Кодирова Файзй Кахоровна

<...> № 5-81/2020

66RS0002-01-2020-000239-18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 17 марта 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Четкин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кодировой Ф.Х.,

переводчика Ф.И.О.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Кодировой Файзй Кахоровны, <...> сведений о привлечении к административной ответственности ранее в материалах дела не имеется,

установил:

Кодирова Ф.К., являясь гражданином иностранного государства - Республики Таджикистан, нарушила режим пребывания в Российской Федерации, поскольку пребывала в Российской Федерации в период с 24.10.2019 по 19.01.2020, то есть 87 суток, и с 19.01.2020 по 11.03.2020, то есть 52 суток, суммарно 139 суток из периода в 180 суток. Следовательно последняя с 23.01.2020 по настоящее время уклонялась от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 11.03.2020 в 09:00 по ул. Кишиневская, 35, г. Екатеринбурга установлена Кодирова Ф.К., уклоняющаяся от выезда с территории Российской Федерации.

Кодирова Ф.К. как в судебном заседании, так и при оформлении протокола об административном правонарушении, вину в инкриминируемом нарушении признала полностью. Пояснила, что на территорию Российской Федерации въехала 24.10.2019 с целью прохождения лечения, а также оказания помощи свойственнице (невестке) по уходу за малолетними детьми. Затем одним днем 19.01.2020 пересекла границу Российской Федерации, в тот же день въехала обратно. Не покинула пределы Российской Федерации по истечению определенного срока, поскольку хотела продолжать оказывать помощь нев...

...естке. Действующего патента и разрешения на работу в настоящее время у нее нет, официального места работы ни имеет. С заявлениями на получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации в УФМС не обращалась. В г.Екатеринбурге по адресу: ***, проживала с невесткой, тремя малолетними внуками <...> годов рождения, а также супругом Ф.И.О., являющимся гражданином Российской Федерации.

Вина Кодировой Ф.К. в совершении административного правонарушения, помимо ее собственных признательных показаний, подтверждается исследованными доказательствами.

Из рапортов начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Екатеринбургу Ф.И.О. и УУП ОП № 10 УМВД России по г.Екатеринбургу Ф.И.О. следует, что 11.03.2020 в 09:00 выявлена гражданка Республики Таджикистан Кодирова, которая в настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением миграционного законодательства (л.д.3,10-11).

Согласно сведениям из базы ФМС России АС ЦБД УИГ, Кодирова 24.10.2019 въехала на территорию Российской Федерации с оформлением миграционной карты, 19.01.2020 оформила выезд, а также въезд в Российскую Федерацию, после чего до настоящего времени территорию страны не покидала, что также подтверждается копией паспорта (л.д.9,11-12).

Письменными объяснениями от Кодирова А.Н. (л.д.15)

Протоколом об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с которым в момент его оформления лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, было согласно (л.д.2).

При таких обстоятельствах на дату составления протокола - 11.03.2020 законных оснований у Кодировой для ее пребывания на территории РФ не имелось.

Совокупность приведенных доказательств позволяет сделать вывод о том, что Кодирова, являясь гражданкой Республики Таджикистан, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного ей срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 5 указанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями Кодирова Ф.К. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного ему срока пребывания.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного Кодировой Ф.К. административного правонарушения, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, смягчающие административную ответственность обстоятельства.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Кодировой, на основании ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Вместе с тем, суд учитывает, что Кодирова проживает на территории Российской Федерации вместе супругом- Ф.И.О. *** г.р., который является гражданином Российской Федерации, в связи с чем руководствуясь нормами международного права, статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантирующей гражданину право на уважение его семейной жизни, позицией Европейского Суда по правам человека, выраженной в постановлении от 27 сентября 2011 г., согласно которой решения властей по вопросам пребывания иностранных граждан на их территории должно соответствовать законодательству и являться необходимым в демократическом обществе, то есть оправданным насущным социальным потребностям, и, в частности, быть пропорциональным преследуемой законной цели, считает возможным назначить Кодировой только основное наказание в виде административного штрафа.

Назначение Кодировой Ф.К. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, по мнению судьи, не соответствует целям административного наказания, предусмотренным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и нормам международного права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Кодирову Файзй Кахоровну, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Свердловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Четкин

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (УМВД России по г. Екатеринбургу)

ИНН 6661014613 КПП 667101001

Расчетный счет № 40101810500000010010

ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001 КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

УИН 18880466200406466021

<...>

<...>н

К***

УИД №66RS0002-01-2020-000239-18

Дело №5-77/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 13 марта 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г.Екатеринбурга Сахарных А.В., изучив дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодировой Файзи Кахоровны, <...>,

установил:

13.03.2020 в Железнодорожный районный суд г.Екатеринбурга поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодировой Ф.К.

Изучив представленные материалы, судья приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

Частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лиц...

...а, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Изучение дела об административном правонарушении показало, что согласно имеющимся в материалах дела объяснениям Кодировой Ф.К. в Российской Федерации она проживает совместно с супругом А.., являющимся гражданином Российской Федерации. При наличии в материалах копии паспорта гражданина Российской Федерации Кодирова А.Н. и его объяснений, подтверждающих изложенные Кодировой Ф.К. сведения, материалов, указывающих на наличие между ними зарегистрированного брака, не имеется. При этом из объяснений Кодирова А.Н. следует, что супруга прибыла в Российскую Федерацию с целью, в т.ч. получения медицинских услуг, однако материалов о наличии документированных медицинским работником заболеваний, наличии направления на лечение, а также обращении в медицинскую организацию в Российской Федерации с учётом длительности срока пребывания, не имеется.

При этом судья учитывает, что согласно норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод, применение выдворения к иностранным гражданам, находящимся на территории государства-участника, откуда он подлежит выдворению, произвольно, без изучения всех обстоятельств, применения данной меры наказания должно быть соразмерно её публично-правовым целям, в т.ч. невозможности нарушения семейных ценностей и разрыва семьи. Без данных сведений, исходя из того, что санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение предусмотренное в качестве обязательного вида наказания, представленное дело об административном правонарушении не может быть рассмотрено, а данные недостатки протокола и материалов дела не могут восполнены судом при его рассмотрении.

Судья также учитывает, что административная ответственность как вид публично-правовой ответственности не может иметь своей целью нанесение вреда здоровью человека, вместе с тем указанная в объяснении цель прибытия в Российскую Федерацию - лечение, не проверена, не установлено и не опровергнуто наличие медицинских показаний к лечению.

Кроме того, в материалах дела отсутствует перевод на язык судопроизводства Российской Федерации паспорта гражданки Республики Таджикистан, привлекаемой к ответственности.

Данные недостатки протокола и материалов дела об административном правонарушении являются существенными, не могут быть устранены в ходе рассмотрения дела, препятствуют его рассмотрению.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кодировой Файзи Кахоровны и материалы дела начальнику ОП №10 УМВД России по г.Екатеринбургу Казанцеву А.В. для устранения недостатков, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, и восполнения неполноты материалов дела.

***

***

Судья А.В. Сахарных

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***х