Кобал Евгения Николаевна

Дело 5-5/2021г.

(№ 5-616\2020 год)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Калининград 29 января 2021 года

Судья Московского районного суда г. Калининграда Станкевич Т.Э.,

с участием секретаря Кореневской А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Кобал Е.Н., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

Кобал Е.Н., прибыв 25.08.2020 года на территорию Российской Федерации из <данные изъяты> Республики авиарейсом <данные изъяты> в Международный аэропорт <данные изъяты> г. Москва, не выполнила требования п.п. 2.2 п. 2 Постановления № 7, а именно: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, не заполнив соответствующую форму.

Данное нарушение было установлено при рассмотрении реестра граждан, пересекших границу Российской Федерации воздушным транспортом № от 26.08.2020, информации из корпоративного портала Роспотребнадзора о размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/400705/l) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Кобал Е.Н. не явилась, в связи с нахождением за пределами Калининградской области, о месте и времени рассмотрения дела судом извещалась надлежаще. Представила в суд сообщение с письменными пояснениями по данному административному делу, указав, что прилетела в Калининград в вечернее время 25.08.2020г., 27.08.2020г. сдала тесты в клинико-диагностической лаборатории «<данные изъяты>», тесты были ею получены 28.08.2020г., тесты были отрицательные. Опубликовать те...

...сты на сайте госулуг у неё получилось только 31 августа 2020 года в связи с некорректной работой сайта Госулуги. Также заявитель указала, что не была извещена о составлении в отношении неё протокола об административном правонарушении по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, так как постоянно проживает в <данные изъяты> Республике, о чем уведомляла по месту регистрации в г. Калининграде.

Представитель административного органа Роспотребнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащем образом, ходатайств об отложении в суд не поступало.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину Кобал Е.Н. доказанной и подтвержденной представленными в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 11.11.2020г, отражающим существо, совершенного Кобал Е.Н. административного правонарушения; уведомлением о явке для составления протокола об административном правонарушении от 14.09.2020г.; списком пассажиров с анкетными данными от 26.08.2020г., нулевой формой с сайта госуслуг; результатом лабораторных исследований в ООО «<данные изъяты>» на Кобал Е.Н. и К.Н. от 28.08.2020г.; заявленим о предоставлении сведений о результатах теста на COVID-19 от 31.08.2020г.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (далее - Постановление № 7).

В соответствии с п.п. 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам, прибывающим на территории Российской Федерации, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации надлежит пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19, относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVTD-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Таким образом, бездействие Кобал Е.Н., является нарушением ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих», п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», пп. 2.2. п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Совершенное правонарушение создает риск возникновения инфекционных заболеваний. Кобал Е.Н., прошедшая лабораторное исследование на COVID-19 в установленный срок, но не разместившая информацию о результате лабораторного исследования в установленном порядке, в случае инфицирования могла не только нанести вред своему здоровью, но и являться источником распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной SARS-CoV-2, представляющей опасность для окружающих. Непринятие своевременных мер по лечению и изоляции больного COVID-19 и контактных с ним лиц может привезти к увеличению заболеваемости и распространению эпидемии.

Довод Кобал Е.Н. о том, что размещение ею информации о результате лабораторных исследований на COVID-19 методом ПЦР на сайте госуслуг было осуществлено только 31 августа 2020 года из-за некорректной работы сайта, является голословным и своего подтверждения не нашел.

Согласно сведениям, полученным из отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Калининградской области Кобал Е.Н., <данные изъяты>. зарегистрирована по адресу: г. Калининград, <данные изъяты>. На сегодняшний день, с регистрации по указанному адресу не снята.

Согласно протоколу об административном правонарушении местом совершения правонарушения, является адрес места регистрации и фактического проживания Кобал Е.Н.: г. Калининград, <данные изъяты>, по этому же адресу органом и извещалась Кобал Е.Н., о месте и времени составления протокола об административном правонарушении (данный адрес был указан самой Кобал Е.Н. при заполнении Анкеты для пребывающих лиц авиарейсами в РФ для пересечения границы в качестве адреса места прибытия и проживания). Сведений о том, что Кобал Е.Н. проживает в <данные изъяты> Республике, в анкете не имеется и иного адреса, в том числе и на территории <данные изъяты> Республики Кобал Е.Н. административному органу не представляла.

Анализ приведенных выше доказательств в совокупности, а также анализ положений приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о доказанности вины Кобал Е.Н. в совершении, инкриминированного ей административного правонарушения, и суд квалифицирует действия Кобал Е.Н. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ по признаку – Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

При назначении Кобал Е.Н. административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности, совершенного ею административного правонарушения, а также данные о правонарушителе.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кобал Е.Н. судом не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность Кобал Е.Н. суд считает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Правовых оснований для применения к совершенному Кобал Е.Н. административному правонарушению ст. 2.9 КоАП РФ суд не находит, поскольку совершенное Кобал Е.Н. административное правонарушение посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, негативным результатом, которого является угроза здоровья населению. По приведенным мотивам суд полагает, что Кобал Е.Н. должно быть назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в связи с установленными обстоятельствами дела, поведением Кобал Е.Н. после совершения административного правонарушения, а также исходя из фактических обстоятельств дела, а именно того факта, что Кобал Е.Н. в трёхдневный срок прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив специальную форму с нарушением срока подачи заявления на короткий срок 3 дня - суд полагает, что минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, безальтернативно определенное санкцией статьи, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, и материальному положению Кобал Е.Н.

По приведенным мотивам на основании ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным назначить Кобал Е.Н. административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи 6.3 ч.2 КоАП РФ - 7500 рублей.

Оснований для замены административного штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по данному делу не имеется, поскольку в результате нарушения требований санитарного законодательства существует возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Сроки давности привлечения Кобал Е.Н. к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, на момент вынесения настоящего постановления не истекли, следовательно, она может быть привлечена к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кобал Е.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание с применением положений ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии данного документа по истечении указанного срока судом будут направлены соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. За неуплату административного штрафа в срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: р/с 40101810000000010002, УФК по Калининградской области (Управление Роспотребнадзора по Калининградской области), ИНН 3906134200, КПП 390601001, БИК 042748001, ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, ОКТМО 27701000, КБК: 14111601061010003140, УИН 14104390002200021243.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Станкевич Т.Э.