Климова Ольга Ильинична

Председательствующий по делу Дело №33-439/2024

Судья Лытнева Ж.Н.

(дело в суде первой инстанции №2-854/2023,

УИД 75RS0001-02-2023-001194-83)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего Куклиной И.В.

судей Кожиной Е.А., Процкой Т.В.

при секретаре Максимовой М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 08 февраля 2024 года гражданское дело по иску Климовой А. И. к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа «Город Чита» Поповой Е.А.

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 26 октября 2023 года, которым постановлено:

исковые требования Климовой А. И. удовлетворить частично.

Признать за Климовой А. И. (паспорт №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения.

Обязать администрацию городского округа «Город Чита» (ИНН №) предоставить Климовой А. И. (паспорт №) на условиях договора социального найма взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, равнозначное по общей площади ранее занимаемому благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 67,3 кв.м, отвечающее установленным санитарным ...

...и техническим требованиям, находящееся в черте города Читы.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Процкой Т.В., судебная коллегия

установила:

Обращаясь в суд, Климова А.И. ссылалась на то, что 22 марта 1984 года вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, как член семьи нанимателя (ФИО 1) Квартира общей площадью 68,2 кв.м предоставлена по ордеру ее свекру (ФИО 3) по месту работы в железнодорожном депо. Истец зарегистрирована и проживает в квартире с 22 марта 1984 года по настоящее время, оплачивает коммунальные услуги, производит ремонт квартиры. 25 сентября 2008 года она признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении. С 2008 года истец вынуждена арендовать другое жилье, так как оставаться в квартире опасно для жизни и здоровья. Решением межведомственной комиссии от 14 августа 2008 года жилые помещения в доме признаны непригодными для проживания. Заключением межведомственной комиссии от 25 января 2021 года дом признан аварийным и подлежащим сносу. Состав семьи истца: Климова О.И. – невестка, Климова У.Е. – внучка, Климова Ю.Н. – внучка. О включении дома в адресную программу расселения истицу неизвестно. Фактически между истцом и администрацией Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» сложились отношения, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, носящие бессрочный характер. 30 сентября 2021 года она обращалась с заявлением к ответчику о предоставлении жилого помещения взамен аварийного, однако ответа не получила. Просила признать за ней право пользования квартирой по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма со дня вселения в квартиру с 1984 года; обязать администрацию городского округа «Город Чита» предоставить ей вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма, находящееся в черте городского округа «Город Чита», общей площадью не менее 69,8 кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям (т. 1, л.д. 6-9, 34, 85).

Протокольными определениями суда от 22 июня 2023 года, от 16 августа 2023 года, от 13 сентября 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Климова О.Н., Климова У.Е., и Герилович (Климова) Ю.Н., комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ООО УК «Кенон» (т. 1, л.д. 122, 135-136, 193-194).

Судом постановлено приведенное выше решение (т. 1, л.д. 223-230).

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа «Город Чита» Попова Е.А. выражает несогласие с решением суда, считает его незаконным и необоснованным. Со ссылкой на статью 54 ЖК РСФСР, статью 70 ЖК РФ, пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывает, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя; доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не представлено; отсутствуют доказательства того, что бывший наниматель квартиры выразил волю на вселение истца в качестве члена семьи в установленном порядке, поскольку с письменными заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи, о регистрации ее в квартире к наймодателю не обращался. Решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее истца. Действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии. В ситуации острой нехватки жилья по всей территории РФ нет иного справедливого способа, как обеспечение внеочередников в порядке очередности – исходя из даты постановки их на учет, жилое помещение должно быть предоставлено по подходу очереди. Просит решение районного суда отменить (т. 1, л.д. 235-236).

В возражениях на апелляционную жалобу истец Климова А.И. просит решение районного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения (т. 1, л.д. 247-250).

В суд апелляционной инстанции представители ответчиков администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», представители третьих лиц комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита», ООО УК «Кенон» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Проверив материалы дела, заслушав истца Климову А.И., третьих лиц Климову О.И., Герилович Ю.Н. Климову У.Е., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР (статья 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года).

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (статья 30 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки (статья 33 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

Наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением (статья 54 Жилищного кодекса РСФСР).

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (часть 1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 85 ЖК РФ определено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (части 1, 3).

В силу статьи 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, Верховный Суд Российской Федерации отметил, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

По сведениям комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» от 09 июня 2023 года, по данным ЕГРН от 11 января 2023 года, от 22 августа 2023 года квартира с кадастровым номером № площадью 67,3 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности городскому округу «Город Чита» (т.1, л.д.119-120, 140-141, 211-212).

Как следует из ордера № от 11 декабря 1969 года квартира по адресу: <адрес> предоставлена (ФИО 3) и членам его семьи: (ФИО 2) - жене, сыновьям (ФИО 1), (ФИО 4) (т.1, л.д.86).

Согласно паспорту № Климова А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 22 марта 1984 года (т.1, л.д.11-16, 56-57, 101, 166-167).

Климова А.И. приходилась невесткой (ФИО 3)

Так, Климова А.И. состояла в браке с (ФИО 1) с 09 ноября 1974 года (т.1, л.д.14).

Как следует из свидетельства о расторжении брака № брак между (ФИО 1) и Климовой А.И. прекращен 08 ноября 2002 года на основании решения мирового судьи судебного участка №6 Железнодорожного района г.Читы от 28 октября 2002 года, о чем 06 февраля 2003 года составлена запись акта о расторжении брака № Железнодорожным ЗАГС г.Читы (т.1, л.д.17).

(ФИО 3) умер 26 декабря 2007 года, что подтверждается свидетельством о смерти № от 26 декабря 2007 года (т.1, л.д.133).

По данным отдела ЗАГС Железнодорожного района г.Читы Департамента ЗАГС Забайкальского края от 22 августа 2023 года (ФИО 2) умерла 10 марта 2007 года (т.1, л.д.151).

При этом, с момента вселения Климовой А.И. по адресу: <адрес> она постоянна там проживала, была зарегистрирована по месту жительства, иного жилого помещения не имеет.

По указанному адресу проживают, зарегистрированы: невестка Климовой А.И. - Климова О.И. с 28 февраля 1999 года, внучка Климовой А.И. - Герилович Ю.Н. с 10 сентября 2013 года, дочь Климовой О.И. - Климова У.Е. (без регистрации) (т.1, л.д.23-24, 50-52, 58, 78, 113, 128-132, 160-162, 168, 187-188, 200-201).

(ФИО 1) проживает и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей ему на праве собственности с 01 октября 2010 года, что подтверждается сведениями ЕГРН от 22 августа 2023 года, паспортом №, справкой ТСЖ «Байкал» от 06 февраля 2024 года (т.1, л.д.142-143, т.2, л.д.37, 46, 50-63).

Из дела следует, распоряжением Мэра г.Читы от 01 сентября 2008 года № утверждено решение межведомственной комиссии от 14 августа 2008 года о признании непригодным для дальнейшего проживания жилых помещений по адресу: <адрес> (т.1, л.д.19).

По заключению межведомственной комиссии от 15 апреля 2021 года имеются основания для признания многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу (т.1, л.д.25-26, 116).

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 27 мая 2021 года № утверждено решение межведомственной комиссии от 15 апреля 2021 год о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> (т.1, л.д.117-118, 214).

Распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от 18 июня 2021 года № установлен срок отселения граждан и сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу: <адрес> до 31 декабря 2032 года (т.1, л.д.213).

По сведениям администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 20 декабря 2022 года, от 14 июня 2023 года, от 09 октября 2023 года Климова А.И. проживающая по адресу: <адрес> признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма и состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении в администрации с 25 сентября 2008 года во внеочередном порядке (т.1, л.д.20, 114, 205).

При этом, из предупреждения администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 10 февраля 2017 года в адрес Климовой О.И., следует, что жилое помещение по адресу: <адрес> представляет угрозу жизни и здоровью граждан (т.1, л.д.71, 181).

Согласно уведомлениям управления Росреестра по Забайкальскому краю от 17 января 2023 года, 14 марта 2023 года в ЕГРН отсутствуют сведения о правах Климовой А.И. на имевшиеся (имеющиеся) у неё объекты недвижимости (т.1, л.д.27, 80-81).

По сведениям управления Росреестра по Забайкальскому краю от 12 сентября 2008 года, ГУП «Облтехинвентаризация» от 09 сентября 2008 года Климова А.И., Климова Ю.Н., Климова У.Е., Климова О.И. зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеют (т.1, л.д.45-49, 72-73, 75, 155-159, 182-183, 185).

Рассматривая спор и удовлетворяя исковые требования к администрации городского округа «Город Чита», суд первой инстанции исходил из того, что истец зарегистрирована в жилом помещении, признанном аварийным и подлежащим сносу, проживает в нем на условиях договора социального найма, принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, поэтому имеются основания для предоставления ей равнозначного жилья вне очереди.

Судебная коллегия соглашается с суждениями районного суда, поскольку они основаны на установленных по делу обстоятельствах и представленных в материалы дела доказательствах, оценка которым дана в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, выводы суда в полной мере согласуются с материальным законом.

Так, материалы дела, изложенные обстоятельства указывают на законность вселения и проживания Климовой А.И. и членов её семьи по договору социального найма по адресу: <адрес>.

При этом, Климова А.И. признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, состоит на учете с 25 сентября 2008 года во внеочередном порядке в связи с признанием дома непригодным для проживания, а в дальнейшем аварийным, подлежащим сносу.

При таком положении, доводы апелляционной жалобы, что для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя; доказательств законности вселения в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя не представлено; отсутствуют доказательства того, что бывший наниматель квартиры выразил волю на вселение истца в качестве члена семьи в установленном порядке, поскольку с письменными заявлениями о вселении истца в качестве члена семьи, о регистрации ее в квартире к наймодателю не обращался, судебная коллегия отклоняет за необоснованностью.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что решение суда не соответствует принципу справедливости, поскольку нарушит права граждан, признанных нуждающимися в получении жилого помещения вне очереди гораздо ранее истца; действующее жилищное законодательство предусматривает обеспечение граждан жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории граждан, имеющих аналогичные социальные гарантии; в ситуации острой нехватки жилья по всей территории Российской Федерации нет иного справедливого способа, как обеспечение внеочередников в порядке очередности – исходя из даты постановки их на учет, жилое помещение должно быть предоставлено по подходу очереди, не могут повлечь отмены решения суда.

Действующее жилищное законодательство, в частности пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди.

Каких-либо дополнительных условий реализации прав на предоставление жилого помещения вне очереди в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование, наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им законом.

Учитывая, что истец зарегистрирована и проживает в жилом помещении на условиях договора социального найма, признанном непригодным для проживания, принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, имеются правовые основания для предоставления ей вне очереди равнозначного жилья.

При таких условиях решение районного суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 26 октября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации городского округа «Город Чита» Поповой Е.А. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: И.В.Куклина

Судьи: Е.А.Кожина

Т.В.Процкая

апелляционное определение изготовлено в окончательной форме <Дата>

Дело 2а-801/2022

УИД ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2022 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Колосовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю к Климовой О.И. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что Климова О.И. состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22.06.2005 по 09.11.2020 г.г., в установленный законом срок не оплатила страховые взносы, в связи с чем, ей было направлены требования об уплате страховых взносов и пени, которые также не исполнены. По заявлению административного ответчика 15.12.2021 мировым судьей судебного участка ... Железнодорожного судебного района г. Читы судебный приказ ... от 24.03.2021 отменен. Просит взыскать с Климовой О.И.:

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 24 510,97 руб., пени – 427,85 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 106 996,12 руб., пени 2 137,36 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме – 3 796,85 руб., пени – 5 301,60 руб.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощённого (письмен...

...ного) производства.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Названная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ исполняется налогоплательщиком самостоятельно в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу п.2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты, налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Налогового Кодекса РФ, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 430 НК РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1).

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

Как следует из части 1 статьи 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Положениями пункта 4 статьи 57, пунктов 1, 3 статьи 363, пунктов 1, 4 статьи 397, пунктов 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря (по налогам за 2014 год - не позднее 1 октября) года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

В судебном заседании материалами дела установлено, что Климова О.И., ... года рождения, состояла на налоговом учете в УФНС России по Забайкальскому краю в качестве индивидуального предпринимателя с 22.06.2005 по 09.11.2020, являлась плательщиком страховых взносов в соответствии со ст. 227 НК РФ.

МИФНС № 2 по г. Чите (ныне УФНС России по Забайкальскому краю) были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017-2020 г.г., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017-2020 г.г., страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017.

В связи с тем, что налогоплательщиком страховые взносы не были оплачены в установленный законом срок, налоговым органом на сумму недоимки на основании статьи 75 НК РФ начислены пени.

В адрес должника налоговым органом направлялось в соответствии со ст. 69 НК РФ требование ... от 28.04.2018 со сроком уплаты до 22.07.2018, ... от 18.12.2020 со сроком уплаты до 26.01.2021, ... от 18.01.2019 со сроком уплаты до 14.02.2019, ... от 26.01.2018 со сроком уплаты до 15.02.2018, ... от 05.07.2017 со сроком уплаты до 25.07.2017, ... от 25.09.2018 со сроком уплаты до 23.10.2018, ... от 13.01.2020 со сроком уплаты до 05.02.2020, ...S01170022507 от 09.01.2017 со сроком уплаты до 20.06.2017.

Данные требования должником исполнены не были.

МИФНС № 2 по г. Чите 02.08.2018 вынесла решение ... о взыскании страховых вносов на сумму – 121 299,36 руб., пени 47 239,17 руб., 27.02.2018 решение ... о взыскании страховых вносов на сумму – 27 990 руб., пени 11 147,25 руб.; 27.02.2018 решение ... о взыскании страховых вносов на сумму – 27 990 руб., пени 11 147,25 руб.; 07.08.2017 ... о взыскании страховых вносов на сумму – 23 153,33 руб., пени – 13 467,78 руб.; 22.06.2017 ... о взыскании пени в сумме 12 943,91 руб.; 22.06.2017 ... о взыскании пени по страховым взносам – 12 943,91 руб.

... от 25.01.2019 о взыскании пени – 8813,36 руб.

Указанные решения УФНС о взыскании задолженности налогоплательщиком также не исполнены, доказательств иного суду не представлено, что послужило основанием для обращения 24.03.2021 налогового органа к мировому судье за вынесением судебного приказа.

24.03.2021 мировым судьей судебного участка ... Железнодорожного судебного района г. Читы выдан судебный приказ ... о взыскании с Климовой О.И. задолженности по страховым взносам, пени в размере – 143 461,41 руб.

Определением мирового судьи от 15.12.2021 судебный приказ в отношении Климовой О.И. по заявлению должника отменен.

В связи с неоплатой задолженности, налоговый орган 26.04.2022 обратился в суд с данным административный иском.

Согласно расчету, справке о задолженности, на дату предъявления иска в суд административный ответчик имеет задолженность в виде страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 24 510,97 руб., пени – 427,85 руб., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 106 996,12 руб., пени 2 137,36 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме – 3 796,85 руб., пени – 5 301,60 руб., всего – 143 461,41 руб.

Указанную задолженность административный истец просит взыскать.

Административным ответчиком доказательств, опровергающих требования истца не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 286 КАС РФ, п.2 ст. 48 НК РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Налог, как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года N 20-П, является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

На дату рассмотрения дела административным ответчиком обязанность по уплате задолженности не исполнена, доказательств иного суду не представлено.

Учитывая, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика неуплаченных сумм налога и пени, в связи с чем было подано заявление о вынесении судебного приказа, а после отмены судебного приказа в установленный положениями статьи 48 НК РФ предъявлен настоящий административный иск, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В силу части 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, по нормативу 100 процентов подлежит зачислению в бюджет городского округа.

При таких обстоятельствах, с административного ответчика подлежит взысканию в бюджет городского округа «Город Чита» государственная пошлина, в соответствии с абз. 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ в размере 4 063,42 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 219 ч.8, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к Климовой О.И. о взыскании задолженности удовлетворить.

Взыскать с Климовой О.И., ... г.р., уроженки ..., зарегистрированной по адресу: ... ..., ИНН ... страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 24 510,97 руб., пени 427,85 руб.; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017-2020 г.г. в сумме 106 996,12 руб., пени 2 137,36 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за период до 01.01.2017 в сумме 3 796,85 руб., пени 5 301,60 руб. Всего 143 461,41 руб.

Взыскать с Климовой О.И. в доход городского округа «Город Чита» государственную пошлину в размере 4 063,42 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Л.Н. Колосова