применяемой к данным типам конструкций (п. 6.1.6. СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции»).

Искусственный камень по прочности на сжатие не соответствует действующей НТД для данных конструкций, п. 4.1.3. ГОСТ 530-2019 «Кирпич и камень керамический».

Марка цементного раствора не соответствует действующей нормативной технической документации, применяемой к данным типам конструкций, п. 5.18, СП 82-101-98 «Приготовление и применение растворов строительных». Раствор легко рыхлится ножом, выдувается. «Рекомендации по обследованию и оценке технического состояния крупнопанельных и каменных зданий». Москва-1988 г. ЦНИИСК. Безопасность эксплуатации здания не обеспечена.

Распоряжением Главы администрации города Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству общества с ограниченной ответственностью «РКС-НР», в целях обеспечения проведения мероприятий, направленных на осуществление восстановления города Мариуполя, утверждена представленная ООО «РКС-НР» схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории для нового строительства, согласно приложению, имеющегося следующие адресные ориентиры и характеристики: адресные ориентиры - <адрес> и находящегося в муниципальной собственности администрации г. Мариуполя; номер кадастрового квартала № испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории; площадью испрашиваемого земельного участка, который предстоит образовать в соответствии с проектом межевания территории - 3501 кв. метров; категория земель - земли населенного пункта. Установить вид разрешенного использования - жилая застройка. ООО «РКС-НР» обеспечить выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка.

В рамках работ по восстановления г. Мариуполя, 20 июля 2023 года администрацией города Мариуполя с одной стороны и обществом с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «РКС-Девелопмент» с другой стороны, заключено Соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта на территории Донецкой Народной Республики, предметом которого является реализация масштабного инвестиционного проекта «Дом с часами» на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, площадью 3501 кв, метров, кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, предоставляемом ООО СЗ «РКС-Девелопмент» в аренду без проведения торгов (пункт 1.1 Соглашения).

Реализация Проекта предусматривает обеспечение граждан Республики жилыми помещениями по программе льготного ипотечного кредитования, строительство восьмиэтажного многоквартирного жилого дома, общей площадью квартир 11 500,00 кв. метров, срок реализации проекта 14 месяцев.

Позднее, распоряжением Главы администрации г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении имущества, расположенного на территории г. Мариуполя, в границах проекта планирования территорий, примыкающих к проспекту Ленина и проспекту Металлургов ориентировочной площадью 10,91 га в реестр муниципальной собственности администрации города Мариуполя и в состав имущества казны», в связи с разграничением имущества проведенного в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2022 г. № 2501 «Об утверждении особенностей управления и распоряжения отдельными объектами имущества, расположенными на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, находящимися, в государственной или муниципальной собственности, а также разграничения имущества между Российской Федерацией, каждым из указанных субъектов Российской Федерации и его муниципальными образованиями», Конституции РФ, Конституции ДНР, Федерального конституционного закона РФ от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ, Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено учитывать недвижимое имущество в качестве муниципальной собственности, земельные участки, расположенные на территории г. Мариуполя, в границах проекта планирования территорий, примыкающих к проспекту Ленина и проспекту Металлургов ориентировочной площадью 10,91 кв. (109100 кв. метров), с предварительной стоимостью 109100 рублей, согласно приложению к настоящему распоряжению.

Отделу по регулированию земельных отношений г. Мариуполя: включить объект недвижимого имущества, указанный в приложении к настоящему распоряжению в Реестр муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования города Мариуполя.

Осуществить государственную регистрацию вещных прав недвижимого имущества, указанного в приложении к настоящему распоряжению в соответствии с действующим законодательством.

Отделу муниципальной собственности города Мариуполя внести объект недвижимого имущества, указанный в приложении к настоящему распоряжению в состав имущества муниципальной казны муниципального образования города Мариуполя.

Распоряжением Главы Донецкой Народной Республики от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «Специальный застройщик «РКС-Девелопмент» земельных участков в аренду без проведения торгов» администрации г. Мариуполя выдано распоряжение предоставить ООО СЗ «РКС-Девелопмент» в аренду без проведения торгов ряд земельных участков на территории г. Мариуполя, в том числе земельный участок площадью 3501 кв. метров (кадастровый номер №), расположенный по адресу: г<адрес>, отнесенный к муниципальной собственности; категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для жилой застройки для реализации масштабного инвестиционного проекта «Дом с часами» (Соглашение о реализации масштабного инвестиционного проекта от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенное между администрацией города Мариуполя и ООО СЗ «РКС-Девелопмент»).

Распоряжением Главы администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов», рассмотрев заявлением ООО СЗ «РКС-Девелопмент» в целях обеспечения проведения мероприятий направленных на осуществление восстановления города Мариуполя и строительства комплекса многоквартирных домов, на основании Распоряжения врио Главы Донецкой Народной Республики от 07.09.2023 г. № 291 «О предоставлении ООО СЗ «РКС- Девелопмент» земельного участка в аренду без проведения торгов», руководствуясь Конституцией РФ, Конституцией ДНР, Федеральным конституционным законом от 04.10.2022 г. № 5-ФКЗ, Федеральным законом РФ от 06.10.2023 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексов РФ, временным (типовым) положением о местных администрациях города Донецкой Народной Республики от 19.01.2015г. № 13 (с изменениями), Положением об администрации города Мариуполя, утвержденного распоряжением главы администрации города Мариуполя от 27.02.2023 г. № 54, определено передать в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности администрации г. Мариуполя, из земель населенного пункта, вид разрешенного использования - жилая застройка, кадастровый номер №, площадью 3501 кв. метров ООО СЗ «РКС-Девелопмент» без проведения торгов.

Присвоить земельному участку с кадастровым номером №, площадью 3501 кв. метров, расположенному на пересечении <адрес> следующий адресу: <адрес>

Отделу по регулированию земельных отношений администрации г. Мариуполя подготовить проект договора аренды Участка и выполнить мероприятия по заключению договора аренды участка с вышеперечисленными юридическими лицами.

ООО СЗ «РКС-Девелопмент» обеспечить государственную регистрацию договора аренды участка, в связи с чем наделить полномочиями обращаться без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка, а также с заявлением о государственной регистрации муниципальной собственности администрации города Мариуполя на испрашиваемый земельный участок.

08.09.2023 г. между администрацией г. Мариуполя с одной стороны и ООО СЗ «РКС-Девелопмент» с другой стороны, на основании соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Главы Донецкой Народной Республики № 291 от 07 сентября 2023 года «О предоставлении ООО СЗ «РКС-Девелопмент» земельного участка в аренду без проведения торгов», заключен договор аренды земельного участка №, предметом которого определено, что Арендодатель на основании распоряжения главы администрации города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ №, обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях договора, земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 3501 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, в границах указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему Договору и являющейся его неотъемлемой частью, с видом разрешенного использования земельного участка - средне этажная жилая застройка.

Земельный участок передан от арендодателя к арендатору на основании соответствующего акта приема-передачи, являющегося приложением к данному договору.

Арендодатель гарантирует, что земельный участок не обременен правами третьих лиц, не находится под арестом, его права не оспариваются в суде.

Земельный участок, являющийся предметом данного договора, предоставляется в рамках реализации инвестиционного проекта с целью осуществления строительства многоквартирного дома (многоквартирных домов), а также сопутствующей инфраструктуры, обеспечивающей исключительно функционирование многоквартирного дома (многоквартирных домов), в соответствии с условиями соглашения, которое прилагается к договору аренды и является его неотъемлемой частью.

Из отчета по обследованию поврежденного жилья и определению размера нанесенного ущерба от ДД.ММ.ГГГГ №, подготовленному по заявлению Деркач Л.В., произведено обследование квартиры <адрес> по итогам которого проведение восстановительных работ признано нецелесообразным.

Аналогичные отчеты подготовлены в отношении квартир № на основании заявлений их собственников.

В отношении указанных квартир подготовлены акты обследования поврежденного жилья, где указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом № по <адрес> снесен.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истцов, суд первой инстанции, руководствуясь положениями приведенных выше норм права, исследовав и надлежащим образом оценив представленные в материалы дела доказательства (ст. 67 ГПК Российской Федерации), исходил из того, формирование комиссии по обследованию жилого дома, дальнейшее обследование жилого дома, поврежденного в результате ведения боевых действий и его снос проведены в соответствии с требованиями закона, нарушений не установлено.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.

В период февраль-апрель 2022 года в ходе проведения Специальной военной операции на территории г.Мариуполя, в результате обстрелов получили повреждения ряд объектов недвижимости на территории города, в том числе многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>

Все мероприятия по новому строительству, восстановлению либо сносу поврежденных объектов г. Мариуполя выполняются в рамках реализации на территории Донецкой Народной Республики специального инфраструктурного проекта Российской Федерации.

Объекты, поврежденные в результате боевых действий, закреплены за Публично-правовой компанией «Единый заказчик в сфере строительства», которая, осуществляя функции государственного заказчика, выполняет мероприятия по обеспечению жизнедеятельности населения и восстановлению объектов инфраструктуры города с юридическими лицами (подрядчиками, исполнителями), привлеченными на основании заключенных договоров с ППК «ЕЗ», в том числе снос поврежденных в результате боевых действий объектов, восстановление которых технически не возможно.

Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий» от 23.07.2022 №162 утвержден Порядок, который определяет правила принятия решений о необходимости или об отсутствии необходимости сноса зданий или сооружений, поврежденных в результате боевых действий, и их элементов.

В соответствии с указанным Порядком проводилось формирование комиссии, состав которой является правомочным для принятия решений.

Администрация Жовтневого района г. Мариуполя создана распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. № и не является правопреемником администрации Жовтневого района г. Мариуполя, имевшей место до начала Специальной Военной Операции.

Товарищество собственников жилья «МИРА-75 Б» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице на основании заявления ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что ТСЖ «МИРА-75Б» уведомило администрацию Жовтневого района г. Мариуполя о своей деятельности в рамках законодательства Российской Федерации, сторонами суду не представлено, а судом не установлено.

Никто из собственников жилых помещений в вышеуказанном жилом доме не изъявил желание участвовать в комиссии, созданной администрацией Жовтневого района г. Мариуполя, таковые заявления зарегистрированы не были.

Следовательно, доводы истцов о том, что комиссия администрации Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ г. № создана с нарушением требований Постановления Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23.07.2022 г. № 162 безосновательны.

Доводы истцов о признании обследования многоквартирного дома незаконным в связи с отсутствием обращений, также не нашли своего подтверждения, поскольку в материалах дела находятся заявления собственников жилых помещений в дома <адрес>, а именно Климова И.Г. (<адрес>), Пархоменко Н.Н. (<адрес>), Трубникова Е.В. (<адрес>), Даниленко Л.В. (<адрес>), Деркач Л.В. (<адрес>), Присяжнюк Э.Л. (<адрес>), которые в период времени с 22.06.2022 г. по декабрь 2023 года обращались к Главе администрации Жовтневого района г. Мариуполя с заявлениями, в которых просили провести обследование повреждений своих квартир в результате военных действий. После чего, комиссией составлялись акты обследования поврежденного жилья, впоследствии, отчеты по обследованию повреждённого жилья и определении размера нанесенного ущерба, а в итоге заключение комиссии о необходимости или отсутствии необходимости сноса здания или сооружения от ДД.ММ.ГГГГ. №

Доводы истцов о незаконности сноса многоквартирного жилого дома, также не нашли своего подтверждения, поскольку согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию технического состояния объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом», расположенный по адресу: <адрес> выполненного ООО «Дарвис», общее техническое состояние строительных конструкций вышеуказанного жилого дома, принимается как аварийное техническое состояние в соответствии с п. 3.13 ГОСТ 31937-2011.

Объект исследования представлял угрозу жизни неопределённому кругу лиц, не отвечал современным требованиям по конструктивной безопасности. Рекомендовано, ввиду наличия большого количества дефектов и конструкций, находящихся в аварийном техническом состоянии, выполнить снос объекта.

В ходе обследования конструкций объекта выявлены, в том числе дефекты категории «А», свидетельствующие об исчерпании несущей способности здания на момент обследования, разрушения фундамента, несущих стен, перегородок, перекрытий, оконных и дверных проёмов, что свидетельствует о правомерности принятого решения о сносе дома в целом.

Представленное стороной ответчика экспертное заключение об аварийности многоквартирного дома, в ходе рассмотрения дела сторонами не оспорено.

Распоряжением председателя Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики - Главы Донецкой Народной Республики Пушилина Д.В. от 29.09.2022 г. № 56, рассмотрев заключение комиссии по вопросу сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий на территории города Мариуполя, в целях обеспечения выполнения работ по сносу, строительству, восстановлению поврежденного и разрушенного жилого фонда, объектов инфраструктуры города Мариуполя, руководствуясь Положением о Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики, утвержденным Указом Главы Донецкой Народной Республики от 03 апреля 2022 года № 121 «О Государственном комитете обороны Донецкой Народной Республики», постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 23 июля 2022 года № 162 «Об утверждении Порядка сноса зданий и сооружений, поврежденных в результате ведения боевых действий, определено признать здания и сооружения, указанные в Приложении к настоящему распоряжению, подлежащими сносу.

К указанному постановлению имеется Приложение, где обозначен перечень зданий и сооружений, подлежащих сносу на территории г. Мариуполя, где, в том числе, включено здание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Также указанный жилой дом внесен в Единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу по состоянию на 20.07.2023 года.

Вопрос о реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий, при разрешении настоящего спора не рассматривался.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, которые выражают несогласие с постановленным решением, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, однако не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о неправильности принятого по делу решения.

Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда апелляционные жалобы не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Жовтневого районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 12 августа 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Пархоменко Н.Н., Присяжнюк Э.Л., Рубаненко Д.В., Тиховской (Бочаровой) М.В., Климовой И.Г,, Трубникова Е.В., Деркач Л.В., Деркач А.Е., Паниотова Е.Б., Даниленко Л.В., Полякова М.В., Ковальской Т.Т., ФИО9, ФИО10 в лице представителя ФИО11, председателя товарищества собственников жилья «Мира-75Б» Тиховской М.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через суд первой инстанции.

Председательствующий судья:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 25 ноября 2024 года.

Свернуть