Коцюбинский Евгений Александрович

КОПИЯ:

Дело №2а-1327/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«4» августа 2020 года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Вагина В.И.,

с участием ст.помощника прокурора Гурьевского района Штайн А.А.,

при помощнике Жих Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к Коцюбинскому Евгению Александровичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, с участием заинтересованных лиц ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», УГИБДД УМВД России по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гурьевского района (далее – прокурор) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Коцюбинскому Е.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории на основании водительского удостоверения № № выданного административному ответчику ДД.ММ.ГГ года.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор ссылается на то, что в ходе проведения райпрокуратурой проверки исполнения территориальными органами федеральных органов государственной власти выполнения требований Федерального закона РФ № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» установлено, что Коцюбинский Е.А. состоит на учете в ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя» (F10.2). Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области, ДД.ММ.ГГ года Коцюбинскому Е.А. выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Согласно данному перечню, для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19). В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 код заболевания F10 – психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. В рубриках F...

...10-F19 используются четвертные знаки:. 0 Острая интоксикация;. 1 Пагубное употребление;. 2 Синдром зависимости, Хронический алкоголизм, Дипсомания, Наркомания;. 3 Абстинентное состояние;. 4 Абстинентное состояние с делирием;. 5 Психотическое расстройство;. 6 Амнестический синдром;. 7 Резидуальные и отсроченные психотические расстройства;. 8 Другие психические расстройства и расстройства поведения;. 9 Психотическое расстройство и расстройство поведения неуточненное. Заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц, а также их имуществу. Коцюбинский Е.А., страдающий вышеназванным заболеванием, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, чем нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам, и создается опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Гурьевского района Калининградской области Штайн А.А. настаивала на удовлетворении заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Коцюбинский Е.А., будучи извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовал. Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», УГИБДД УМВД России по Калининградской области в судебное заседания не явились, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда от данных лиц, участвующих в деле, не поступало.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие Коцюбинского Е.А. и представителей ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области», УГИБДД УМВД России по Калининградской области.

Ознакомившись с доводами административного искового заявления, заслушав объяснения ст. помощника прокурора Гурьевского района Калининградской области Штайн А.А., а также исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора Гурьевского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Так, прокурор вправе обратиться в суд, в порядке ст. ст. 39, 218 КАС РФ, с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГ года Коцюбинскому Е.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами.

Согласно ответу ГБУЗ «Наркологический диспансер Калининградской области» № <данные изъяты> года, Коцюбинский Е.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, состоит на учете в накродиспансере с диагнозом: F10.2.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного ФЗ и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно абз. 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1, 2, 4 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрены основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, среди которых: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 (ред. от 03.08.2019) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, которым, в числе прочего, относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства (коды заболевания F00 - F09); психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19); шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (F20 - F29); расстройства настроения (аффективные расстройства) (F30 - F39); невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства (F40 - F48); расстройства личности и поведения в зрелом возрасте (F60 - F69); умственная отсталость (F70 - F79).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 код заболевания F10 – психическое и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. В рубриках F10-F19 используются четвертные знаки:. 0 Острая интоксикация;. 1 Пагубное употребление;. 2 Синдром зависимости, Хронический алкоголизм, Дипсомания, Наркомания;. 3 Абстинентное состояние;. 4 Абстинентное состояние с делирием;. 5 Психотическое расстройство;. 6 Амнестический синдром;. 7 Резидуальные и отсроченные психотические расстройства;. 8 Другие психические расстройства и расстройства поведения;. 9 Психотическое расстройство и расстройство поведения неуточненное.

Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установленные судом обстоятельства указывают на то, что состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами, поскольку имеющееся у него заболевание прямо предусмотрено Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604.

Доказательств обратного административным ответчиком суду, вопреки положениям ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Таким образом, поскольку у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, при том, что такое заболевание административного ответчика в соответствии с положениями Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов с зачислением в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 177, 179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Гурьевского района Калининградской области удовлетворить.

Прекратить за Коцюбинским Евгением Александровичем, ДД.ММ.ГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № №, выданного ДД.ММ.ГГ года.

Взыскать с Коцюбинского Евгения Александровича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.08.2020 года.

Судья

Гурьевского районного суда: подпись

Копия верна.

Судья

Гурьевского районного суда: Вагин В.И.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>