Кочканов Шукурулло Юсупжанович

Дело № 5-178/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

город Ленск 12 ноября 2021 года

Судья Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) Друзьянов И.П., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Кочканова Ш.Ю., [ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ]

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

17 октября 2021 года полицейским ОППСП ОМВД России по Ленскому району Е. в отношении Кочканова Ш.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Как следует из протокола об административном правонарушении, 17 октября 2021 года в 17 час. 20 мин. Кочканов Ш.Ю., в магазине ___ по [АДРЕС], находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора).

В судебное заседание Кочканов Ш.Ю. не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом телефонограммой. Принимая во внимание имеющееся ходатайство Кочканова Ш.Ю. о рассмотрении административного материала без его участия, дело об административном правонарушении рассматривается в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на тер...

...ритории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

Санкция указанной нормы КоАП РФ предусматривает административные наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон N 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федеральный закона N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 417 (далее по тексту – Правила поведения N 417).

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктов "в", "г" пункта 4 Правила поведения N 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1, пунктов "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, которые могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно статье 19 Федерального закона N 68-ФЗ, граждане обязаны, в том числе, соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 17 марта 2020 года N 1055, введен, а затем на основании Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 01 июля 2020 года N 1293 продлен и продолжает действовать по настоящее время режим повышенной готовности для органов управления и сил Якутской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2.2 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 27.04.2020 N 1143 (в редакции Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 15.07.2021 N 1974, действовавшей на момент совершения правонарушения) (далее – Правила поведения N 1143) предписано, что граждане, за исключением проживающих на территориях населенных пунктов Республики Саха (Якутия), не имеющих круглогодичного автотранспортного сообщения, обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) в числе прочего при посещении помещений (площадей) объектов торговли.

Пунктом 2.5 Правил поведения N 1143 предписано, что работники организаций торговли и оказания бытовых услуг населению, чья деятельность не приостановлена правовыми актами Главы Республики Саха (Якутия), обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки), не допускать обслуживание граждан, не использующих средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).

Таким образом, из приведенных норм усматривается, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как установлено материалами дела, Кочканов Ш.Ю., 17 октября 2021 года в 17 час. 20 мин. находился в помещении магазина ___ по ул[АДРЕС] без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), чем нарушил требования пунктов 2.2. и 2.5 Правил поведения N 1143, то есть не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Факт совершения Кочкановым Ш.Ю. административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении, рапортом сотрудника полиции о том, что Кочканов Ш.Ю. не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания, объяснениями Кочканова Ш.Ю. в протоколе об административном правонарушении, из которых следует, что он забыл надеть маску.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу о виновности привлекаемого лица в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих признание доказательств незаконными, не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для освобождения Кочканова Ш.Ю. от административной ответственности в силу малозначительности не имеется, поскольку нарушение обязательных для исполнения правил в условиях возможного возникновения чрезвычайной ситуации безусловно нарушает интересы общества и государства, подрывает общественную безопасность и правопорядок.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются признание вины, совершение правонарушения впервые, отсутствие вредных последствий. Отягчающих обстоятельств не установлено.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, а также личность привлекаемого лица, суд полагает возможным определить Кочканову Ш.Ю. административное наказание в виде предупреждения, полагая, что такая мера ответственности отвечает предупредительным целям административного наказания и будет способствовать недопущению повторного совершения аналогичных нарушений.

Издержек, вещественных доказательств по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кочканова Ш.Ю. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.П. Друзьянов