Кобыльский Владимир Григорьевич

Дело № 2-1840/2024

УИД 56RS0033-01-2024-002892-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 25 ноября 2024 года

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шидловского А.А.,

при секретаре судебного заседания Беспутиной В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Орска Соколовой Е.В.,

представителя истца Горшениной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кобыльского В.Г. к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Кобыльский В.Г. обратился в суд с исковым заявлением в котором просил: признать за ним право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>; признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений, предусмотренное постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп.

В обоснование заявления указал, что с 1983 года он постоянно проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом приобретен им в 1983 году. После приобретения дома он обращался в Орское БТИ для его учета и регистрации, оформления права собственности на дом. В подтверждение оформления дома на него 14.07.1983 выдана справка, на основании которой он был зарегистрирован в доме, выдана домовая книга. В 1989 году дом был подключен к газоснабжению. Он нес расходы по содержанию дома, оплачивал налог на имущество. В результате весеннего паводка в апреле 2024 года дом был затоплен. Заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания и включен в Список утраченных в результате паводка домов под №. В настоящее время в жилом доме зарегистрированы они его супруга Кобыльская А.А., иного жилья не имеют....

... Все документы на дом были утеряны во время паводка. Право собственности в органах Росреестра на указанный дом было зарегистрировано им 16.09.2024. В связи с чем Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Оренбургской области в предоставлении ему выплаты в связи с утратой жилого помещения было отказано. При принятии отказа указано, что право собственности на дом зарегистрировано после прохождения паводка – 04.04.2024. На дату приобретения им жилого дома в июле 1983 года специальный закон о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним не был принят. Указывает, что право собственности на дом у него возникло в июле 1983 года, последующая регистрация права собственности в органах Росреестра произведена им по его желанию в связи с утратой правоустанавливающих документов.

В ходе рассмотрения дела изменил исковые требования и просит суд: признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений.

Определением от 13.09.2024 судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, в качестве третьего лица привлечена администрация г. Орска.

Определением от 07.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Кобыльская А.А.

Определением суда от 29.10.2024 на основании ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор Советского района г. Орска.

В судебное заседание истец Кобыльский В.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии истца.

Представитель истца Горшенина Е.В. в последнее судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании требования иска поддерживала, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Турецковой О.Г. поступил отзыв, в котором она в удовлетворении иска просит отказать. Указывает, что право собственности на жилой дом зарегистрировано за Кобыльским В.Г. 16.09.2024, т.е. после возникновения ЧС. Кобыльский В.Г. обратился к ним с заявлением о получении выплаты в связи с утратой жилого помещения. Приказом №-пр от 01.10.2024 в предоставлении выплаты истцу отказано в связи с отсутствием у него зарегистрированного права собственности на дом на дату 04.04.2024. Право на получение выплат имеют только собственники жилых помещения. Право собственности у истца на жилой дом возникло после введения режима ЧС. Правовые основания для производства истцу выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения отсутствуют.

Представитель ответчика ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя ответчика Фальковой С.А. поступил отзыв, в котором она просит рассмотреть дело без участия их представителя. Указывает, что согласно сведениям ГИС «ЭСРН» Оренбургской области, меры социальной поддержки, предоставляемые Министерством социального развития Оренбургской области, Кобыльским В.Г. получены в полном объеме, а именно: единовременная материальная помощь в размере 20 000 руб. 00 коп. (решение от 13.04.2024), финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 руб. 00 коп. (решение от 27.04.2024).Адрес фактического проживания при подаче заявлений указан: <адрес>.

Представители ответчиков администрации Советского района г. Орска, Министерства социального развития Оренбургской области, третьи лица Кобыльская А.А. и представитель администрации г. Орска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований не представили.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствии не явивших сторон и их представителей.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора Советского района г. Орска Соколовой Е.В., приходит к следующему.

В соответствии с п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04.04.2024 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук <адрес> в г. Орске Оренбургской области включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 410-пп от 04.05.2024 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилых помещений гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году

Согласно п. 4 предоставление выплаты осуществляется в отношении граждан Российской Федерации, чьи жилые помещения попали в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году и были утрачены в результате чрезвычайной ситуации: 1) являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений;2) имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения;3) не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Право на получение выплаты имеют граждане из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 настоящего пункта.

В целях получения свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, свидетельства на строительство жилого помещения гражданин из числа лиц, указанных в подпунктах 1, 2 пункта 4 настоящего Порядка, после включения жилого помещения в правовой акт органа местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области о признании жилого помещения непригодным для проживания и не позднее 27 декабря 2024 года, а в случае, предусмотренном пунктом 4-2 настоящего Порядка, - не позднее 1 апреля 2025 года обращается в министерство с заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку или заявлением о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения по форме согласно приложению N 7 к настоящему Порядку (п. 11 Порядка).

П. 12 Порядка установлено, что к заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения, заявлению о выдаче свидетельства на получение выплаты на строительство жилого помещения прилагаются: опии документов, подтверждающих право собственности на жилое помещение заявителя, возникшее до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН)

Таким образом, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления сертификата на приобретение (строительство) жилого помещения имеют граждане, чьи дома утрачены в результате ЧС, которые на дату введения ЧС являлись собственниками жилого помещения, либо имели документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на жилое помещение.

Кобыльский В.Г. обратился посредством электронного взаимодействия в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, с заявлением на получение выплат в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно приказу №-пр от 01.10.2024 Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области Кобыльскому В.Г. отказано в получении свидетельства на приобретение (строительство) жилого помещения. Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в отзыве указано, что правовым основанием для отказа в предоставлении свидетельства являлся п. 4 порядка предоставления меры социально поддержки.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.09.2024 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано за Кобыльским В.Г. 16.09.2024. Дата постройки указана 1968 года. Ранее присвоенный государственный учетный номер - инвентарный номер №.

При обращении в органы Росреестра за регистрацией права собственности Кобыльским В.Г. 14.09.2024 указано, что регистрация проводится в рамках № 518-ФЗ «О регистрации ранее учтенного объекта недвижимости».

Суду представлена техническая документация на объект недвижимости по адресу: <адрес>, из ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки Оренбургской области» №. Из технического паспорта указанного объекта следует, что 16.10.1987 Кобыльским В.Г. зарегистрировано право собственности на жилой дом по его заявлению от 13.07.1983.

Согласно пп. А,Б п. 6 Постановления Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения и граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

П. 8 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

У Кобыльского В.Г. на день введения режима ЧС – 04.04.2024 имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.

Поскольку Кобыльский В.Г. являлся на день введения режима ЧС – 04.04.2024 собственником жилого дома по адресу: <адрес>, истец имеет право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

П. 3 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Исковые требования к администрации г. Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске удовлетворению не подлежат, поскольку данные лица не являются участниками спорных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кобыльского В.Г. к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, администрации Советского района г. Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске о признании права на получение мер социальной поддержки в виде выплат на приобретение или строительство жилого помещения – удовлетворить частично.

Признать за Кобыльским В.Г. (СНИЛС №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение меры социальной поддержки в виде предоставления выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, в связи с утратой им жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной Постановление Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04.04.2024.

В удовлетворении требований к администрации г. Орска Оренбургской области, Министерству социального развития Оренбургской области, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Шидловский

Мотивированное решение изготовлено 09 декабря 2024 года.

Судья А.А. Шидловский