Кодиров Абдумумин Кодирович

Дело № 5-250/2024 19 апреля 2024 года

78RS0018-01-2024-001404-95

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., с участием переводчика Хамраева М.Р., в зале 5 по адресу: Санкт-Петербург, г. Петродворец, ул. Аврова д. 33Д, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ в отношении

гражданина <данные изъяты>, Кодирова А.К., <данные изъяты>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Кодиров А.К. являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока, а именно:

18.04.2024 в 11 час. 45 мин. Кодиров А.К. по адресу: у <адрес>, был выявлен как лицо, являющееся иностранным гражданином, пребывающим в городе федерального значения Санкт-Петербург, без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание в Российской Федерации, а именно, Кодиров А.УК. прибыл на территорию РФ 08.09.2019 с целью визита «работа», в установленном порядке, согласно ст. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 №9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства» встал на миграционный учет, 23.10.2019 оформил патент (29.10.2019 данный патент был аннулирован), согласно Указа Президента № 364 от 15.07.2021 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период преодоления распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а также согласно п.1 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25.07.2...

...002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, по окончанию ограничений COVID-19 15.06.2022 года, от выезда с территории Российской Федерации уклонился, с 16.06.2022 Кодиров А.К. является незаконно пребывающим на территории Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Кодиров А.К. вину признал, пояснил, что не уезжал в течение года в связи утерей документов, в судебное заседание предоставил паспорт гражданина Узбекистана, также пояснил, что на территории России проживают его дети, граждане <данные изъяты>, в связи с чем длительно не выезжал с территории Российской Федерации, на данный момент может оплатить билет и выехать в ближайшее время.

Вина Кодирова А.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст. 18.8. КоАП РФ, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 18.04.2024 года;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 03.04.2024;

-протоколом АЗ№ об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ;

- сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, из которых следует, что Кодиров А.К. въехал на территорию РФ 08.09.2019 года, на момент рассмотрения дела регистрации на территории Российской Федерации и действующего патента на работу не имеет.

Документы, подтверждающие наличие действующего патента, наличие родственников граждан Российской Федерации суду в ходе рассмотрения дела не представлены.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данной норме (пункт 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

В соответствии положениями статьи 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что в период своего пребывания на территории Российской Федерации Кодиров А.К. не выполнил установленные статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" требования о сроках временного пребывания иностранных граждан в Российской Федерации и в нарушение пункта 2 названной статьи не исполнил возложенную на него законом обязанность выехать по истечении срока временного пребывания, при отсутствии исключительных обстоятельств, связанных с невозможностью покинуть Российскую Федерацию.

Таким образом, гражданин <данные изъяты> Кодиров А.К. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, предусмотренного частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно ст.18.8 ч.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания судом учитывается тот факт, что Кодиров А.К. длительное время – более двух лет уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, у него отсутствует официальный источник дохода, позволяющий самостоятельно осуществить выезд на пределы Российской Федерации, что является основанием для административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

С учетом изложенных обстоятельств, полагаю назначить Кодирову А.К. административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.18.8 ч.3.1, 29.1-29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

Гражданина <данные изъяты>, Кодирова А.К., <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.3.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в доход государства, с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (<адрес>).

Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области) ИНН 7830002600 КПП 784201001 ОКТМО 40395000 счет получателя 031 00 643 0000000 17200 кор/счет 40102810945370000005 в Северо-Западном ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга БИК 014030106 КБК 18811690020026000140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Дело № 5-53/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Омск 01 марта 2018 года

Судья Омского районного суда Омской области Тригуб М.А., при секретаре Власюке А.С., с участием лица привлекаемого к административной ответственности Кодирова А.К., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: г. Омск, ул. Омская, д. 194 «а», зал № 8, дело об административном правонарушении в отношении Кодирова А.К., <данные изъяты> имеющего на иждивении 4 несовершеннолетних детей, уклоняющегося от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, русским языком владеющего в услугах переводчика не нуждающегося,

У С Т А Н О В И Л:

27.02.2018г. в 18 часов 00 минут по адресу: <адрес>, был установлен иностранный гражданин - Республики Узбекистан Кодиров А.К., который уклонился от своевременного выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и добровольно не выехал с территории Российской Федерации с 21.09.2016 года, тем самым нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина и требования Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий...

... орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании Кодиров А.К. вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл на территорию РФ в 2016 году для осуществления трудовой деятельности, на протяжении всего времени он подал о себе сведения в многофункциональный центр <адрес>, в данных сведениях он указывал информацию о своем пребывании на территории Российской Федерации, в том числе место жительства. Он не выехал с территории Российской Федерации, так хотел проживать со своей семьей. В настоящее время проживает совместно со своей сожительницей: И.Е.Н., по адресу: <адрес>, ст.9, <адрес>, у него с сожительницей есть двое несовершеннолетних детей – К.А.А. <данные изъяты> К.А.А. <данные изъяты> В настоящее время Кодиров А.К. проживает совместно со своими несовершеннолетними детьми, осуществляет за ними уход, содержит и воспитывает их. Брак с И.Е.Н. не зарегистрирован в связи с отсутствием необходимых документов. С И.Е.Н. проживают с 2008 года.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля С.М.М. пояснил суду, что он знаком с Кодировым А.К., знает, что он проживает на территории Российской Федерации со своей сожительницей – гражданкой Российской Федерации, на протяжении не менее 5 лет,

Исследовав материалы дела, выслушав Кодирова А.К., допросив свидетеля суд полагает, что вина Кодирова А.К. в совершении административного правонарушении, предусмотренном ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 28.02.2018 года, из которого следует, что Кодиров А.К. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

-объяснениями Кодирова А.К., данными 28.02.2018 года, согласно которым Кодирова А.К. прибыл на территорию РФ, после окончания срока постановки на миграционный учет за пределы РФ не выехал. В настоящее время находится на территории РФ незаконно.

- паспортом на имя Кодирова А.К.,

- сведениями миграционного контроля согласно которым Кодиров А.К. въехал на территорию РФ и не имеет право пребывать на территории Российской Федерации с 21.09.2016 до 02.09.2019 года.

Согласно требованиям ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 20 Федерального закона Российской Федерации от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания. Учету по месту пребывания подлежат временно пребывающие в Российскую Федерацию иностранные граждане по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» - иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ - документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Судом установлено, что, начиная с 21 сентября 2016 года Кодиров А.К. уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Проживает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях Кодирова А.К. усматривается нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Действия Кодирова А.К. суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Согласно разъяснениям, содержащимся в определении Верховного суда Российской Федерации от 02 декабря 2015 года N 78-КГ15-31 ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Конституция Российской Федерации гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации (статья 27 часть 1). Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Суд соглашается с доводами Кодирова А.К. относительно того обстоятельства, что у него сложились устойчивые семейные и социальные связи на территории Российской Федерации, при этом суд учитывает, что у Кодирова А.К. имеются совместные с гражданкой РФ несовершеннолетние дети. Как было установлено Кодиров А.К. проживает совместно со своей сожительницей – И.Е.Н. на протяжении более 5 лет, что свидетельствует о фактических брачных отношениях, которые существуют на протяжении длительного времени, являются устойчивыми. Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности назначения Кодирову А.К. административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность Кодирова А.К. является полное признание вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении несовершеннолетних детей.

Судом не установлено обстоятельств, отягчающих административную ответственность Кодирова А.К.

При назначении административного наказания Кодирову А.К. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность правонарушителя, признавшего вину, раскаявшегося в его совершении, его имущественное положение в связи с чем считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11, 3.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Кодирова А.К., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без применения принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области г. Омск, БИК 045209001, ИНН 5503026780, КПП 550301001, ОКТМО 52644000, номер счета получателя платежа 40101810100000010000, получатель УФК МФ РФ по Омской области ОМВД России по Омскому району, КБК 18811640000016020140, УИН: 18880455188024007146

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья М.А. Тригуб

Статья 32.2. К РФ об АП. Исполнение постановления о наложении административного штрафа.

1. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.)

3. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 настоящего Кодекса. (реквизиты банка указаны выше)

5. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25.

Статья 20.25. К РФ об АП. Неуплата административного штрафа…

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.