Клычева Оксана Анисовна

№ 88а-22433/2023

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 20 декабря 2023 года

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сапрыгиной Л.Ю.,

судей Вдовиченко И.М., Данилкиной А.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 4 сентября 2023 года по административному делу № 2а-1682/2023 по административному исковому заявлению Клычевой Оксаны Анисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании уведомления незаконным, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вдовиченко И.М. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, пояснения административного ответчика по доверенности Стукаленко С.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Клычева О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Златоустовскому отделу Управления Росреестра по Челябинской области, в котором просила признать незаконным уведомление от 16 января 2023 года № КУВД-001/2022-58845675/1 о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 31,4 кв.м, находящуюся по адресу: <данные изъяты> возложить обязанность осущ...

...ествить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований указано, что в качестве основания приостановления государственной регистрации права собственности на спорный объект недвижимости указано, что передача помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в собственность какого-либо лица действующим законодательством не предусмотрена; не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на помещение в многоквартирном доме, являющееся смежным с перепланированным помещением, а также не предоставлено согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества. Данное уведомление является незаконным, нарушает права истца и законные интересы.

Определениями суда первой инстанции от 4 апреля 2023 года, от 2 мая 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственный регистратор права Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Мастерова О.П., Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа.

Решением Златоустовского городского суда Челябинской области от 6 июня 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 4 сентября 2023 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым признано незаконным уведомление от 16 января 2023 года № КУВД-001/2022-58845675/1 государственного регистратора прав Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Мастеровой О.П. о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 31,4 кв.м, по адресу: <данные изъяты> На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Клычевой О.А. от 29 декабря 2022 года № КУВД-001/2022-58845675. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной в суд первой инстанции 15 ноября 2023 года, административный ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, просит апелляционное определение отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС Российской Федерации).

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя административного ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что судом апелляционной инстанции такого рода нарушения не допущены.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются положениями этого федерального закона.

Правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон № 218-ФЗ, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном этим же Законом порядке (часть 1). Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (часть 2).

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона № 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости, содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судами установлено и следует из материалов дела, что помещение с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 31,4 кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>», поставлено на учет 12 октября 2014 года, имеет назначение – жилое, назначение жилого помещения – квартира, расположено на 2 этаже. Сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости отсутствуют.

29 декабря 2022 года административный истец, проживающая в названном помещении на протяжении пяти лет без оформления права собственности на жилое помещение и регистрации по месту жительства, обратилась с заявлением в Управление Росреестра по Челябинской области о государственной регистрации прав на данный объект недвижимости.

Уведомлением от 16 января 2023 года № КУВД-001/2022-58845675/1 административный ответчик на основании п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ приостановил осуществление действий по государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, начиная с 16 января 2023 года, до 29 мая 2023 года, ввиду непредставления необходимых документов для осуществления государственной регистрации права собственности.

Приостановление государственной регистрации права собственности основано на проведенной правовой экспертизе, в ходе которой установлено, что квартира образована в результате выполненных работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения № 12 на основании распоряжения администрации Златоустовского городского округа от 30.09.2014 № 1943-р. В то же время, нежилое помещение № 12 является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, Уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Из протокола общего собрания собственников помещений от 23 апреля 2015 года следует, что в повестку дня был включен вопрос о безвозмездной передаче в собственность Клычевой О.А. помещения, относящегося к общему имуществу всех собственников помещений многоквартирного дома. По сведениям ЕГРН Клычева О.А. не является собственником как помещения, являющегося смежным с перепланированным помещением, так и иного помещения, находящегося в многоквартирном доме. Действующим законодательством не предусмотрена передача помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в собственность какого-либо лица. В протоколе общего собрания собственников помещений от 23 апреля 2015 года имеют место быть бюллетени заочного голосования, подписанные, в том числе иными лицами, не являющимися собственниками помещений в данном многоквартирном доме.

В уведомлении Клычевой О.А. рекомендовано представить документы, подтверждающие ее право собственности на помещение в многоквартирном доме, являющееся смежным с перепланированным помещением, согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции. Кроме того, одновременно необходимо представить в орган регистрации заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении вновь образованного в результате объединения помещений, помещения и технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством, выполненного в результате объединения вышеуказанных помещений.

Отказывая в удовлетворении заявленных административных исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия государственного регистратора права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, должностное лицо Управления Росреестра по Челябинской области действовало в рамках федерального законодательства, основания для удовлетворения исковых требований о признании уведомления незаконным у суда отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и принимая новый судебный акт об удовлетворении заявленных Клычевой О.А. административных исковых требований, подробно проанализировав положения действующего законодательства о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из обстоятельств дела, согласно которым являются не оспоренными договор безвозмездной передачи истцу в собственность помещения (спорной квартиры) и решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23 апреля 2015 года, не признанные до настоящего времени незаконными, пришел к выводу, что оспариваемое решение административного ответчика о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости является незаконным, и в качестве способа восстановления нарушенного права в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявление Клычевой О.А. о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры.

Судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, поскольку, разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно определил характер правоотношений, лиц, участвующих в деле, и нормы закона, которые их регулируют, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, постановил решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Кроме того, судебной коллегией принимается во внимание то обстоятельство, что в настоящий момент оспариваемое судебное постановление, обязывающее административного ответчика повторно рассмотреть заявление Клычевой О.А. от 29 декабря 2020 года № КУВД-001/2022-58845675, фактически исполнено. Более того, 5 октября 2023 года Златоустовским отделом Управления Росреестра по Челябинской области в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации прав истца на спорный объект недвижимого имущества.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с изложенными выводами суда апелляционной инстанции и судебной оценкой доказательств при вышеизложенных обстоятельствах несостоятельны, направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств по делу, в связи с чем не могут служить основаниями к отмене судебных постановлений, предусмотренными ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, кассационная жалоба не содержит. В этой связи оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 4 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области – без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 21 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи

Дело №а-11508/2023 Судья Кумина Ю.С.

Дело №а-1682/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по административным делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Магденко А.В.,

судей Тропыневой Н.М., Шалютиной Е.М.,

при ведении протокола помощником судьи Ильиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Клычевой О. А. на решение Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Клычевой О. А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

заслушав доклад судьи Магденко А.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы,

установила:

Клычева О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Златоустовскому отделу Управления Росреестра по <адрес>, в котором просила признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м, по адресу: <адрес>»; возложить обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности на указанную квартиру.

В обоснование заявленных требований указано, что уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №№ государственного регистратора прав Златоустовского отдела Управления Росреестра по <адрес> Мастеровой О.П. приостановлена государственная регистрация права собственности, поскольку передача помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в собственность какого-либо лица действующим законодательством не предусмотрена; не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на помещение в многоквартирном доме (далее - МКД), являющееся смежным с перепланированным помещением; а также не предоставлено согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества. Полагает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № является незаконным, нарушает ее права и законные интересы. На общем собрании собственников помещений МКД, по адресу: <адрес>, принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о согласовании реконструкции, переустройстве и перепланировке нежилого помещения № – спорная квартира, относящегося к общему имуществу всех собственников помещений. На основании данного решения подготовлен проект переустройства и перепланировки нежилого помещения под размещение жилой квартиры, который согласован управляющей организацией МКД ООО «КГХ». Комитетом по управлению имуществом Златоустовского городского округа (далее - ЗГО) выдана доверенность № № от ДД.ММ.ГГГГ на ее имя на право обращения и представлен...

...ия документов по переводу нежилого помещения № в жилое, согласования, переустройства и перепланировки жилого помещения. Распоряжением администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласован перевод нежилого помещения № в жилое помещение, с проведением переустройства и перепланировки для обеспечения использования помещения под размещение квартиры, и выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое. Актом от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ по перепланировке и переустройству подтверждено выполнение работ по перепланировке и переустройству спорного помещения в жилое – квартиру. Помещение после проведения перепланировки и переустройству, имеет самостоятельное значение, расположено на втором этаже МКД и не предназначено исключительно для обслуживания более одного помещения в данном МКД, следовательно, не является общим имуществом МКД. Решением общего собрании собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о наделении управляющей организации ООО «КГХ» правом от имени всех собственников на заключение с ней договора о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения и составление акта приема-передачи. На основании данного решения собственников, ДД.ММ.ГГГГ между ней и УК составлен и заключен договор безвозмездной передачи в собственность спорного помещения, а также акт приема-передачи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор права Златоустовского отдела Управления Росреестра по <адрес> Мастерова О.П. (л.д. 33).

Протокольным определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО») (л.д. 39).

Протокольным определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего административного ответчика Златоустовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> надлежащим – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (далее по тексту – Управление Росреестра по <адрес>) (л.д. 110 об.).

Решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с постановленным по делу решением, Клычева О.А. обратилась в Челябинский областной суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают на то, что не согласна с выводами суда, поскольку спорное жилое помещение после законной, согласованной и управляющей компанией ООО «КГХ», и ОМС «КУИ ЗГО», и администрацией ЗГО, и собственниками помещений МКД, по адресу: <адрес>, перепланировки и переустройства имеет самостоятельное значение, расположено на втором этаже МКД и не предназначено исключительно для обслуживания более одного помещения в данном МКД, следовательно, не является общим имуществом в МКД, с учетом положений статьи 36 Жилищного кодекса РФ. Также полагает, что с учетом положений статьями 218, 423 Гражданского кодекса РФ, статьями 44, 46 Жилищного кодекса РФ, на основании имеющихся у неё документов у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по <адрес> по доверенности Стукаленко С.Н. возражала по доводам апелляционной жалобы.

Иные участники процесса в судебном заседании суда апелляционной инстанции не приняли участия, о времени и месте извещены надлежащим образом.

Информация о дате, времени и месте слушания административного дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда (oblsud.chel.sudrf.ru) в разделе «Судебное делопроизводство».

Судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Клычева О.А. проживает по адресу: <адрес>, на протяжении последних пяти лет, без оформления права собственности в отношении спорного объекта, а также без регистрации по указанному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ОМС «КУИ ЗГО» на имя Клычевой О.А. выдана доверенность, на основании которой Клычевой О.А. доверено обратиться и представить в Межведомственную комиссию по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласования и переустройства и (или) перепланировки жилого помещения документы по переводу нежилого помещения – холла 2 этажа, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, а также подписать документы, связанные с данным поручением (л.д. 18).

На основании распоряжения администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р нежилое помещение № общей площадью 32,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение с проведением переустройства и перепланировки для обеспечения использования помещения под размещение квартиры (л.д. 16, 45, 54, 77).

ДД.ММ.ГГГГ администрация ЗГО, рассмотрев предоставленные в соответствии с частью 2 статьи 23 Жилищного кодекса РФ документы о переводе нежилого помещения №, общей площадью 32,3 кв.м, находящееся по адресу: <адрес>, в целях использования помещения в качестве квартиры, решила перевести нежилое помещение в жилое, о чем выдано уведомление о переводе нежилого помещения в жилое (л.д. 17, 25, 46, 53, 70, 77 об. - 78, 100). Из уведомления следует, что перевод помещения возможен при условии проведения в установленном порядке работ по возведению ненесущих перегородок, закладки дверного проема в ненесущей перегородке, частичного заложения дверного проема в ненесущей перегородке, устройства совмещенного санузла и кухонной зоны, установки, переноса инженерных сетей, сантехнического, электрического и другого оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя главы ЗГО по строительству, начальника Управления Архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, начальника строительного отдела Управления Архитектуры и градостроительства администрации ЗГО, собственника помещения Клычевой О.А. составлен акт о приемке выполненных работ по перепланировке и переустройству помещения (л.д. 19, 79, 96), из которого следует, что в нежилом помещении № по адресу: <адрес> (жилое помещение – <адрес>) проведены работа по переустройству и перепланировке помещения на основании Распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> помещение по окончании выполненных работ имеет общую площадь квартиры – 31,4 кв.м.

Акт подписан членами комиссии, собственником, а также представителями ООО «КГХ», ООО «ЖЭК №», ООО «СтройОптимум».

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115) в отношении помещения с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что оно поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, помещение имеет назначение – жилое, назначение жилого помещения – квартира, расположено на 2 этаже. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения, необходимые для заполнения раздела 2 – сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Аналогичные данные о площади (31,4 кв.м) и назначении помещения (жилое, квартира) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержатся в кадастровом паспорте помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с МКД по адресу: <адрес>, проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, на котором рассматривались, в том числе, вопросы о согласовании Клычевой О.А. реконструкции, переустройства и перепланировки нежилого помещения №, относящегося к месту общего пользования – общему имуществу всех собственников помещений в МКД, расположенного на 2-м этаже МКД № по <адрес> в <адрес>, площадью 32,2 кв. м., с присоединением к нему части общего имущества собственников помещений в МКД, влекущих уменьшение размера общего имущества собственников помещений, присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения дома, перевода помещения в статус «жилое», безвозмездной передаче в собственность Клычевой О.А (вопрос №); о наделении Клычевой О.А. правом по обращению в ОМС ЗГО за выдачей и получением разрешений на строительство (реконструкцию), переустройство, перепланировку, перевод из «нежилого» в «жилое», на ввод объекта в эксплуатацию и совершением других необходимых действий; Управление Росреестра по <адрес>, органы технической инвентаризации и прочие органы, организации с правом подписи, подачи и получения документов, осуществлению всех необходимых действий для проведения реконструкции, переустройства, перепланировки и оформления права собственности на передаваемое помещение, указанное в пункте 2, о наделении УК ООО «КГХ» правом от имени всех собственников выдачи Клычевой О.А. доверенности на вышеуказанные полномочия (вопрос №); о наделении УК ООО «КГХ» правом от имени всех собственников на заключение договора с Клычевой О.А. о безвозмездной передаче в собственность Клычевой О.А. передаваемого помещения, относящегося к общему имуществу всех собственников, после перевода его в статус «жилое» и составление акта приема-передачи (вопрос №). По перечисленным вопросам решение принято единогласно (л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КГХ» (уполномоченный), действующего на основании устава, от имени, по поручению и в интересах собственников помещений МКД № по <адрес>, и Клычевой О.А. (новый собственник) был заключен договор безвозмездной передачи в собственность помещения, являющегося частью общего имущества собственников помещений в МКД, в соответствии с которым уполномоченный в соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса РФ, действуя от имени в интересах собственников помещений в МКД по их поручению, на условиях, предусмотренных настоящим договором, и протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ передал безвозмездно в собственность, а новый собственник принял <адрес> площадью 31,4 кв.м., переведенную в жилое помещение из нежилого помещения №, расположенную на 2-м этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>. Указанное помещение принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 21).

С целью осуществления государственной регистрации на вновь образованное жилое помещение, обратилась в Управление Росреестра.

Уведомлением Управления Росреестра по <адрес> (Златоустовский отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществление действий по государственной регистрации прав на объект – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании заявления Клычевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заявлением о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ.

В уведомлении о приостановлении разъяснено, что основаними для приостановления государственной регистрации права собственности явилось, как заявление самого административного истца, так и непредставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права собственности. государственный регистратов пришел к выводу о том, что нежилое помещение № является общим имуществом собственников помещений в МКД, при этом уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, собственник помещения в МКД при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в МКД, вправе объединить эти помещения в одно помещение. Поскольку Клычева О.А. не является собственником ни помещения, являющегося смежным с перепланированным помещением, ни иного помещения находящегося в МКД, документы, подтверждающие право собственность на помещения не представлены, а передача помещений, относящихся к общему имуществу в МКД, в собственность какого-либо лица действующим законодательством не предусмотрена, регистрация была приостановлена. Кроме того, в оспариваемом уведомлении указано на то, что представленный протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствует о том, что имеют место быть бюллетени заочного голосования, подписанные, в том числе иными лицами, не являющимися собственниками помещений в данном МКД.

В уведомлении Клычевой О.А. рекомендовано представить документы, подтверждающие ее право собственности на помещение в МКД, являющееся смежным с перепланированным помещением, а так же согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества в МКД путем его реконструкции. Кроме того, одновременно необходимо представить в орган регистрации заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении вновь образованного в результате объединения помещений, помещения и технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством, выполненного в результате объединения вышеуказанных помещений.

Согласно уведомлению, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия государственного регистратора права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, должностное лицо Управления Росреестра по <адрес> действовало в рамках федерального законодательства, основания для удовлетворения исковых требований о признании уведомления незаконным у суда отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами, ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением содержащихся в нем сведений регулируются сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 названного закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из статьи 19 Федерального закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (пункт 2).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 246 Гражданского кодекса РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Как следует из статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места (пункт 1).

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД (пункт 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ).

Как следует из подпункта 3, 4 статьи 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу статьи 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о реконструкции многоквартирного дома; принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Из материалов дела следует, что Клычева О.А. обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении спорной квартиры, представив решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ, договор безвозмездной передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГ о передаче Клычевой О.А. вышеуказанного помещения собственниками жилых помещений многоквартирного дома.

Решением общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждено право управляющей организации ООО «КГХ» от имени всех собственников на заключение с истцом договора о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения и составление акта приема-передачи.

На основании данного решения собственников, ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и управляющей компанией заключен договор безвозмездной передачи в собственность помещения – спорной квартиры, а также подписан акт приема-передачи квартиры.

Анализируя положения статей 209, пунктом 2 статьи 218, статьи 246 Гражданского кодекса РФ, статей 36 и 44 Жилищного кодекса РФ, в их взаимосвязи, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный на регистрацию договор безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения не противоречит требованиям закона, и является правоустанавливающим документом, на основании которого регистрация права собственности возможно на спорную квартиру.

Поскольку в пункте 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, оснований для приостановления регистрации по причине непредставления документов, подтверждающих право собственности административного истца на спорную квартиру, нельзя признать законным.

Поскольку договор безвозмездной передачи в собственность помещения – спорной квартиры и решение общего собрания собственников помещений МКД от ДД.ММ.ГГГГ

При этом судебная коллегия учитывает, что ни договор безвозмездной передачи в собственность спорного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, ни решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ не оспорены, незаконными не признаны.

Также судебная коллегия отклоняет доводы административного ответчика о том, что решение о приостановлении регистрации принято в связи с предоставлением истцом заявления о приостановлении, поскольку из содержания уведомления следует, что основанием явилось, в том числе непредоставление документов и сомнение в легитимности представленных документов.

Представленное в суд апелляционной инстанции новое уведомление о приостановлении регистрации на новый срок правового значения для настоящего дела не имеет, поскольку предметом спора не являлось, вынесено административным ответчиком в день принятия судом первой инстанции решения, при этом в нем изложены те же основания приостановления, что и в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, при регистрации права собственности заявителя на спорное жилое помещение Управление Росреестра по <адрес> не имело оснований требовать у заявителя дополнительного документа, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым признать незаконным решение о приостановлении в государственной регистрации права и требования Клычевой О.А.

В качестве способа восстановления нарушенного права согласно пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ судебная коллегия считает необходимым обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление Клычевой О.А. о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером № расположенной по адресу: <адрес>.

На основании пункта 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, принять по делу новое решение о частичном удовлетворении административных требований Клычевой О. А..

Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № № государственного регистратора прав Златоустовского отдела Управления Росреестра по <адрес> Мастеровой О.П. о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м, по адресу: <адрес>.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление Клычевой О. А. от ДД.ММ.ГГГГ № №

В удовлетворении остальной части административного иска Клычевой О. А., отказать.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи:

Дело № 2а-1682/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-001086-22)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2023 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Васильева Ю.В., представителя административного ответчика Шолоховой М.А.,

административное дело по административному исковому заявлению Клычевой Оксаны Анисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании уведомления незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

Клычева О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Златоустовскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Златоустовский отдел Управления Росреестра по Челябинской области), в котором просила признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора прав Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Мастеровой О.П. о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 31,4 кв.м., по адресу: <адрес>а; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 31,4 кв.м., по адресу: <адрес>, на основании ее заявления и пр...

...едставленных документов (л.д.7-8).

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № государственного регистратора прав Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Мастеровой О.П. приостановлена государственная регистрация права собственности, поскольку: передача помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в собственность какого-либо лица действующим законодательством не предусмотрена; не представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя на помещение в МКД, являющее смежным с перепланированным помещением, а также не предоставлено согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества. Полагает, что уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, нарушает ее права и законные интересы. На общем собрании собственников помещений МКД, по адресу: <адрес>, принято решение, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, о согласовании реконструкции, переустройстве и перепланировке нежилого помещения № – спорная квартира, относящегося к общему имуществу всех собственников помещений. На основании данного решения подготовлен проект переустройства и перепланировки нежилого помещения под размещение жилой квартиры, который согласован управляющей организацией МКД ООО «КГХ». ОМС «КУИ ЗГО» выдана доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ на ее имя на право обращения и представления документов по переводу нежилого помещения № в жилое, согласования, переустройства и перепланировки жилого помещения. Распоряжением администрации ЗГО №-р от ДД.ММ.ГГГГ согласован перевод нежилого помещения № в жилое помещение, с проведением переустройства и перепланировки для обеспечения использования помещения под размещение квартиры, и выдано уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе нежилого помещения в жилое. Актом от ДД.ММ.ГГГГ о приемке выполненных работ по перепланировке и переустройству подтверждено выполнение работ по перепланировке и переустройству спорного помещения в жилое – квартиру. Помещение после проведения законной, согласованной с управляющей компанией и ОМС «КУИ ЗГО», администрацией ЗГО, собственниками помещений МКД, по адресу: <адрес>, перепланировки и переустройству, имеет самостоятельное значение, расположено на втором этаже МКД и не предназначено исключительно для обслуживания более одного помещения в данном МКД, следовательно, не является общим имуществом МКД. На общем собрании собственников помещений МКД, протокол от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение о наделении управляющей организации ООО «КГХ» правом от имени всех собственников на заключение с ней договора о безвозмездной передаче в собственность спорного жилого помещения и составление акта приема-передачи. На основании данного решения собственников, ДД.ММ.ГГГГ между ней и УК составлен и заключен договор безвозмездной передачи в собственность помещения - квартиры с кадастровым номером 74:25:0304601:708, общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, а также акт приема-передачи указанной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен государственный регистратор права Златоустовского отдела Управления Росреестра по Челябинской области Мастерова Оксана Павловна.

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39), к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» (далее по тексту – ОМС «КУИ ЗГО»).

Определением Златоустовского городского суда, занесенным в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110оборот), произведена замена ненадлежащего административного ответчика Златоустовского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области надлежащим – Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту – Управление Росреестра по Челябинской области).

Административный истец Клычева О.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом (л.д.114). Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания, на удовлетворении заявленных требований настаивала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду пояснила, что перепланировка нежилого помещения была выполнена около 10 лет назад. До перепланировки, данное помещение являлось сквозным, которое объединяло два этажа, собственниками МКД никак не использовалось, в связи с чем, на общем собрании было принято решение о передачей ей спорного помещения. Впоследствии ей было принято решение о переводе нежилого помещения в жилое, все документы на перепланировку, на перевод из нежилого помещения в жилое, у нее имеются. На протяжении последних пяти лет она проживает в спорной квартире. За весь период пользования помещением, споров по порядку пользования не возникало, никто не пытался ее выселить. Регистрацию по месту жительства в спорном помещении не имеет. Регистрацию права собственности пыталась осуществить и ранее, но ей отказывали.

Представитель административного истца Васильев Ю.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, занесенного в протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37оборот), в судебном заседании позицию своего доверителя поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Шолохова М.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31), в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.27-28), из которых следует, что при обращении в суд Клычева О.А. указывает, что на основании протокола общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ и соответствующей разрешительной документации нежилое помещение №, относящееся к общему имуществу собственников помещений в МКД, после переустройства и перепланировка было переведено в жилое. Протоколом общего собрания согласована реконструкция, переустройство и перепланировка нежилого помещения №, относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД, с присоединением к нему части общего имущества, влекущих уменьшение размера общего имущества собственников помещений в МКД. По мнению административного истца, после переустройства и перепланировки нежилого помещения № и перевода его в жилое, данное помещение перестало являться общим имуществом в МКД. Между тем из указанного следует, что помещение № выбыло из общей долевой собственности собственников помещений в МКД, соответственно, жилое помещение с кадастровым номером № в настоящее время не имеет собственника и не может являться предметом сделки по отчуждению имущества. Вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При указанных обстоятельствах имеет место быть спор о праве на недвижимое имущество, который не может разрешаться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. За собственниками помещений закреплено право владения, пользования и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжения общим имуществом в МКД. Нормы ч.4 ст.37 ЖК РФ фиксируют запрет собственнику помещения на осуществление выдела в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД, а также на отчуждение своей доли в праве общей собственности на общее имущество в МКД и совершение иных действий, влекущих за собой передачу этой доли, отдельно от права собственности на указанное помещение. Кроме того, согласно ч.4 ст.36 ЖК РФ по решению собственников помещений, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Действующее законодательство не предусматривает возможность по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, передачи объекта общего имущества в собственность кому-либо. Положения ч.1 ст.46 и п.3.1 ч.2 ст.44 ЖК РФ, на которые ссылается административный истец, также не устанавливают право собственников помещений в МКД на отчуждение объектов общего имущества. Таким образом, представленные на государственную регистрацию прав протокол общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездной передачи в собственность помещения от ДД.ММ.ГГГГ не являются надлежащими правоустанавливающими документами в отношении квартиры с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, созданной из нежилого помещения №, относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД. Учитывая, что представленные на государственную регистрацию прав документы не подтверждают возникновение права собственности на квартиру с кадастровым номером №, осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено. Дополнительно суду пояснила, что заключение договора приватизации управляющей компанией, передача в безвозмездную собственность спорного помещения из общего имущества противоречит ЖК РФ, кроме того в деле есть сведения о том, что спорное помещение относится к общему имуществу. Приостановление регистрации является законным и не нарушающим интересы и права других лиц, решение о приостановлении принято по ходатайству самого заявителя Клычевой О.А.

Заинтересованное лицо Мастерова О.П. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (л.д.113). Будучи допрошенной в ходе предыдущего судебного заседания, с иском не согласилась, суду пояснила, что перепланировка спорного помещения из нежилого в жилое осуществлена на основании распоряжения администрации. На основании норм жилищного законодательства, собственник помещения в МКД при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением, вправе объединить эти помещения в одно помещение, но Клычева О.А. не является собственником спорного помещения.

Представитель заинтересованного лица ОМС «КУИ ЗГО» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.112).

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации и гл.22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (ч.3). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее по тексту – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН (ч.4). Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч.5). Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130,131,132,133.1 и 164 ГК РФ. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч.6).

Как следует из искового заявления, пояснений административного истца, представителя административного истца, данных в ходе судебного разбирательства, Клычева О.А. проживает по адресу: <адрес>, на протяжении последних пяти лет. При этом собственником указанного жилого помещения не является, регистрации по месту жительства в нем не имеет. В ДД.ММ.ГГГГ на общем собрании собственников помещений в МКД единогласно было принято решение о передаче нежилого помещения в собственность Клычевой О.А., которая, в свою очередь, получив разрешение Администрации ЗГО, осуществила перепланировку помещения и перевод его из нежилого в жилое. С целью осуществления государственной регистрации на вновь образованное жилое помещение, обратилась в Управление Росреестра, однако государственная регистрация права была приостановлена, что отражено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, с которым она не согласна, поскольку спорное помещение было передано ей на основании общего собрания собственников помещений в МКД, переведено в жилое в соответствии с нормами Закона путем получения разрешения органа местного самоуправления. Притязаний в отношении спорного помещения в ее (административного истца) адрес на протяжении длительного времени никто не высказывал.

Уведомлением Управления Росреестра по Челябинской области (Златоустовский отдел) от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.14) приостановлено, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, осуществление действий по государственной регистрации прав на объект – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, на основании заявления Клычевой О.А. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с заявлением о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ. Разъяснено, что при проведении правовой экспертизы установлено, что имеются основания для приостановления государственной регистрации права собственности, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности. Согласно сведениям ЕГРН указанное помещение – квартира образована в результате выполненных работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения №. Указанные работы были выполнены на основании Распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Однако нежилое помещение № является общим имуществом собственников помещений в МКД. Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных жилищным и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД. Уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Собственник помещения в МКД при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в МКД, вправе объединить эти помещения в одно помещение. Вместе с тем, в орган регистрации так же представлен протокол общего собрания собственников помещений в МКД, по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, повесткой собрания, в том числе являлась, безвозмездная передача в собственность Клычевой О.А. помещения, относящегося к общему имуществу всех собственников помещений МКД. Согласно сведениям ЕГРН, Клычева О.А. не является собственником ни помещения, являющегося смежным с перепланированным помещением, ни иного помещения находящегося в МКД. Документы, подтверждающие право собственность на помещения так же не представлены. По решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в МКД могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Учитывая вышеизложенное, передача помещений, относящихся к общему имуществу в МКД, в собственность какого-либо лица действующим законодательством не предусмотрена. Представленный протокол общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ, который также свидетельствует о том, что имеют место быть бюллетени заочного голосования, подписанные, в том числе иными лицами, не являющимися собственниками помещений в данном МКД. Выявленное замечание является основанием для приостановления государственной регистрации права собственности на основании п.5 ч.1 ст.26 Закона, в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности. Рекомендовано представить документы, подтверждающие право собственности Клычевой О.А. на помещение в МКД, являющееся смежным с перепланированным помещением, а так же согласие всех собственников помещений в данном доме на уменьшение размера общего имущества в МКД путем его реконструкции. Кроме того, одновременно необходимо представить в орган регистрации заявление о постановке на государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности в отношении вновь образованного в результате объединения помещений, помещения и технический план, подготовленный в соответствии с действующим законодательством, выполненного в результате объединения вышеуказанных помещений. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 26 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ определены основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в том числе, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5).

В соответствии с ч.9 ст.26 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (в тех случаях, когда настоящий Федеральный закон допускает возможность осуществления государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, по основаниям, предусмотренным п.п.2,5,7-10,19-21,24-35,42,43,45,49,50,52 ч.1 настоящей статьи, могут быть обжалованы в порядке, установленном ст.26.1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ зам.руководителя ОМС «КУИ ЗГО» на имя Клычевой О.А. выдана доверенность, на основании которой Клычевой О.А. доверено обратиться и представить в Межведомственную комиссию по переводу жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласования и переустройства и (или) перепланировки жилого помещения документы по переводу нежилого помещения – холла 2 этажа, расположенного по адресу: <адрес>, в жилое, а также подписать документы, связанные с данным поручением (л.д.18).

На основании распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-р нежилое помещение № общей площадью 32,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, переведено в жилое помещение с проведением переустройства и перепланировки для обеспечения использования помещения под размещение квартиры (л.д.16,45,54,77).

ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЗГО, рассмотрев предоставленные в соответствии с ч.2 ст.23 ЖК РФ документы о переводе нежилого помещения №, общей площадью 32,3 кв.м., находящееся по адресу: <адрес>, в целях использования помещения в качестве квартиры, решила перевести нежилое помещение в жилое, о чем выдано уведомление о переводе нежилого помещения в жилое (л.д.17,25,46,53,70,77оборот-78,100). Из уведомления следует, что перевод помещения возможен при условии проведения в установленном порядке работ по возведению ненесущих перегородок, закладки дверного проема в ненесущей перегородке, частичного заложения дверного проема в ненесущей перегородке, устройства совмещенного санузла и кухонной зоны, установки, переноса инженерных сетей, сантехнического, электрического и другого оборудования.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе заместителя Главы ЗГО по строительству, начальника Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО, начальника строительного отдела Управления Архитектуры и градостроительства Администрации ЗГО, собственника помещения Клычевой О.А. составлен акт о приемке выполненных работ по перепланировке и переустройству помещения (л.д.19,79,96), из которого следует, что в нежилом помещении № по адресу: <адрес> (жилое помещение – <адрес>) проведены работа по переустройству и перепланировке помещения на основании Распоряжения Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> помещение по окончании выполненных работ имеет общую площадь квартиры – 31,4 кв.м.

Акт подписан членами комиссии, собственником, а также представителями <данные изъяты>

Из выписки из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.115) в отношении помещения с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, следует, что оно поставлено на учет ДД.ММ.ГГГГ, помещение имеет назначение – жилое, назначение жилого помещения – квартира, расположено на 2 этаже. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», сведения, необходимые для заполнения раздела 2 – сведения о зарегистрированных правах, отсутствуют.

Аналогичные данные о площади (31,4 кв.м.) и назначении помещения (жилое, квартира) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, содержатся в кадастровом паспорте помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с МКД по адресу: <адрес>, проведено общее собрание собственников помещений, оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20), на котором рассматривались, в том числе, вопросы о согласовании Клычевой О.А. реконструкции, переустройства и перепланировки нежилого помещения №, относящегося к месту общего пользования – общему имуществу всех собственников помещенийв МКД, расположенного на 2-м этаже МКД № по <адрес> в <адрес>, площадью 32,2 кв.м., с присоединением к нему части общего имущества собственников помещений в МКД, влекущих уменьшение размера общего имущества собственников помещений, присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения дома, перевода помещения в статус «жилое», безвозмездной передаче в собственность Клычевой О.А (вопрос №); о наделении Клычевой О.А. правом по обращению в ОМС ЗГО за выдачей и получением разрешений на строительство (реконструкцию), переустройство, перепланировку, перевод из «нежилого» в «жилое», на ввод объекта в эксплуатацию и совершением других необходимых действий; Управление Росреестра по Челябинской области, органы технической инвентаризации и прочие органы, организации с правом подписи, подачи и получения документов, осуществлению всех необходимых действий для проведения реконструкции, переустройства, перепланировки и оформления права собственности на передаваемое помещение, указанное в пункте 2, о наделении УК ООО «КГХ» правом от имени всех собственников выдачи Клычевой О.А. доверенности на вышеуказанные полномочия (вопрос №); о наделении УК ООО «КГХ» правом от имени всех собственников на заключение договора с Клычевой О.А. о безвозмездной передаче в собственность Клычевой О.А. передаваемого помещения, относящегося к общему имуществу всех собственников, после перевода его в статус «жилое» и составление акта приема-передачи (вопрос №).

По перечисленным вопросам решение принято единогласно.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «КГХ» (уполномоченный), действующего на основании устава, от имени, по поручению и в интересах собственников помещений МКД <адрес>, и Клычевой О.А. (новый собственник) был заключен договор безвозмездной передачи в собственность помещения, являющегося частью общего имущества собственников помещений в МКД (л.д.21), в соответствии с которым уполномоченный в соответствии со ст.36 ЖК РФ, действуя от имени в интересах собственников помещений в МКД по их поручению, на условиях, предусмотренных настоящим договором, и протоколом общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ передал безвозмездно в собственность, а новый собственник принял <адрес>А площадью 31,4 кв.м., переведенную в жилое помещение из нежилого помещения №, расположенную на 2-м этаже многоквартирного <адрес> в <адрес>. Указанное помещение принадлежит собственникам на праве общей долевой собственности в силу ЖК РФ.

Передача-приемка помещения производится по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора. Передача-приемка помещения производится с целью реконструкции, переустройства, перепланировки, влекущих уменьшение размера общего имущества, перевода помещения в статус «жилое», государственной регистрации права собственности нового собственника на помещение.

До подписания настоящего договора указанное помещение никому не передано, не продано, не подарено, не заложено, не обременено правами третьих лиц, в споре и под арестом (запрещением) не состоит, судебного спора о нем не имеется.

Новый собственник приобретает право собственности на помещение с момента государственной регистрации права собственности.

Спорное помещение во исполнение заключенного 23.04.2015 года договора передано Клычевой О.А. на основании акта приема-передачи помещения (л.д.22). Помещение соответствует целям использования и предоставленного новому собственнику права, стороны претензий друг к другу не имеют.

В соответствии с ч.1 ст.14 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном ст.19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест (п.1 ч.3 ст.14 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ).

Согласно ч.4 ст.18 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель административного ответчика указал, что действующее законодательство не предусматривает возможность по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, передачи объекта общего имущества в МКД в собственность кому-либо. Представленные на государственную регистрацию прав документы не подтверждают возникновение права собственности на квартиру с кадастровым номером 74:25:0304601:708, в связи с чем на основании заявления Клычевой О.А. осуществление действий по государственной регистрации прав было приостановлено.

В соответствии со ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п.2). В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п.3).

В силу ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1). Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3).

Как следует из ответа ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.108), нежилое помещение №, общей площадью 32,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, является общим имуществом в МКД, сведения о зарегистрированных правах, арестах и запрещениях на указанно помещение отсутствуют.

Согласно выписке в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости – квартире, с назначением жилое, кадастровый номер №, расположенной по адресу: <адрес>, сведения о зарегистрированных правах в отношении которой отсутствуют (л.д.115).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.209 ГК РФ).

Как следует из ст.36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в МКД, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места (п.1).

Собственники помещений в МКД владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в МКД (п.2 ст.36 ЖК РФ).

Как следует из п.п.3,4 ст.36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в МКД возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Доводы административного ответчика о том, что действующее законодательство не предусматривает возможность по решению собственников помещений в МКД, принятому на общем собрании таких собственников, передачи объекта общего имущества в МКД в собственность кому-либо, суд находит состоятельными.

Учитывая изложенное, представленные на государственную регистрацию прав протокол общего собрания собственников помещений в МКД от ДД.ММ.ГГГГ и договор безвозмездной передачи в собственность помещения от ДД.ММ.ГГГГ не являются надлежащими правоустанавливающими документами в отношении квартиры с кадастровым номером № общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, созданной из нежилого помещения №, относящегося к общему имуществу собственников помещений в МКД.

В силу п.1 ст.40 ЖК РФ собственник помещения в МКД при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в МКД, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном главой 4 настоящего Кодекса.

В ходе судебного разбирательства установлено, не оспаривалось административным истцом, что Клычева О.А. не является собственником помещений в МКД <адрес>, в связи с чем, приобретение в собственность спорного помещений также невозможно, в том числе, и по указанным в ст.40 ЖК РФ основаниям.

После перевода нежилого помещения № в жилое, которое расположено по адресу: <адрес>, Клычева О.А. неоднократно обращалась в регистрирующий орган с целью оформления своих прав на спорное помещение, однако в государственной регистрации права было отказано, поскольку заявителем не были представлены правоустанавливающие документы, подтверждающие прав собственности Клычевой О.А. на спорный объект недвижимости (л.д.71,74оборот,84,89).

Как следует из оспариваемого уведомления (л.д.14), осуществление действий по кадастровому учету приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основаниям для принятия решения о приостановлении, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.27 Закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что приостановление действий по регистрации было осуществлено на основании заявления самой Клычевой О.А., что не оспаривалось административным истцом и свидетельствует об отсутствии нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны регистрирующего органа.

Таким образом, оснований для признания незаконным уведомления государственного регистратора Мастеровой О.П. от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права Клычевой О.А. на объект недвижимости по адресу: <адрес>, у суда не имеется.

В соответствии со ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Поскольку действия государственного регистратора права, свободы и законные интересы административного истца не нарушают, должностное лицо Управления Росреестра по Челябинской области действовало в рамках федерального законодательства, основания для удовлетворения исковых требований о признании уведомления незаконным у суда отсутствуют.

Требование о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию на основании заявления Клычевой О.А. и представленных документов являются производными от требования о признании уведомления незаконным, в удовлетворении которого было отказано, в связи с чем, удовлетворению также не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Клычевой Оксаны Анисовны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области о признании уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером №, общей площадью 31,4 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, незаконным, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.