Кобилов Азизджон Рахимджонович

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 июля 2019 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Шатрова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобилова А.Р., инспектора отдела по вопросам миграции ОМВД по г. Норильску П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кобилова А.Р., <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Кобилов А.Р., будучи гражданином Таджикистана, ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований п.1 ст.11 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04 июля 1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въехал на территорию муниципального образования г.Норильск Красноярского края Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан без согласования въезда органами местного самоуправления с органами ФСБ России в Красноярском крае, то есть без специального разрешения, чем нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания.

В судебном заседании Кобилов А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, согласился с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, пояснил, что прилетел в г. Норил...

...ьск ДД.ММ.ГГГГ, полагал, что его пребывание является законным.

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП № 2 отдела МВД по г. Норильску П., считая вину Кобилова доказанной, просила назначить ему административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.1992 года №470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами государственного управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации, органами исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления, объединениями, корпорациями, концернами, ассоциациями, союзами, предприятиями, учреждениями и общественными организациями) с Министерством безопасности Российской Федерации или его органами в республиках, входящих в состав Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях, городах Москве и Санкт-Петербурге по месту нахождения принимающих организаций. Министерство безопасности Российской Федерации или его органы на местах принимают решение о допуске иностранных граждан для посещения этих территорий по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами или их территориальными органами.

Пунктом 1 указанного постановления утвержден Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Согласно п.3 этого Перечня территория г.Норильска Красноярского края отнесена к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Таким образом, Кобилов А.Р., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию г. Норильска, где находился без соответствующего разрешения, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Факт и обстоятельства совершенного Кобиловым А.Р. правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-6); докладной запиской специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции ОМВД России по городу Норильску Ш. (л.д.7); копией паспорта, которым подтверждается факт того, что Кобилов А.Р. является иностранным гражданином (л.д.18-19), копией миграционной карты, в которой имеется отметка аэропорта Толмочево о пересечении границы ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20); справкой начальника отделения УФСБ России по Красноярскому краю в г. Норильске (л.д. 12), согласно которой документов на согласование въезда на территорию МО г.Норильск в отношении гражданина Республики Таджикистан Кобилова А.Р. не поступало, его въезд с Управлением ФСБ России по Красноярскому краю не согласовывался.

При таких обстоятельствах вина Кобилова А.Р. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил передвижения и порядка выбора места пребывания (проживания).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кобилова А.Р., являются его раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено (22-23).

При назначении наказания Кобилову А.Р. учитывается характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие у Кобилова А.Р. миграционного учета по месту пребывания в г. Норильске сроком до 28.09.2019, в связи с чем, цели административного наказания в отношении него могут быть достигнуты в виде административного штрафа без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кобилова А.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд непосредственно или через Норильский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.В. Шатрова

24RS0040-01-2019-003782-49 Дело № 5-24/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 января 2020 года город Норильск

Судья Норильского городского суда Красноярского края Курунин Сергей Васильевич с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кобилова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Кобилова А.Р., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, имеющего гражданство <данные изъяты>, не работающего, на миграционном учете не состоящего, в г.Норильске фактически проживающего без регистрации по адресу: пл<адрес>

установил:

Кобилов А.Р., будучи гражданином иностранного государства – <данные изъяты>, прибывший на территорию Российской Федерации 01.07.2019, срок временного пребывания которому на основании решения начальника ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску от 20.07.2019 сокращен до 24.07.2019, с 25.07.2019 по 29.01.2020 вопреки требованиям ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, от выезда за пределы Российской Федерации по истечению установленного срока пребывания уклонился.

В судебном заседании Кобилов А.Р. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, с протоколом согласился, в содеянном раскаялся, пояснил, что собственности и жилья на территории России не имеет, территорию России не покинул в связи с ...

...необходимостью заработка для оказания помощи больному ребенку, находящемуся в Таджикистане.

Заслушав Кобилова А.Р., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно части 3 указанной статьи срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отношении Кобилова А.Р. 11.06.2019 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 15.08.2023.

01.07.2019 Кобилов А.Р. прибыл на территорию России.

Решением начальника ОВМ Отдела МВД России по г.Норильску от 20.07.2019 срок временного пребывания Кобилову А.Р. сокращен до 24.07.2019 в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

После истечения указанного срока Кобилов А.Р. за пределы России не выехал и продолжил пребывание (проживание) на территории России без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Таким образом, Кобилов А.Р., являясь иностранным гражданином, находясь на территории Российской Федерации после окончания установленного срока пребывания, то есть с 25.07.2019 без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в России, уклонившись от выезда за пределы России, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт и обстоятельства совершенного Кобиловым А.Р. правонарушения кроме его объяснений подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №231 20 70 от 29.01.2020, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и отражающим событие административного правонарушения (л.д.2); рапортом специалиста-эксперта отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Норильску Клочковой О.Н. об обстоятельствах правонарушения (л.д.4); копией паспорта и миграционной карты (л.д.5, 9); копией постановления Норильского городского суда (л.д.13-14); копией решения о неразрешении въезда в РФ (л.д.15-16); копией представления о неразрешении въезда (л.д.17); копией решения о сокращении срока временного пребывания (л.д.18-19); уведомлением Кобилова А.Р. (л.д.20); данными информационных ресурсов (л.д.21-26); справкой заместителя начальника отдела по вопросам миграции о том, что Кобилов А.Р. обратившимся с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, выдаче вида на жительство, о приеме в гражданство РФ, о выдаче разрешения на работу (патента) на территории РФ не значится, основания, запрещающие его выезд с территории России, отсутствуют (л.д.27).

При таких обстоятельствах виновность Кобилова А.Р. в инкриминируемом правонарушении доказана полностью, его действия подлежат квалификации по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, когда эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Кобилова А.Р. являются согласие с протоколом об административном правонарушении, признание вины, раскаяние в содеянном.

Из материалов дела усматривается, что Кобилов А.Р. 09.08.2018 и 20.07.2019 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 и ч.1 ст.18.8 КоАП РФ соответственно, за которые был подвергнут административным наказаниям в виде штрафа и выдворения за пределы РФ.

Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течении одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.

На момент совершения рассматриваемого правонарушения одного года со дня окончания исполнения постановлений о назначении административных наказаний не прошло, в связи с чем обстоятельством, отягчающим административную ответственность Кобилова А.Р., в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, признается повторное совершение им однородного административного правонарушения, так как за совершение предыдущих административных правонарушений он уже подвергался административным наказаниям, по которым не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 25.07.2002 года №115–ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июня 2013 г. N 902-О). При этом законность проживания и нахождения на территории РФ мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

При назначении наказания Кобилову А.Р. учитывается характер совершенного им административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, и представляющего угрозу для национальной безопасности, общественного порядка, экономического благосостояния страны, охраны здоровья, нравственности, защиты прав и свобод других лиц, личность и имущественное положение Кобилова А.Р., не имеющего на территории России жилья, источника существования, родственных и социальных связей, смягчающие и отягчающее административную ответственность обстоятельства, а также то, что в его отношении принято решение о неразрешении въезда в РФ, в силу чего цели административного наказания в отношении Кобилова А.Р. могут быть достигнуты при назначении ему административного штрафа с административным выдворением его за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Кобилова А.Р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы России.

В силу ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю); номер счета получателя платежа – 401 018 106 000 000 100 01; ИНН 2466050868; КПП 246601001; БИК 040407001; код ОКТМО – 04729000; КБК 188 116 400 000 160 201 40; в банке Отделение Красноярск г. Красноярск; наименование платежа – штраф; УИН 188 912 499 901 257 165 26.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Норильского городского суда С.В. Курунин