Кочанова Наталия Михайловна

Дело № г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2018 года г. Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедяни гражданское дело по иску Кочановой Н.М. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и возложении обязанности назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л

Кочанова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее нахождения на обучении с отрывом от производства с 22.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г. Свои требования мотивирует тем, что 07.11.2017 года, выработав трудовой стаж, дающий право на получение льготной пенсии, она обратилась в пенсионный фонд. Решением от 14.12.2017 года в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что согласно п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства №516 от 11. 07.2002 года не включаются. С указанным решением она не согласна, полагая, что ее обучение непосредственно связано с медицинской деятельностью, фактичес...

...ки направлено на повышение квалификации, за ней сохранялась заработная плата, связи с чем, их нельзя считать курсами с отрывом от производства.

Истица Кочанова Н.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении. Пояснила, что нахождение на курсах с отрывом от производства являлось обязательным условием выполнения ее работы, на курсы она направлялся на основании приказов работодателя, указанные периоды являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ - УПФ РФ в Лебедянском районе по доверенности Дударева И.Н. в судебном заседании исковые требования не признала. Объяснила, что Кочанова Н.М. 07.11.2017 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ- Управление пенсионного фонда в Лебедянском районе №1-96 от 14.12.2017 года, ей было обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп.20 п. 1 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ, поскольку в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с лечебной деятельностью, не могут быть засчитаны периоды нахождения истца на курсах с отрывом от производства с 22.01.2001 г. по 01.03.2001 г., с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г. так как согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости согласно ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, курсы не включаются. Полагает, что у истца не возникло право на назначение досрочной пенсии, поскольку её специальный стаж на момент обращения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе составил 29 года 9 месяцев 11 дней.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям ст.7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 указанной статьи).

По состоянию на 31 декабря 2001года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.№30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при определении права на досрочную пенсию медицинским работникам судам необходимо учитывать, что в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008года N319-ФЗ) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на досрочную пенсию по старости при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, - при наличии не менее 30 лет стажа. Исходя из пункта6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002года N781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Как следует из материалов дела, истица обратилась в ГУ УПФ в Лебедянском районе с заявлением о назначении пенсии 07.11.2017 года.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе №1-96 от 14.12.2017 года Кочановой Н.М. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из копии трудовой книжки Кочановой Н.М., следует, что она с 09.01.1989 года по 13.08.2014 г. работала в ГУЗ «Лебедянская межрайонная больница» и с 18.08.2014 года по настоящее время работает в МЛПУ «Истринская станция скорой медицинской помощи».

Согласно справке ГУЗ «Лебедянская МРБ» №2975 от 28.11.2015 года Кочанова Н.М. с 09.01.1989 г. по 08.10.1989 работала в должности медицинской сестры детской консультации (приказ №2 от 03.01.1989 г.), с 09.10.1989 г. по 27.12.1993 года в должности медицинской участковой сестры (приказ №220 от 12.10.1989 г.), с 28.12.1993 г. по 13.08.2014 года в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи (приказ №4-К от 04.01.1994 года). Направлялась на курсы с отрывом от производства с 22.01.2001 г. по 01.03.2001 г. (приказ №6 от 16.01.2001 г.) и с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г. (приказ №159 от 07.12.2005 г.).

Из приказов МУЗ «Лебедянская центральная районная больница» № 6 от 16.01.2001 г. и №159 от 07.12.2005 г., следует, что Кочанова Н.М. направлялась на курсы с период с 22.01.2001 г. и с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г.

Согласно данных о стаже ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе специальный стаж Кочановой Н.М. по состоянию на 07.11.2017 года, то есть на дату обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе, составляет 29 лет 9 месяцев 11 дней.

Истица указала, что прохождение курсов проводились по направлению работодателя и было связано непосредственно с ее трудовой деятельностью, с повышением профессиональной квалификации, за время учебы ей начислялась заработная плата, с которой начислялся единый социальный налог, страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии и страховые взносы на выплату накопительной части трудовой пенсии.

Статьей 197 Трудового кодекса РФ закреплено право работников на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Настаивая на включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж лечебной деятельности, истец указала, что повышение квалификации являлось «обязательным условием выполнения ее работы, на курсы она направлялась на основании приказов работодателя, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации являются периодами ее работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ».

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность,

производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них нет периода нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. №781 и в Законе РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства у истицы составляют 2 месяца 22 дня.

Включение в специальный стаж Кочановой Н.М. перечисленных периодов с учетом стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составившего по состоянию на 07.11.2017 года 29 лет 9 месяцев 11 дней, дает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии, поскольку ее специальный стаж лечебной деятельности на момент обращения с заявлением к истцу составил 30 лет 3 дня.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области №1-96 от 14.12.2017 года об отказе истцу в назначении пенсии является незаконным и подлежит отмене.

Согласно п.1 и п.2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частьютрудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым зачесть в специальный трудовой стаж Кочановой Н.М. для досрочного назначения пенсии по старости периоды ее нахождения на курсах с отрывом от производства - 22.01.2001 г. по 01.03.2001 г. и с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г.

Принимая во внимание ходатайство истца, суд считает возможным не возлагать на ответчика оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области №1-96 от 14 декабря 2017 года отменить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Лебедянском районе Липецкой области включить Кочановой Н. М.е в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельностью периоды нахождения ее на курсах с отрывом от производства - 22.01.2001 г. по 01.03.2001 г. и с 11.01.2006 г. по 24.02.2006 г. и назначить Кочановой Н. М. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью со дня обращения – с 07 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко.