Климухин Сергей Алексанлрович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2012 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Морозовой О.А.

При секретаре Бегеевой М.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Климухина С.А, к ГУ Астраханское региональное отделение ФСС РФ, Министерству социального развития и труда Астраханской области о взыскании денежных средств,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании денежных средств, указав в заявлении, что он является инвалидом 1 группы 3-ей степени по общему заболеванию и имеет право на приобретение технических средств реабилитации за счет федерального бюджета. Его реабилитационной программой предусмотрено приобретение лестничного подъемника. Данное техническое средство им приобретено за счет собственных средств. При обращении к ответчикам о компенсации стоимости приобретенного денежного среда ему выплачено Министерством социального развития и труда Астраханской области 50% его стоимости в рамках оказания материальной помощи. Остальная сумма денежных средств до настоящего времени ему не компенсирована. В связи с чем просил суд взыскать с ответчиков в его пользу компенсацию за приобретение технического средства реабилитации – лестничного подъемника в сумме 84400 руб.

В судебном заседании представитель Климухина С.А. – Штонда Е.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители ГУ Астраханского регионального отделения ФСС РФ Железнова Е.О. и Павлов Р.В. в судебном заседании требования истца к ГУ Астраханское региональное отделение ФСС РФ не признали и дополнительно суду пояснили, что Фонд обеспечивает инвалидов за счет средств федерально­го бюджета только теми средствами реабилитации, которые предусмотрены в Федеральном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, следовательно, и компенсация может быть выплачена только за те технические средства, п...

...риобретенные инвалидом самостоятельно, которые поименованы в данном перечне. Индивидуальной программой реабилитации (ИПР) Климухина С.А. предусмотрено приобретение лестничного подъемника. Данное техническое средство реабилитации в Федеральном перечне отсутствует. В ИПР исполнителем данного мероприятия указано Министерство социального развития и труда Астраханской области, которое и обязано компенсировать истцу его расходы на приобретение лестничного подъемника. В связи с чем просили суд в иске Климухину С.А. к ГУ Астраханское региональное отделение ФСС РФ отказать.

Представитель Министерства социального развития и труда Астраханской области Лаптев А.А. в судебном заседании требования Климухина С.А. не признал и дополнительно суду пояснил, что приобретенное истцом техническое средство реабилитации - лестничный подъемник, не предусмотрено ни федеральным перечнем, ни дополнительным перечнем технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно. В связи с чем просил суд в иске Климухину С.А. отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Климухин С.А. является инвалидом 1 группы 3-ей степени по общему заболеванию. Его индивидуальной реабилитационной программой предусмотрено приобретение лестничного подъемника. Данное техническое средство им приобретено в ДД.ММ.ГГГГ за счет собственных средств. На приобретение лестничного подъемника им произведены затраты в сумме 168800 руб. (л.д. 22). Истец просит взыскать с ответчиков 50% от затраченной им суммы на приобретение технического средства реабилитации, поскольку ранее Министерством социального развития и труда Астраханской области после его обращений по вопросу выплаты компенсации за приобретенное средство реабилитации ему оказана материальная помощь в размере 50% от стоимости лестничного подъемника.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Индивидуальная программа реабилитации инвалида - разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Индивидуальная программа реабилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Согласно ст. 11.1 указанного Закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Частью 14 ст. 11.1 данного Закона предусмотрено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 апреля 2008 г. № 240, предусмотрено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Приказом Минздравсоцразвития от 04.08.2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» утверждена форма индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации.

В соответствии с примечаниями в Приложениях № 1, 2 к Приказу № 379н в соответствующих графах, где указывается исполнитель проведения реабилитационных мероприятий, по соответствующим позициям указывается исполнитель проведения реабилитационного мероприятия (исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации; территориальный орган социальной защиты населения; государственные учреждения службы занятости населения субъектов Российской Федерации; работодатель; территориальные органы управления здравоохранением, образованием; медицинские, образовательные, реабилитационные организации либо сам инвалид).

Согласно ИПР № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной Климухину С.А., исполнителем проведения реабилитационных мероприятий по обеспечению Климухина С.А. подъемником лестничным для кресло-коляски в соответствующей графе указано Министерство социального развития и труда Астраханской области, следовательно, Министерство, а не исполнительный орган Фонда социального страхования, и обязано обеспечить Климухина С.А. вышеуказанным средством.

Постановлением Правительства Астраханской области от 10.05.2007 № 170-П утвержден Дополнительный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области. Пунктом 2 Раздела 1. Постановления установлено обеспечение инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В перечень технических средств реабилитации, предоставляемых бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области, включен и подъемник для перемещения инвалида. В соответствии с Порядком применения дополнительного перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета Астраханской области, организация проведения реабилитационных мероприятий, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, предоставления услуг возлагаются на Министерство социального развития и труда Астраханской области, а также на подведомственные ему учреждения. Таким образом, Постановлением Правительства Астраханской области № 170-П определен исполнитель - Министерство социального развития и труда Астраханской области, обязанный обеспечить инвалидов подъемниками для перемещения.

Поскольку нуждаемость Климухина С.А. в конкретном техническом средстве реабилитации была установлена ДД.ММ.ГГГГ, он приобрел указанное средство в ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 09 декабря 2010 года № 351-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и статьями 11 и 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам, которые в соответствии с данным Федеральным законом приобрели за собственный счет техническое средство реабилитации и (или) оплатили услугу до 1 февраля 2011 года, выплачивается компенсация в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, то есть до 01 февраля 2011 года) независимо от даты обращения за этой компенсацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями.

Пункт 7 Правил (действовал в период возникновения спорных отношений, исключен постановлением Правительства РФ от 08.04.2011 г. № 264.) предусматривал, что в случае, если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) не может быть предоставлено инвалиду (ветерану) или если он самостоятельно приобрел указанное техническое средство за счет собственных средств, инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере технического средства (изделия), которое должно быть предоставлено инвалиду (ветерану) в соответствии с программой реабилитации (заключением). Решение о выплате компенсации принимается уполномоченным органом на основании поданного инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства (изделия), а также программы реабилитации (заключения) и документов, подтверждающих эти расходы.

До 01 февраля 2011 года не были разработаны порядок определения размера компенсации и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации. Указанный Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, был утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.01.2011 № 57н.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что положениями статей 10, 11, 11.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на компенсацию расходов по приобретению технических средств реабилитации не ставится в зависимость от того, обращался ли инвалид с заявлением о предоставлении технического средства реабилитации в натуре и ему было отказано; закон допускает приобретение инвалидом соответствующего технического средства реабилитации самостоятельно с последующим обращением за компенсацией, суд приходит к выводу, что исковые требования Климухина С.А. подлежат удовлетворению. Компенсация за приобретенное техническое средство реабилитации должна быть произведена Министерством социального развития и труда Астраханской области

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Взыскать с Министерства социального развития и труда Астраханской области в пользу Климухина С.А. 84400 руб.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19 ноября 2012 года.

Судья: