Ключникова Вера Анатольевна

Дело № 2-309/2024

УИД 11RS0014-01-2024-000619-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос 20 ноября 2024 года

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., с участием истца Ключниковой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ключниковой В.А. к администрации муниципального района «Корткеросский» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Ключникова В.А. обратилась в суд с иском к администрации МР «Корткеросский» об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорный земельный участок). В обоснование заявления указано, что <дата> истцом было подано заявление ответчику о переоформлении земельного участка в <адрес>. Ранее на данный участок, прилегающий к дому, был оформлен по договору аренды за ХХХ на ФИО4, оплачивалась арендная плата, документы за <...> утеряны. Договор аренды прекратился в связи со смертью арендатора ФИО4 Истец является его дочерью и просит обязать ответчика заключить договор аренды данного земельного участка, поскольку ее семья в течении полувека пользовалась им, для дальнейшего использования, проведения кадастровых работ, регистрации строения и постановки на учет.

На судебном заседании Ключникова В.А. на требованиях настаивала. Суду пояснив, что она обратилась в администрацию о продлении договора аренды земельного участка, ранее предоставленного ее отцу, который умер в <...>. Земельный участок площадью <...> кв.м. прилегал к дому, там огороды, велось хозяйство, построены постройки, участок находился в том числе и под многоквартирным домом. На земельный участок истец претендует как нас...

...ледник, наследственное дело не заводилось, на день смерти с отцом была зарегистрирована только мама. Квартира, в которой проживали родители в многоквартирном доме, являлась муниципальной, впоследующем ее матери взамен данного аварийного жилья предоставлена квартира в <адрес>.

На судебное заседание представитель администрации МР «Корткеросский» не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве указал на несогласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных, но не явившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из представленных документов, пояснений истца, <дата> Ключникова В.А. обратилась в администрацию МР «Корткеросский» с заявлением о переоформлении спорного земельного участка, ранее предоставленного отцу заявителя, в связи со смертью арендатора.

Письмом от <дата> ХХХ администрацией МР «Корткеросский» Ключниковой В.А. в переоформлении прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и оформлении прав на строения, расположенные на указанном земельном участке было отказано. В обоснование отказа указано, что земельный участок по договору от <дата> ХХХ расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду ФИО4 на срок 11 месяцев. В соответствии с п.2.1, данного договора истек установленный срок аренды земельного участка. На основании Земельного кодекса (ст. 39.6 ЗК, введенной в действие с <дата>) автоматическая пролонгация договора аренды земельного участка в законодательстве не предусмотрена. В данном случае статья 621 ГК РФ о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок не действуют, потому что для земельных отношений Земельный Кодекс имеет приоритет над Гражданским Кодексом. Согласно ст.1 Федерального закона о государственной регистрации недвижимости от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Также было сообщено, что на основании п.2 ст.и 39.14 ЗК РФ, пункта 2.6 административного регламента, утвержденного постановлением администрации муниципального района «Корткеросский» от 18.10.2022 № 1514 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка» (далее - административный регламент), для получения муниципальной услуги заявители подают заявление о предварительном согласовании в администрацию муниципального района «Корткеросский», по адресу: Республика Коми, Корткеросский район, с.Корткерос, ул.Советская, д.225, или в территориальные отделы Многофункционального центра (МФЦ).

В ответе ответчика указаны документы, необходимые для предоставления испрашиваемой услуги, а также следующие сведения. Вид разрешенного использования земельного участка, указанного в заявлении, должен соответствовать основным видам разрешенного использования с учетом территориального зонирования, которые установлены, Правилами землепользования и застройки территории сельского поселения «<...>», утвержденными постановлением администрации муниципального района «Корткеросский» от <дата> ХХХ «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования сельского поселения «<...>». Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, должна соответствовать требованиям земельного законодательства, Приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19 апреля 2022 года № П/0148 «Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе». На схеме расположения земельного участка также должны быть отражены строения, находящиеся на данном земельном участке. Согласно п.2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются, в том числе сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентаризационных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Не согласие с указанным решением ответчика послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

По материалам дела усматривается, что <дата> постановлением администрации МР «Корткеросский» ХХХ ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, предоставлена часть земельного участка из земель населенных пунктов площадью <...> кв.м., расположенная по адресу: <адрес>., согласно схеме расположения земельного участка, в аренду сроком на 11 месяцев для обслуживания жилого помещения в многоквартирном доме. <дата> между администрацией МР «Корткеросский» и ФИО4 заключен договор аренды спорного земельного участка ХХХ (далее по тексту – спорный договор аренды). Срок аренды установлен с <дата> по <дата>. Из условий данного договора следует, что в случае, если по окончании срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

Поскольку суду не представлено доказательств заявлений сторон о его прекращении, суд считает, что он был в соответствии с п.2.1 продлен.

Вместе с тем, действующее земельное законодательство не позволяет осуществлять продление договоров аренды земельных участков.

Максимальные предельные сроки договоров аренды земельных участков определены в ст.39.8 ЗК РФ.Гражданское и земельное законодательство признает ограничение срока договора аренды земельного участка, которое не может быть преодолено конклюдентными действиями сторон этого договора.

Указанная норма введена Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и вступила в силу с 01.03.2015.

На основании п.2 ст.4, п.2 ст.422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие ранее заключенных договоров.

Таким образом, договоры аренды земельных участков, в т.ч. заключенных до 01.03.2015 и действующие на указанную дату, подлежат безусловному прекращению после истечения срока аренды, на который они заключались.

Согласно копии свидетельства о смерти серии ХХХ от <дата> ФИО4, <...>, умер <дата>.

В силу положений ст. 617 ГК РФ, в редакции действовавшей на день смерти ФИО4, в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное. Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.

Вместе с тем, с учетом вышеуказанных установленных обстоятельств, действие спорного договора аренды земельного участка было в соответствии с действовавшим законодательством прекращено еще до смерти ФИО4, спорный земельный участок на кадастровом учете не состоит, сведения о правах на него в ЕГРН отсутствуют, границы земельного участка не уточнены, и, следовательно, в наследственную массу имущества умершего ФИО4 арендные права и обязанности включены быть не могли.

Доводы стороны истца о фактическом длительном использовании спорного земельного участка семьей отца (около <...> лет) до его смерти, и по настоящее время, о произведении оплаты арендных платежей, не оспариваемых стороной ответчика, в т.ч. по <...>. включительно, не свидетельствуют о действии спорного договора аренды на день смерти ФИО4 и, как следствие, о наличии оснований для продления срока его действия

Кроме того, по сведениям нотариуса Корткеросского нотариального округа от <дата> следует, что наследственное дело к имуществу ФИО4 не заводилось.

Таким образом, переход права аренды в порядке наследования в рассматриваемом случае не возможен.

Согласно положениям ст. 39.6, 39.17 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в т.ч. земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с п.2.6 Регламента предоставления муниципальной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" утвержденного постановлением администрации муниципального района "Корткеросский" от 18.10.2022 N 1514 для получения муниципальной услуги заявителем прилагаются: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия; схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Таким образом, администрацией МР «Корткеросский» обосновано отказано в предоставлении муниципальной услуги с подробным разъяснением.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела по материалам дела судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО4 для обслуживания жилого помещения в многоквартирном доме. Согласно составленной на тот период схемы земельного участка, что не оспаривалось истцом, с учетом которой истец обращалась к ответчику за переоформлением договора аренды, на данном земельном участке располагалась часть многоквартирного жилого дома, в жилом помещении которого проживали родители истца. Вместе с тем, данная квартира являлась муниципальной, после признания многоквартирного жилого дома аварийным, матери истца было предоставлено иное жилое помещение для проживания в <адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах дела решениями судов. То есть, истец, обращаясь к ответчику с заявлением о переоформлении права аренды, фактически претендовала на земельный участок, в т.ч. находящийся под многоквартирным домом, который ей не принадлежит, доказательств обратного не представлено, материалы дела не содержат.

Доводы истца о возможности предоставления спорного земельного участка в части находящегося лишь под строениями, возведенными ее отцом - летней кухней, т.е. за исключением части расположенной под многоквартирным домом, суд считает не обоснованными. С такими требованиями и представлением соответствующих регламенту документов, истец к ответчику не обращалась.

По смыслу статей 2-4 ГПК РФ суды в Российской Федерации рассматривают гражданские споры, связанные с защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов в рамках своей компетенции и не могут подменять органы государственной власти и местного самоуправления в реализации их властных и административных полномочий, в том числе и в сфере земельного законодательства, в т.ч. в части принятия решения о возможности предоставления земельного участка, заключения договора аренды земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Ключниковой В.А. к администрации муниципального района «Корткеросский» об обязании ответчика заключить с истцом договор аренды земельного участка по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

В окончательной форме решение изготовлено 29.11.2024.

Дело № 2-326/2023

УИД 11RS0014-01-2023-000505-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2023 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Ларуковой Е.И., с участием представителя истца Ключниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ключниковой Веры Анатольевны, действующей в интересах Ключниковой Татьяны Николаевны, к администрации муниципального района «Корткеросский» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,

установил:

Ключникова В.А., действующая в интересах Ключниковой Т.Н., обратилась в суд с заявлением к администрации МР «Корткеросский» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма. В обоснование указала, что Ключникова Т.Н. проживает в спорной муниципальной квартире. В удовлетворение заявления о заключении договора социального найма спорного жилого помещения ответчиком ей было отказано.

Определением суда принят отказ представителя истца Ключниковой В.А. от требования об обязании заключить договор социального найма.

Представитель истца Ключникова В.А. в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнила, что спорная квартира предоставлена Ключниковой Т.Н. Мординским леспромхозом в 1977 г. как работнику предприятия. Договор социального найма с ней не заключался. Право пользования спорным жилым помещением никем не оспаривается, требование о выселении администрацией не пре...

...дъявлялось. Квартира признана непригодной для проживания, участвует в программе переселения граждан. Задолженности по платежам за коммунальные услуги не имеется.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Администрация МР «Корткеросский» в отзыве на исковое заявление разрешение спора по исковому заявлению оставила на усмотрение суда.

Суд, с учетом ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется равенство прав и свобод, которые приобретаются на основании федеральных законов.

Ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением. Согласно ч. 2 указанной статьи правом совершать действия, связанные с предоставлением в пользование принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, наделен только собственник этого жилого помещения.

В соответствии со стст. 8, 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Ч. 1 ст. 49, ч. 4 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 60, ч.1 ст. 61 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным Кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч.1 ст. 63 ЖК РФ).

Подтверждается материалами дела, в том числе копиями паспорта истца, похозяйственных книг, факт проживания и регистрации Ключниковой Т.Н в спорной квартире с 16.08.1979 по настоящее время.

Факт проживания в спорном жилом помещении истца, в том числе с указанного времени, стороной ответчика не оспаривается.

В соответствии с положениями ст. 30 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Ст. 9 Закона РФ от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», с учетом распоряжения Совета Министров Республики Коми от 20.04.1993 № 292-р, определено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В похозяйственных книгах сведения о принадлежности квартиры с 1991 по 2008 гг. не указаны, впоследствии квартира отражена как муниципальная.

При этом из доводов иска, информации администрации СП «Мордино» следует, что до 2000 г. спорное жилое помещение принадлежало ОАО «Локчимский леспромхоз», который предоставлял жилые помещения своим работникам.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 16.11.2000 ОАО «Локчимский ЛПХ» признано несостоятельным (банкротом). Конкурсное производство, связанное с ликвидацией ОАО «Локчимский ЛПХ» завершено 26.06.2002, согласно определению Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-3537/00Б.

Документы, подтверждающие факт нахождения спорного жилого помещения в муниципальной собственности до 2008 г. суду не представлены.

В соответствии с Законом Республики Коми № 66-РЗ от 26.06.2008 «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы», на основании распоряжения Правительства Республики Коми № 429-р от 07.11.2008 жилое помещение передано в собственность муниципального образования СП «Мордино».

Согласно Закону Республики Коми № 18-РЗ от 01.03.2016 «О разграничении муниципального имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в границах которых они образованы», на основании распоряжения Правительства Республики Коми № 134-р от 30.04.2020 указанное жилое помещение передано в собственность муниципального образования МР «Корткеросский».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Поскольку спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то к ним применяются положения действующего в настоящее время жилищного законодательства.

Администрацией не оспаривается факт вселения истца и факт ее регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении с 1979 г.

Ст. 675 ГК РФ и ст. 64 ЖК РФ предусмотрено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения. Следовательно, право пользования жилым помещением по договору социального найма за заявителем сохраняется.

Каких-либо требований, оспаривающих законность вселения истца в спорное жилое помещение и законность ее регистрации по месту жительства в нем, собственником (администрацией) не устанавливалось. Сведений об оспаривании законности вселения истца в спорное жилое помещение, в том числе бывшими владельцами жилого фонда и собственниками спорного жилого помещения, не представлено, в судебном заседании истец не признавалась утратившей право пользования спорным жилым помещением.

Принимая во внимание изложенное, с учетом установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельств, суд считает, что у Ключниковой Т.Н. возникло законное право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, в этой связи требования истца о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: Республика Коми, <адрес>, на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь стст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Признать за Ключниковой Татьяной Николаевной, <дата> г.р., право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика Коми, <адрес>, на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 23.10.2023.