Кобелева Юлия Рафаиловна

КОПИЯ

<данные изъяты>

Дело № 2-3511/2015

Решение

именем Российской Федерации

24 ноября 2015 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Крылосовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Кобелевой Юлии Рафаиловны к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставлении дополнительной комнаты по договору социального найма,

установил:

Кобелева Ю.Р. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставлении дополнительной комнаты по договору социального найма. В обоснование требований указывает, что ей по договору специализированного найма было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, как попавшей в трудную жизненную ситуацию. Ее семья является малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий, она является многодетной матерью, имеет троих несовершеннолетних детей. Иного жилья у нее нет, постоянную регистрацию не разрешают, так как отсутствует договор социального найма на жилое помещение. Прописана она у чужих людей, младший сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрирован по месту проживания по <адрес>. Площадь занимаемой комнаты в общежитии № кв.м., что меньше нормы предоставления № кв.м. на одного человека). Она состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма, номер очередности №. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Администрацию г.о.Первоуральск с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемую комнату по адресу: <адрес>, в заключении договора социального найма ответчиком было отказано в связи с отсутствием оснований. Данный отказ нарушает Жилищный...

... кодекс Российской Федерации, санитарные нормы, ущемляет права несовершеннолетних детей. Просит суд обязать Администрацию городского округа Первоуральск заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>; предоставить дополнительную комнату согласно минимальным санитарным нормам не менее № кв.м., либо предоставить другую комнату по договору социального найма в размере не менее № кв.м.

В судебном заседании истец Кобелева Ю.Р. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что ответчиком было отказано в заключении договора социального найма на комнату в общежитии по <адрес> которую она занимает вместе с семьей. Данная комната ей была предоставлена по договору специализированного найма как попавшей в трудную жизненную ситуацию, ранее они проживали у свекрови, дом сгорел в № году. Она является многодетной матерью, у нее трое несовершеннолетних детей. С № года она состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Из-за отсутствия договора социального найма она не может оформить постоянную регистрацию, она и дети имеют только временную регистрацию. Основанием для предоставления ей жилого помещения по договору социального найма, в том числе дополнительной комнаты, считает отсутствие у нее иного жилья, наличие статуса многодетной матери, семья является малоимущей, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель истца ФИО5 доводы иска поддержала. Пояснила суду, что спорная комната включена в специализированный жилищный фонд только ДД.ММ.ГГГГ, истец с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма обратилась ранее ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение Указа Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрено первоочередное предоставление жилья многодетным семьям, Администрация городского округа Первоуральск не оказывает какой-либо помощи истцу как многодетной матери. Отказом Администрации г.о.Первоуральск нарушены права несовершеннолетних детей, дети зарегистрированы по разным адресам. Комната в общежитии всего № кв.м., истец просит только перевести данное жилое помещение в жилой фонд социального использования, заключить договор социального найма на данную комнату, чтобы впоследствии приватизировать комнату, и, добавив средства материнского капитала, улучшить жилищные условия семьи.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО17., действующая на основании доверенности от 12.10.2015, иск не признала, представила отзыв в письменном виде, где указала, что с 2009 года истец проживает в комнате по адресу: <адрес>, с истцом был заключен договор специализированного найма жилого помещения. Здание общежития по <адрес>, было передано в муниципальную собственность в ДД.ММ.ГГГГ году. На учет очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий Кобелева Ю.Р. поставлена ДД.ММ.ГГГГ и на момент заключения договора найма жилого помещения в общежитии не состояла в указанной очереди, в настоящий момент номер очередности №.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО11 ФИО13., действующая на основании доверенности, иск не признала. Суду пояснила, что истец с семьей состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилья по договору социального найма, номер очередности №. Право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма ими не оспаривается, жилье истцу будет предоставлено в порядке очередности.

Представитель Управления социальной политики по г.Первоуральску ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила суду, что истцу было предоставлено жилое помещение для временного проживания по договору специализированного найма, оснований для предоставления жилья по договору социального найма во внеочередном порядке в данном случае не имеется.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии с правилами ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом.

В соответствии со ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Спорным помещением является комната № в <адрес> в <адрес>.

Лицами, участвующими в деле, тот факт, что спорное помещение является жилым, не оспаривается.

Дом, в котором находится спорное помещение, на основании Постановления муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, был передан в муниципальную собственность, ранее являлся собственностью ОАО «Первоуральский новотрубный завод».

Исходя из положений статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Таким образом, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года находится в муниципальной собственности, а жилые помещения, расположенные в этом доме, относятся к жилищному фонду социального использования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Первоуральск и Кобелевой Ю.Р. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №, в соответствии с которым ФИО3 было передано за плату во владение и пользование комната в жилом помещении, находящимся в муниципальной собственности, в общежитии, площадью 12,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания сроком до ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО9 дочь, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. После ДД.ММ.ГГГГ основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.

Постановлением Администрации г.о. Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью № кв.м., включено в специализированный жилищный фонд городского округа Первоуральск.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией городского округа Первоуральск и Кобелевой Ю.Р. был заключен договор специализированного найма жилого помещения №, по которому нанимателю передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, комнату площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, для временного проживания, сроком до ДД.ММ.ГГГГ, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО14 Е.В. дочь, ФИО15 В.В. сын, ФИО16 К.Д. сын.

Как следует из Протокола заседания комиссии по жилищным вопросам при администрации городского округа Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ, спорная комната предоставлена ФИО3 с детьми, как гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в связи с отсутствием жилья, также Кобелева Ю.Р. состоит на учете очередности в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно справке ПМКУ «РКЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, зарегистрированы ФИО3 временная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО9 временная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО1 временная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 временная регистрация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимаемая площадь – 1 комната размером № кв.м.

Согласно ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.

Требований о предоставлении жилой площади специализированного жилищного фонда городского округа Первоуральск исходя из нормы предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда истцом при рассмотрении настоящего гражданского дела не заявлялось.

Согласно действующему гражданско-правовому законодательству, предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, о разрешении которого истец просит суд (ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации); согласно ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям.

По договору социального найма жилье предоставляется лицам, состоящим на муниципальном учете, по решению собственника, в порядке очередности, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения (ст. 57, 49 ЖК РФ).

По сведениям, предоставленным Администрацией г.о. Первоуральск (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 состоит на учете нуждающихся в предоставляемых по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории городского округа Первоуральск в общем списке под № на основании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи 3 человека.

Для возникновения у ФИО3 и членов ее семьи права пользования спорным помещением на условиях договора социального найма необходимо, чтобы указанные лица на момент предоставления спорного помещения состояли на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, и в порядке очередности у них возникло в этот момент право на предоставление такого помещения. Таких обстоятельств на 2013 год и на момент рассмотрения заявленного спора у истца не имелось. Поэтому суд приходит к выводу, что правоотношений по договору социального найма в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке между сторонами не возникло.

При таких обстоятельствах право пользования спорным помещением на условиях договора социального найма у Кобелевой Ю.Р. в установленном законом порядке не могло возникнуть, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Кобелевой Ю.Р. о возложении обязанности на Администрацию городского округа Первоуральск заключить договор социального найма на комнату по адресу: <адрес>.

Тот факт, что спорное помещение было предоставлено истцу на основании решения органа, имеющего право распоряжаться находящимися в муниципальной собственности жилыми помещениями, не влечет за собой возникновение у истца права пользования на условиях договора социального найма, так как законом установлен определенный порядок предоставления таких жилых помещений по договору социального найма, в данном случае этот порядок соблюден не был. Более того, следует отметить, что именно на условиях договора социального найма спорное помещение истцу не предоставлялось.

На сегодняшний день комната №, в отношении которой истцом заявлены требования, отнесена к специализированному жилищному фонду г.Первоуральска, Постановление Администрации г.о.Первоуральск № от ДД.ММ.ГГГГ не отменено, недействительным не признано.

В материалы дела представлена копия удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому семья Кобелевой Ю.Р. является многодетной.

На федеральном уровне меры по поддержке многодетных семей установлены Указом Президента Российской Федерации от 05.05.1992 № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей.

Согласно названному Указу, субъекты Российской Федерации обязаны в том числе содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.02.2015 № 124-ПП утверждена комплексная программа Свердловской области «Поддержка семей с детьми в Свердловской области» на 2015 – 2020 г.г., которой предусмотрено предоставление многодетным семьям социальных выплат для приобретения (строительства) жилого помещения. С такими требованиями Кобелева Ю.Р. не обращалась.

В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Доказательств того, что истец относится к числу лиц, которые в силу части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, в том числе право на дополнительную жилую площадь по договору социального найма, суду не представлено.

Поскольку действующим жилищным законодательством право на внеочередное обеспечение жильем многодетных матерей, не предусмотрено, Кобелева Ю.Р. имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма на общих основаниях. Сам по себе факт нахождения истца на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении, не является безусловным основанием для внеочередного предоставления жилья по правилам статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Истец признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, доказательства нарушения ответчиком ее гарантированного права на жилище отсутствуют.

Жилищный кодекс Российской Федерации, вступивший в силу с 01.03.2005, не предусматривает первоочередного обеспечения жильем лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, правом на внеочередное предоставление жилых помещений по нормам Жилищного кодекса Российской Федерации истец также не обладает.

Ссылки истца на длительность периода ее нахождения на учете нуждающихся в жилом помещении, а также на то обстоятельство, что проживать в комнате по месту своей регистрации она не имеет возможности, поскольку жилая площадь не соответствует количеству проживающих там лиц, суд отклоняет. Данные обстоятельства не являются основаниями, дающими в силу действующего законодательства суду возможность возложить на ответчика обязанность по обеспечению истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, с учетом права на дополнительную площадь.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 к Администрации городского округа Первоуральск о возложении обязанности заключить договор социального найма на занимаемое жилое помещение, предоставлении дополнительной комнаты по договору социального найма, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>