Клиновой Виктор Владимирович

УИД 91RS0018-01-2024-004141-95

Дело № 2а-3838/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шаверневой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, администрация Сакского района Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд:

- признать незаконным постановление Лесновского сельского поселения Сакского района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», которым было отказано в предоставлении муниципальной услуги утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> с целевым использованием- малоэтажная многоквартирная жилая застройка, общей площадью <данные изъяты><данные изъяты>., обязав повторно вынести данный вопрос на рассмотрение.

Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является собственников <адрес> № в многоквартирном <адрес> в <адрес> <адрес>, протоколом внеочередного общего собрания собственников жилого дома ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о необходимости сформировать и выделить земельный участок под размещение и обслуживание многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане т...

...ерритории в кадастровом квартале №, а административный истец был избран уполномоченным по представлению интересов в администрацию Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым.

Административный истец, как уполномоченное лицо, обратилась в адрес администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением установленной формы об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., по результатам рассмотрения которого, постановлением администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в предоставлении муниципальной услуги утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в двух зонах: Зона индивидуальной и малоэтажной жилой застройки (Ж-1**) и Зона отдыха и туризма (Р-1**).

С данным решением органа местного самоуправления не согласна, полагает его незаконным, а также таким, что он нарушает права и охраняемые интересы собственником жилого дома, так как препятствует в отводе и оформлении земельного участка под многоквартирным жилым домом, предусмотренного ЗК Российской Федерации и ГК Российской Федерации, так как земельный участок расположен только в Зоне Ж-1, огорожен забором, используется по целевому назначению более 30 лет.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела суду не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, на адрес суда направил возражения по заявленным требованиям, в которых просил суд отказать в удовлетворении иска, которые мотивированы тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории согласно заявления ФИО1 не может быть утверждена муниципальным образованием, в связи с тем, что образуемый земельный участок расположен в двух зонах, что запрещено положениями п.п.4 п.16 ст.11.10 ЗК Российской Федерации.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушание дела извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представили, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица администрации Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствие, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил.

Суд, изучи административный иск, исследовав письменные материалы административного дела в порядке предусмотренном ст.1164 КАС Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ст. 59 КАС Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Согласно ст. 60 КАС Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Из положений ст. 61 КАС Российской Федерации усматривается, что доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд признает доказательства недопустимыми по письменному ходатайству лица, участвующего в деле, или по собственной инициативе.

При рассмотрении ходатайства об исключении доказательств из административного дела ввиду их недопустимости бремя доказывания обстоятельств, на которых основано ходатайство, возлагается на лицо, заявившее ходатайство.

Из положений ст. 62 КАС Российской Федерации следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Статья 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действий (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения (часть 9 статьи 226 КАС РФ).

Исходя из содержания пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», а также положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что ФИО9 на основании договора купи-продажи части квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрела ? долю <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, которая состоит из двух комнат № и № жилой площадью <данные изъяты>, помещения № общего пользования, общей площадью <данные изъяты>.(л.д.6)

Судом установлено, что на ФИО1 на основании договора дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ приобрела <адрес> общей площадью <данные изъяты>.(л.д.7)

Судом установлено, что решением Сакского горрайонного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № удовлетворен иск ФИО1 к Лесновскому сельскому совету Сакского района Республики Крым о признании права собственности в порядке наследования.

Признано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке наследования по закону после смерти ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на квартиру в целом по адресу: <адрес> (по данным реестра прав собственности на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>), общей площадью <данные изъяты> м2, жилой площадью <данные изъяты> м2 с хозяйственно-бытовыми строениями: лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сара1, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – сарай, площадью <данные изъяты> м2, лит. «<адрес>» – пристройка к литере «<адрес>», площадью <данные изъяты> м2.(л.д.8)

Однако согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений предоставленных по запросу суда, право собственности на вышеуказанные объекты недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.(л.д.50-51)

Также судом установлено, что право собственности на земельный участок по адресу расположения многоквартирного дома: <адрес> ЕГРН не зарегистрировано, что усматривается из уведомлении об отсутствии запрашиваемых сведения от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.52).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ состоялось внеочередное общее собрание собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого, согласно протокола, были приняты решения, в том числе:

-согласовать выделение земельного участка под размещение и обслуживание многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>.м. согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №

- назначить уполномоченным по представлению интересов в администрации Лесновского сельского поселения Сакского района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.(л.д.12)

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым с заявлением об утверждении схемы земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв.м. образуемый в соответствии со схемой расположения земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, к которому была представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, протокол общего собрания(л.д.63-66)

По результатам рассмотрения заявления администрацией Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ принято постановление № «Об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», в обоснование отказа которого указано, что согласно карет градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Лесновского сельского поселения, утвержденных решением Сакского районного совета от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок расположен в двух зонах: Зона индивидуальной и малоэтажной жилой застройки (Ж-1**) и Зоне отдыха и туризма (Р-1*)

Также указано, что в силу п.4 ст.30 ГрК Российской Федерации земельный участок может располагаться только в одной территориальной зоне. Исходя из положений ч.9 ст.31 ГрК Российской Федерации, правила землепользования должны соответствовать генеральному плану.

Представленная схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории не соответствует документам, указанным в п.4,5 Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекту межевания территории, утвержденных постановлением Совета министров Республики Крым №44 от 16.02.2015.(л.д.13-14)

В обоснование вышеуказанного постановления администрацией Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым положен в том числе и ответ администрации Сакского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №на межведомственный запрос (л.д.61-62)

Судом не установлены правовые основания для удовлетворения требований административного истца исходя из следующего.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьями 6, 15 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений", статьями 14, 20 Закона Республики Крым от 19 июля 2022 года N 307-ЗРК/2022 "Об исполнительных органах Республики Крым" утверждено Постановление Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 "Об утверждении Порядка подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории", согласно п.5 которого схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории готовится на основе разработанных и утвержденных в установленном порядке проектов планировки территории.

До разработки документации по территориальному планированию, проектов планировки территории в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации проект межевания территории и схема расположения земельного участка могут быть подготовлены на основании градостроительной документации:

схем планировки территории отдельных административных районов, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона;

генерального плана населенных пунктов, технико-экономических обоснований их развития (ТЭО);

технико-экономических обоснований и градостроительных обоснований размещения отдельных объектов нового строительства;

проектов планировки и застройки населенных пунктов;

проектов детальной планировки;

детальных планов территории;

проектов застройки;

планов зонирования территории (зонингов),

действующей до вступления в силу Федерального конституционного закона, в соответствии с настоящим Порядком.

А согласно п.4 вышеуказанного Постановления при подготовке проекта межевания территории и схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения:

кадастрового плана территории;

Схемы территориального планирования Российской Федерации применительно к территории Республики Крым и г. Севастополя, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 2004-р;

Схемы территориального планирования Республики Крым, утвержденной постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2015 года N 855;

утвержденных документов территориального планирования соответствующих муниципальных образований;

правил землепользования и застройки;

проектов планировки территории;

генерального плана (в границах населенного пункта);

землеустроительной документации;

положений об особо охраняемой природной территории;

материалов лесоустройства, утвержденных до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон);

лесохозяйственных регламентов;

о зонах с особыми условиями использования территории;

о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях;

о местоположении зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно п.п.11,12 вышеуказанного Постановления согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, с исполнительными органами Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских поселений для проверки соответствия схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4, 5 Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.

В случае если на земельном участке расположены здания, сооружения, уполномоченный орган в порядке межведомственного взаимодействия направляет запросы в исполнительный орган Республики Крым в сфере регистрации и кадастрового учета, государственное предприятие в сфере единого государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности о предоставлении информации о правообладателе зданий, сооружений.

Информация на запрос уполномоченного органа представляется в течение десяти рабочих дней со дня его поступления.

Гражданин или юридическое лицо вправе самостоятельно представить вышеуказанные сведения.

Согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в собственности Республики Крым, с исполнительными органами Республики Крым в сфере градостроительства и архитектуры, лесных и охотничьих отношений, экологии и природопользования, охраны культурного наследия, водного хозяйства и мелиорации, органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, городских округов, городских поселений для проверки соответствия схемы расположения земельного участка документам, указанным в пунктах 4, 5 настоящего Порядка, не требуется в случае утверждения схемы расположения земельного участка или земельных участков, образуемых в результате раздела земельного участка, предусмотренного статьей 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации. (п.11)

Согласование схемы расположения земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, с органами местного самоуправления соответствующего муниципального района и в случае, если существует вероятность нахождения испрашиваемого земельного участка в границах лесного или водного фонда и особо охраняемых территорий, с органами, указанными в пункте 11 настоящего Порядка, производится в порядке межведомственного взаимодействия.(п.12)

Судом установлено, что согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки Лесновского сельского поселения, утвержденных решением <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ №, образуемый земельный участок, согласно схемы административного истца, расположен в двух территориальных зонах: Зона индивидуальной и малоэтажной жилой застройки (Ж-1**) и зоне отдыха и туризма (Р-1*).

В силу положений п.4 ст.30 ГрК Российской Федерации на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Согласно положений ч.9 ст.31 ГрК Российской Федерации орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану муниципального округа, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 11.3 ЗК Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно положений п.2 ст.11.10 ЗК Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно положений п.2.1. ст.11.10 ЗК Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в статье 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории.

Из подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ следует, что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам, служит основанием для отказа в утверждении схемы.

Судом установлено, что административным истцом при подготовке схемы расположения земельного участка не были учтены положения вышеуказанного Постановления и ГрК Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает, что администрацией Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым принято постановления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, так как согласно п.п.4, п.16 ст.11.10 ЗК Российской Федерации - основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории.

Доказательства обратного суду не представлено и такие доказательства отсутствуют в материалах дела.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 КАС Российской Федерации).

По смыслу положений ст.227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не установлены обстоятельства нарушения прав административного истца действиями административного ответчика, в связи с чем, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 174, 180, 227,298 КАС Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Лесновского сельского поселения Сакского района Республики Крым, заинтересованные лица – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, администрация Сакского района Республики Крым о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 27.12.2024.

Судья Н.В. Собещанская