Кочубейник Кулшат Абдигалиевна

Дело № 5-1509/2020 <данные изъяты>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2020 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кочубейник Кулшат Абдигалиевны, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

17.11.2020 года в отношении Кочубейник К.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что 17.11.2020 года в 15 часов 30 минут Кочубейник К.А. при осуществлении деятельности в парикмахерской «Золотые ножницы», расположенной по адресу: <адрес>, в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не обеспечила выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не проводится «утренний фильтр»; не обеспечила наличие лампы для обеззараживания воздуха; не обеспечила наличие дезинфицирующего хлорсодержащего средства с отдельной инструкцией по его разведению по усиленному дезинфекционному (вирусному) режиму для обработки поверхностей и пола; обслуживание клиентов проводится без средств индивидуальной защиты (медицинский халат, шапочка), ч...

...то свидетельствует о неисполнении требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Кочубейник К.А., с протоколом согласилась. Пояснила, что температуру тела измеряет ежедневно, ведется журнал, который находился в момент проверки у арендодателя. Имелись в момент проверки в наличии дезинфицирующие хлорсодержащие средства по усиленному дезинфекционному (вирусному) режиму для обработки поверхностей и пола, а именно: дезхлорантин, санфор-универсал. Лампа для обезображивания воздуха отсутствовала, приобрели и установили в этот же день. Клиентов обслуживает без средств индивидуальной защиты (медицинский халат, шапочка).

Должностное лицо Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Канюков Б.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не представил.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

21.04.2020 года руководителем Роспотребнадзора, главным государственным санитарным врачом Российской Федерации утверждены «МР 3.1/2.2.0173/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по организации работы салонов красоты и парикмахерских с целью недопущения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Методические рекомендации». Согласно которых:

- перед открытием салона красоты или парикмахерской осуществляется проведение генеральной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму (п. 1);

- необходима организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками респираторных инфекций (повышенная температура, кашель, насморк); уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны (опрос, анкетирование и др.) (п. 2);

- проводится обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование (п. 7);

- предусмотрено использование работниками средств индивидуальной защиты IV типа - пижама, медицинский халат, шапочка, маска (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа или респиратор фильтрующий, перчатки, носки, тапочки или туфли (п. 9);

- обеспечивается наличие пятидневного запаса средств индивидуальной защиты дезинфицирующих и моющих средств (п. 11).

- проводится влажная уборка помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, после завершения обслуживания каждого клиента проводится обработка всех контактных поверхностей (дверных ручек, выключателей, подлокотников и т.д.), используемого инструмента после каждого клиента с применением дезинфицирующих средств по вирусному режиму.

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что <данные изъяты> в нарушение проводимых на территории Пермского края противоэпидемических мероприятий, и вопреки указанным требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей деятельности в парикмахерской «Золотые ножницы», расположенной по адресу: <адрес>, по состоянию на 17.11.2020 года в 15 часов 30 минут: не обеспечила «утренний фильтр»; не обеспечила наличие лампы для обеззараживания воздуха; обслуживание клиентов проводится без средств индивидуальной защиты (медицинский халат, шапочка), что свидетельствует о неисполнении требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Нарушение вмененное Кочубейник К.А., а именно не обеспечение наличия дезинфицирующего хлорсодержащего средства с отдельной инструкцией по его разведению по усиленному дезинфекционному (вирусному) режиму для обработки поверхностей и пола, подлежит исключению из вмененного правонарушения, поскольку на момент проверки дезинфицирующие хлорсодержащие средства по усиленному дезинфекционному (вирусному) режиму для обработки поверхностей и пола: дезхлорантин, санфор-универсал, имелись в наличии.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом осмотра от 17.11.2020 года, в котором указано, что не проводится «входной фильтр», обеззараживание воздуха, обслуживание клиентов проводится без средств индивидуальной защиты (медицинский халат, шапочка); протоколом об административном правонарушении от 23.11.2020 года №; письменными объяснениями Кочубейник К.А. от 23.11.202 года, из которых следует, что лампа для обеззараживания воздуха отсутствует, «входной фильтр» проводит дома, учет температуры не ведется.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности Кочубейник К.А. в совершении административного правонарушения.

При этом представленный Кочубейник К.А. журнал с указанием измерения температуры с 01.10.2020 года по 22.11.2020 года не может быть принят во внимание, поскольку температура работника должна быть измерена при приходе на работу, а не дома. Согласно объяснениям от 23.11.2020 года учет температуры не велся. Не предоставление журнала в момент проверки расценивается как его отсутствие и не исполнение требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, характер и общественная опасность совершенного правонарушения, имеющиеся сведения о ее имущественном положении. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, считаю возможным назначить Кочубейник К.А. административное наказание в виде административного штрафа.

В силу ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Учитывая установленные законом цели применения административного наказания, исходя из установленных по делу обстоятельств, материального и семейного положения Кочубейник К.А. размер административного штрафа подлежит снижению, но не менее половины его минимального размера, поэтому считаю возможным назначить Кочубейник К.А. административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Кочубейник Кулшат Абдигалиевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)

ИНН: 5904122386

КПП: 590401001

расчетный счет 40101810700000010003

банк получателя: Отделение Пермь

КБК: 14111601061010003140

БИК: 045773001

ОКТМО: 57721000

наименование платежа: штраф (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина