Кобалия Гизо Гиглаевич

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

дело № 33а-8011

строка № 019а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 ноября 2018 года г. Воронеж

Судебная коллегия по административным делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ясинской И.И.,

судей Дёминой О.В., Андреевой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства по докладу судьи Дёминой О.В. материал по частной жалобе Кобалия Гизо Гиглаевича на определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 08 октября 2018 года о возврате административного искового заявления Кобалия Гизо Гиглаевича к начальнику Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Червонцеву С.П., Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении своевременно запрашиваемой информации,

(судья районного суда Галкин К.А.)

установила:

Кобалия Г.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Управления по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области Червонцеву С.П., Управлению по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту - Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее по тексту - ГУ МВД России по Воронежской области) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не предоставлении своевременно за...

...прашиваемой информации. Просил суд признать незаконным бездействие начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области Червонцева С.П. по не предоставлению своевременно запрашиваемой информации в заявлении от 19 июня 2018 года, повторном заявлении от 13 августа 2018 года, обязать предоставить сведения.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 08 октября 2018 года административное исковое заявление Кобалия Г.Г. возвращено в связи с неподсудностью.

В частной жалобе Кобалия Г.Г. ставится вопрос об отмене определения судьи от 08 октября 2018 года по мотивам его незаконности. Автор жалобы указывает, что Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области расположено в Ленинском районе г. Воронежа, в связи с чем оснований для возврата административного искового заявления у суда не имелось.

В силу положений ст. 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в полном объеме (ч. 1 ст. 308 КАС РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Возвращая административное исковое заявление Кобалия Г.Г., суд первой инстанции указал, что административный истец зарегистрирован по адресу: <адрес>, а административный ответчик находится по адресу: г. Воронеж, Центральный район, ул. Володарского, д. 39, в связи с чем, руководствуясь частью 1 статьи 22, частью 3 статьи 24, пунктом 2 части 1 статьи 129 КАС РФ, исходил из того, что административное исковое заявление может быть также подано в суд по месту жительства административного истца или по месту нахождения административного ответчика.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о возможности применения при определении подсудности административного искового заявления Кобалия Г.Г. положений части 1 статьи 22, части 3 статьи 24, пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ и возможности обращения административного истца в суд, как по месту его жительства - в Хохольский районный суд Воронежской области, так и по месту нахождения административного ответчика ГУ МВД России по Воронежской области в Центральный районный суд г. Воронежа.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 218 КАС РФ административные исковые заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, подаются в суд по правилам подсудности, установленным главой 2 настоящего Кодекса.

По общим правилам подсудности, предусмотренным статьей 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (ч. 1).

Подача административного искового заявления, предусмотренная частью 1 статьи 22 КАС РФ, дополнена правилом об альтернативной подсудности, установленным частью 3 статьи 24 КАС РФ, в соответствии с которым административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

При этом часть 4 указанной статьи устанавливает, что право выбора между несколькими судами, которым согласно этой статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

На основании пункта 2 части 1 статьи 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление в случае, если дело не подсудно данному суду.

Как следует из материалов дела, Кобалия Г.Г. обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа с настоящим административным исковым заявлением к административным ответчикам - начальнику Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области Червонцеву С.П., Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Воронежской области, ГУ МВД России по Воронежской области.

В силу пункт 1 статьи 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 ГК РФ).

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерство внутренних дел Российской Федерации является правопреемником упраздняемой Федеральной миграционной службы. Указ вступил в силу со дня его официального опубликования 05 апреля 2016 года.

Согласно Положению об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД по Воронежской области, утвержденному приказом ГУ МВД по Саратовской области от 27 мая 2016 года № 244, Управление по вопросам миграции является структурным подразделением ГУ МВД по Воронежской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Учитывая изложенное выше, а также положения части 3 статьи 24 КАС РФ о возможности предъявления административного искового заявления по месту нахождения административного ответчика - ГУ МВД по Воронежской области, то есть Центральный район г. Воронежа, определение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

Доводы частной жалобы не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм процессуального права, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют и не влекут его отмену.

Руководствуясь ст. ст. 313-316 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

определение судьи Ленинского районного суда г. Воронежа от 08 октября 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Кобалия Гизо Гиглаевича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи