Клопыжникова Вера Петровна

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2016 г. г.Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Зари А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Быстрых П.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 1195/2016 по административному иску Клопыжникова <...>, Клопыжниковой <...> к администрации муниципального образования город Донской о признании недействительным отказа в согласовании переустройства жилого помещения и понуждении дать согласие на переустройство помещения,

у с т а н о в и л:

Клопыжникова В.П. и Клопыжников П.М. обратилась в суд с административным иском, в котором просили признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> об отказе в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем установления индивидуального источника отопления; обязать согласовать переустройство.

В судебное заседание административные истцы Клопыжникова В.П. и Клопыжников П.М. не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования город Донской в судебное заседание не явился, в суд представитель по доверенности представил письменное заявление с просьбой дело рассмотреть без участия представителя, просит принять решение в соответствии с действующим законодательством.

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, в порядке упрощенног...

...о (письменного) производства

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса РФ, установка, замена или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения относятся к переустройству жилого помещения, которое должно проводиться с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и необходимые документы, перечень которых определен законом ( часть 2 статьи 26 Жилищного кодекса РФ).

Полученный заявителем документ, подтверждающий принятие уполномоченным органом решения о согласовании, является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (части 5 и 6 Жилищного кодекса РФ).

На основании статьи 27 Жилищного кодекса РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае: непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов; представления документов в ненадлежащий орган; несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

По делу установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в долевой собственности по <...> доли в праве Клопыжникова <...> и Клопыжниковой <...>, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Из технического паспорта жилого помещения следует, что указанная квартира является трехкомнатной, имеет площадь <...> кв.м, расположена на третьем этаже жилого дома и оборудована централизованным отоплением.

ДД.ММ.ГГГГ Клопыжниковым П.М. были получены технические условия №<...> на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом (квартира).

ООО <...> Клопыжникову П.М. разработан рабочий проект на установку отопительного газового котла в доме № <...>, кв. <...> <адрес>.

ООО <...> произведен расчет остаточного теплопотребления стояков квартиры <...> системы отопления жилого дома № <...>, расположенного по адресу: <адрес>.

С целью согласования переустройства Клопыжников П.М. обратился в администрацию муниципального образования город Донской для получения разрешения на установку индивидуального источника отопления, приложив необходимый пакет документов.

Решением администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ Клопыжникову П.М. было отказано в согласовании переустройства жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, со ссылкой на п.3 ст.27 ФЗ-188, а именно на несоответствие подготовленного и оформленного проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения и технического паспорта переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения требованиям Федерального закона №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009, и требованиям Федерального закона №261 «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Также в данном решении содержится ссылка на то, что сводом правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003, принятым Постановлением Госстроя России от 21.08.2003 г. №153 комплекс строительных работ и организационно-технических мероприятий, связанных с изменением основных технико-экономических показателей (нагрузок, планировки помещений, строительного объема и общей площади здания, инженерной оснащенности) определяется как реконструкция здания.

При этом, ссылки на выводы экспертов или специалистов по данным вопросам в данном решении не содержатся.

Согласно пункту 15 статьи 14 Федерального закона «О теплоснабжении», запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Вышеуказанное положение закона не исключает переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии вообще, а лишь вводит возможность ограничения перечня индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, который должен быть определен Правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 44 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Из технических условий, подготовленных ОАО <...> следует, что в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, устанавливается 2-х контурный отопительный котел <...> мощность 24 кВт, герметичной камерой сгорания с кооксиальной ОПС (вместо проточного водонагревателя). Данный отопительный прибор не подпадает под перечень запрещенных к использованию для отопления жилых помещений в многоквартирных жилых домах, возможность его установки в квартире соответствует представленной проектной документации, техническим условиям.

Доказательств обратного представителем административного истца суду не представлено.

Пунктом 7.3.7 строительных норм и правил «Здания жилые многоквартирные» (СНиП 31-01-2003), принятых и введенных в действие с 1 октября 2003 г. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 23 июня 2003 года № 109, допускается установка индивидуальных систем теплоснабжения с теплогенераторами на природном газе с закрытыми камерами сгорания в квартирах и встроенных помещениях общественного значения многоквартирных жилых домов, кроме помещений детских и лечебных учреждений.

Поскольку нарушения, установленные пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса РФ отсутствуют, то отказ в согласовании переустройства жилого помещения Клопыжникову П.М. путем установки индивидуального источника отопления является незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Клопыжникова <...>, Клопыжниковой <...> к администрации муниципального образования город Донской о признании недействительным отказа в согласовании переустройства жилого помещения удовлетворить.

Признать решение администрации муниципального образования город Донской от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в согласовании переустройства жилого помещения – квартиры № <...>, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования <адрес> согласовать Клопыжникову <...>, Клопыжниковой <...> переустройство (установку индивидуального источника отопления) жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий А.В. Заря