Кобзарь Таисия Филипповна

Дело № 2-528/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

р.п. Большеречье 24 июня 2015 года

Большереченский районный суд Омской области

в составе председательствующего Страшко Т.В.,

при секретаре Малининой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелехиной М.А. к Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельную долю в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание стороны не явились по вторичному вызову, будучи уведомленными надлежащим образом.

Учитывая, что стороны, не просившие о разбирательстве дела в их отсутствие, не явились в суд по вторичному вызову, руководствуясь ст. 222, ст.223 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Оставить исковое заявление Мелехиной М.А. к Комитету по управлению имуществом администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права собственности на земельную долю в порядке приватизации, - без рассмотрения.

Оставление судом искового заявления без рассмотрения не препятствует заявителю вновь обратиться в суд с заявлением в общем порядке. При этом суд по ходатайству истца или ответчика может отменить свое определение об оставлении заявления без рассмотрения, если заявитель представит доказательства, подтверждающие уважительность причин неявки в судебное заседание и невозможности сообщения о них суду.

Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Большереченский районный суд в 15-дневный сро...

...к со дня вынесения.

Судья Большереченского районного суда Т.В.Страшко

Дело № 2-284/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Большеречье 10 мая 2016 года

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Кобзарь Т.Ф. к администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Кобзарь Т.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости, в обоснование которого указала, что она проработала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем исполкома <данные изъяты> сельского Совета народных депутатов и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ секретарем <данные изъяты> сельской администрации, однако при обращении в администрацию Большереченского муниципального района Омской области с заявлением об установлении дополнительной доплаты к пенсии ей было отказано. В письменном ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на то, что у нее отсутствует право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, в связи с тем, что замещаемые ею должности - секретарь исполкома сельского Совета народных депутатов и секретарь администрации не относятся ни к должностям муниципальной службы, ни к муниципальным должностям муниципальной службы. С данным отказом не согласна, в связи с чем просила признать за ней прав...

...о на получение пенсии за выслугу лет и установить ежемесячную доплату к пенсии по старости.

В судебном заседании истец Кобзарь Т.Ф. исковые требования поддержала по изложенным основаниям.

Представитель ответчика администрации Большереченского муниципального района Омской области, будучи извещенным о дне, месте, времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях исковые требования не признал, указав, что в соответствии с Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большереченском районе, утвержденном решением Совета Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсия за выслугу лет может быть установлена только при наличии трех условий: наличие стажа муниципальной службы не менее 15 лет; замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы; увольнение с замещаемой должности муниципальной службы имело место не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Кобзарь Т.Ф. уволена ранее ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, должность секретаря исполкома и секретаря администрации Реестром к муниципальным должностям муниципальной службы не отнесены, следовательно, правовых оснований для назначения пенсии за выслугу лет Кобзарь Т.Ф. не имеется. Просил отказать Кобзарь Т.Ф. в удовлетворении исковых требований.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Кобзарь Т.Ф. не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» условия предоставления права на пенсию государственным служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской Федерации и средств органов местного самоуправления определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Положением об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Большереченского района и муниципальные должности муниципальной службы Большереченского района Омской области, утвержденным Решением Большереченского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, был определен порядок установления, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещающим муниципальные должности Большереченского района и муниципальные должности муниципальной службы Большереченского района Омской области.

По своей правовой природе указанная доплата является дополнительным обеспечением, предоставляемым за счет средств соответствующего бюджета.

При установлении таких пенсий орган местного самоуправления реализует свое право, предусмотренное статьями 31 и 86 Бюджетного кодекса РФ, самостоятельно определять направления расходования бюджетных средств и исполнять свои расходные обязательства за счет собственных доходов, исходя из возможностей бюджета. Таким образом, орган местного самоуправления в лице Совета Большереченского муниципального района Омской области вправе самостоятельно регулировать вопрос о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в муниципальном районе, основываясь на положениях Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации, закрепляющих единство правовых и организационных основ федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации, правовой статус гражданских служащих, их право на пенсионное обеспечение, что им и сделано утверждением вышеуказанного Положения.

Согласно трудовой книжке Кобзарь Т.Ф. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала секретарем исполкома <данные изъяты> сельского совета народных депутатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - секретарем администрации Большереченского района Омской области, уволена в связи с выходом на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ Кобзарь Т.Ф. является получателем пенсии по старости, что подтверждается удостоверением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа главы Большереченского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ Кобзарь Т.Ф. следует, что замещаемые ею должности не относятся ни к должностям муниципальной службы, ни к муниципальным должностям муниципальной службы, в связи с чем отсутствует право на пенсию за выслугу лет.

Вышеназванным Положением предусматривалось, что лица, замещавшие на постоянной основе не менее четырех лет подряд муниципальные должности Большереченского района, предусмотренные сводным перечнем муниципальных должностей Большереченского района, получавшие денежное вознаграждение за счет средств районного бюджета и освобожденные с этих должностей в связи с уходом на пенсию по возрасту, имели право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, если освобождение от замещаемой муниципальной должности имело место не ранее 6 августа 1996 года.

Лица, замещавшие муниципальные должности муниципальной службы Большереченского района, предусмотренные реестром муниципальных должностей муниципальной службы Большереченского района, имели право на ежемесячную доплату к государственной пенсии, при наличии следующих условий: 1) стаж муниципальной службы составляет не менее 15 лет и увольнение с муниципальной службы Большереченского района имело место по одному из следующих оснований: - достижение предельного возраста, установленного законом для замещения муниципальной должности муниципальной службы; - по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию; 2) увольнение с замещаемой муниципальной должности муниципальной службы имело место не ранее 6 августа 1996 года.

Положением о порядке установления, выплаты и перерасчета пенсии за выслугу лет в Большереченском муниципальном районе Омской области, утвержденным решением Совета Большереченского муниципального района от 16.06.2010 № 27 (в редакции, действовавшей на момент обращения Кобзарь Т.Ф. с заявлением об установлении доплаты), установлено, что пенсия за выслугу лет может быть установлена при наличии одновременно совокупности следующих условий: наличие стажа муниципальной службы не менее 15 лет, замещение должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением с муниципальной службы и увольнение с замещаемой должности муниципальной службы не ранее 6 августа 1996 года.

Поскольку увольнение Кобзарь Т.Ф. произошло до 6 августа 1996 года, одно из вышеперечисленных условий для установления ежемесячной доплаты к государственной пенсии не соблюдено.

Кроме того, указанным Положением предусмотрено, что увольнение должно произойти в связи с выходом на пенсию именно с замещаемой должности муниципальной службы, а не с какой-либо другой должности.

Согласно ст. 8 утратившего силу Федерального закона от 08.01.1998 № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» и ст. 6 действующего Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области впервые был утвержден Законом Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О реестре муниципальных должностей муниципальной службы в Омской области».

Данный Закон обратную силу не имеет, следовательно, у органа местного самоуправления только после ДД.ММ.ГГГГ появилось право устанавливать должности муниципальной службы в соответствии с Реестром.

Впервые Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Большереченском районе утвержден постановлением главы местного самоуправления Большереченского района № от ДД.ММ.ГГГГ. В нем должности «секретарь исполкома» и «секретарь администрации» не поименованы.

Таким образом, не выполнено и второе условие – замещение должности муниципальной службы.

В связи с этим истцу было обоснованно отказано в назначении пенсии за выслугу лет, поскольку истец муниципальные должности муниципальной службы не замещала.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кобзарь Т.Ф. к администрации Большереченского муниципального района Омской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет и установлении ежемесячной доплаты к пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2016 года.