Коберник Наталья Николаевна

Дело № 12-262/2024

УИД 32RS0027-01-2024-003714-46

РЕШЕНИЕ

6 июня 2024 года г. Брянск ул. Фокина д. 45

Судья Советского районного суда г. Брянска Колесников П.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Коберник Натальи Николаевны на постановление врио заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области П. № 09-24/559-2024 от 25.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Коберник Натальи Николаевны, <дата> рождения, ИНН: 3234010711206, ОГРНИП: 318325600043241, зарегистрированной <адрес>,

установил:

постановлением врио заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области П. № 09-24/559-2024 от 25.04.2024 г. ИП Коберник Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

27.04.2024 г. в Советский районный суд г. Брянска от ИП Коберник Н.Н. поступила жалоба о несогласии с вышеуказанным постановлением, автор которой ссылается на то, что не была надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Коберник Н.Н. не явилась, представила заявление о рассмотрении жалобы без ее участия.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела,...

... судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается материалов дела, основанием для привлечения ИП Коберник Н.Н. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от 09.04.2024 г. обстоятельства, а именно: ИП Коберник Н.Н. не предоставила в Брянскстат по адресу: г. Брянск, ул. Красноармейская, 60 первичные статистические данные, а именно - отчет по форме федерального статистического наблюдения № 1 – ИП «Сведения о деятельности индивидуального предпринимателя» за 2023 г., утв. Приказом Росстата от 30.07.2021 г. № 462 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий», срок предоставления которого установлен с 10.01.2024 г. по 2.03.2024 г.

Постановлением врио заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области П. № 09-24/559-2024 от 25.04.2024 г. ИП Коберник Н.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Однако, с данным постановлением по делу об административном правонарушении согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, соответствующее определение о назначении времени и места рассмотрения, состоявшегося 25.04.2024 г. в 17 часов 15 минут, фактически направлено в адрес ИП Коберник Н.Н. посредством почтовой связи 12.04.2024 г.

Вместе с тем, из отчета об отслеживании данного отправления с почтовым идентификатором №... следует, что ввиду неудачной попытки вручения конверт с отметкой «возврат из-за истечения срока хранения» вернулся отправителю лишь 26.04.2024 г., при этом по состоянию на 25.04.2024 г., то есть на дату рассмотрения дела об административном правонарушении, административный орган не располагал соответствующими сведениями.

Других сведений об извещении привлекаемого лица материалы дела не содержат.

В данном случае административным органом не созданы необходимые условия для реализации права привлекаемого лица на непосредственное участие в рассмотрение дела, а также других процессуальных прав.

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в отсутствие ИП Коберник Н.Н., а также сведений о её надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, что относится к существенному нарушению, не позволившему должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело.

При таких обстоятельствах данное постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в статье 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимы.

При таких обстоятельствах производство по настоящему делу подлежит прекращению в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса, то есть в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио заместителя руководителя ТО Федеральной службы государственной статистики по Брянской области П. № 09-24/559-2024 от 25.04.2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Коберник Натальи Николаевны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья П.Е. Колесников