Кодола Елена Евгеньевна

Дело № 2-1083/2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мицкевич Е.В.,

при секретаре судебного заседания Петуховой Е.В.,

с участием прокурора Климовой Е.А.,

истца Батура Е.Л.,

третьих лиц Батура Т.Л., Кодола Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте 29 апреля 2014 года гражданское дело по иску прокурора г.Воркуты в интересах Батура Е.Л. к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

установил:

Прокурор г.Воркуты обратился в суд в интересах Батура Е.Л. с иском к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО «Воркута» о возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат на состав семьи из пяти человек.

В обоснование требований указал, что в прокуратуру г.Воркуты обратился Батура Е.Л. в связи с отказом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, обоснованным тем, что он повторно прибыл в районы Крайнего Севера в 2009 г. Проведенной проверкой установлено, что Батура Е.Л. является участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы с составом семьи из пяти человек, включая заявителя, а также Батура Т.Л., Батура С.Е., Кодола Е.Е., Кодола К.Г. Состоит в списках граждан, имеющих право на предоставление жилья за пределами районов Крайнего Севера с ... по категории «инвалиды I-II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера». С ... Батура Е.Л. зарегистрирован и проживает по адресу: .... Согласно сведениям трудовой книжки трудовую деятельность Батура Е.Л. в районах Крайнего Севера начал ..., ... уволен по собственному желанию из ОАО «Воркутауголь» ЗАО «Северсталь-Ресурс»...

..., в период с ... по ... работал в ЗАО «УК «Гуковуголь». С ... по настоящее время продолжает трудовую деятельность на территории МО ГО «Воркута». В период работы в ЗАО «УК «Гуковуголь» регистрация по месту жительства Батура Е.Л. была неизменна на территории МО ГО «Воркута». Выезд Батура Е.Л. в Ростовскую область на работу в ЗАО «УК «Гуковуголь» был вынужденным, поскольку его семья нуждалась в денежных средствах, его жена Батура Т.Л. и другие члены его семьи находились на его иждивении. Отказ в выдаче жилищного сертификата является незаконным, поскольку факт прибытия и проживания Батура Е.Л. в районах Крайнего Севера до ... установлен и не опровергнут, иных оснований для отказа в выдаче государственного жилищного сертификата не установлено.

Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми представило отзыв на иск, в котором просило в удовлетворении иска отказать, указало, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125–ФЗ, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01 января 1992 года. Из документов, представленных Батурой Е.Л. для получение государственного жилищного сертификата выпуска 2013 года, следует, что согласно записям в трудовой книжке ..., Батура Е.Л. был уволен из Филиала ЗАО «Северсталь-Ресурс» в г.Воркуте по собственному желанию в связи с выездом за пределы г.Воркуты, в период с ... по ... работал в ЗАО «Управляющая компания Гуковуголь», расположенном в .... В соответствии с письмом Минрегиона России, граждане, которые прибыли в район Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до ..., затем выехали за их пределы на постоянное место жительство в другие регионы и вновь въехали в указанные районы и местности после ...г. не могут принимать участие в подпрограмме, следовательно, Батура Е.Л. утратил своё право на участие в подпрограмме.

Ответчик Администрация МО ГО «Воркута» в письменном отзыве пояснила, что в рамках своих полномочий они включили истца в список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, и представили его в Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, таким образом, Администрация свои функции исполнила надлежащим образом, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержала, приведя в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.

Истец Батура Е.Л. требования иска поддержал и пояснил, что уволен из Филиала ЗАО «Северсталь-Ресурс» в г.Воркуте в 2008 году, так как, то направление по которому он работал в перспективе подлежало закрытию, что для него означало потерю работы, о чём ему было известно от работодателя. В это время его жена Батура Т.Л. вышла на пенсию, не работала, старшая дочь Кодола Е.Е. и младшая Батура С.Е. проходили обучение, фактически семья находились на его иждивении. Имея перспективу потерять работу в г.Воркута, финансовые обязательства по содержанию своей семьи, когда ему, как специалисту, предложили поработать в ЗАО «УК «Гуковуголь», с целью наладить работу нормативно исследовательской станции управления организации труда и мотивации персонала, он согласился. С его стороны выезд носил временный и вынужденный характер, в период работы в ЗАО «УК «Гуковуголь», Ростовской области он с регистрационного учёта по месту постоянного жительства в г.Воркуте не снимался, его семья продолжала проживать в г.Воркута, по возможности и на праздники он приезжал в г.Воркута. Указание в трудовой книжке на то, что с Филиала ЗАО «Северсталь-Ресурс» в г.Воркуте он уволился по причине выезда за пределы г.Воркуты, не свидетельствует о том, что его выезд из г.Воркуты носил постоянный характер и был обусловлен переменой места жительства. Также пояснил, что в период работы в ... он проживал в съемном жилье, какого-либо жилья за пределами г.Воркуты, он не имел и не имеет.

Третье лицо Батура Т.Л. в судебном заседании пояснила, что Батура Е.Л. вынужден был выехать на работу в ..., так как нужны были денежные средства на содержание семьи. Выезд носил временный характер, с регистрационного учёта он не снимался, выезжать на постоянное место жительство в ... не собирался.

Третье лицо Кодола Е.Е., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Кодола К.Г., требования иска сочла обоснованными, подержав сказанное в судебном заседании истцом и третьим лицом Батура Т.Л.

Ответчики Администрация МО ГО «Воркута» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Батура С.Е., извещённая надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимала.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, третьего лица Батура С.Е..

Выслушав прокурора, истца, третьих лиц Батура Т.Л., Кодола Е.Е., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Предоставление субсидий (сертификатов) гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», подпрограммой «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы и Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

В статье 1 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ установлено, что право на получение субсидии имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не мене 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

В подпункте «з» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153, установлено, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не мене 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ, постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан.

Правительством Российской Федерации принято Постановлением от 10.12.2002 №879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», которое устанавливает порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с законом №125-ФЗ (п. 1 Положения).

В соответствии с п. 2 и 3 Положения, регистрация и учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного жительства. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Из материалов дела следует, что Батура Е.Л. с ... состоит на учете для получения жилищной субсидии для переселения из районов Крайнего Севера по категории «инвалиды» с составом семьи из пяти человек, в том числе: сам Батура Е.Л., его жена – Батура Т.Л., дочери – Батура С.Е., Кодола Е.Е., внучка ФИО10 ... г.рождения.

В соответствии с выпиской из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по категории «инвалиды» I и II группы, подписанного первым заместителем руководителя администрации МО ГО «Воркута» К.Н.Д., Батура Е.Л. ... включен в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с даты постановки на учёт ....

Письмом Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми от ... ... истцу было сообщено об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата выпуска 2013 года, так как в период с ... по ... Батура Е.Л. не проживал на территории МО ГО «Воркута».

Судом установлено, что Батура Е.Л. с ... по ... осуществлял трудовую деятельность на территории МО ГО «Воркута». ... он был уволен из Филиала ЗАО «Северстать-Ресурс» в г.Воркуте по собственному желанию, в связи с выездом за пределы г.Воркуты. В период с ... по ... работал в ЗАО «Управляющая компания Гуковуголь» ..., с ... УПФР в г.Воркута ему назначена пенсия ..., в соответствии со ст.8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», получателем которой он является бессрочно.

Проверяя правомерность исключения Батура Е.Л. из списка граждан-получателей сертификатов, суд пришел к следующему.

В соответствии с п.п. «б» п.21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на приобретение жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утверждённого Постановлением Правительством РФ от ... №879, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае выезда в другую местность на постоянное место жительства.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства гражданина понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно материалам дела Батура Е.Л. с ... по настоящее время состоит в браке с Батура Т.Л., что подтверждается свидетельством о браке сер...., выданным б/ЗАГС г.Воркуты.

С ... по настоящее время истец зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: ул. Пирогова, д.9«а», кв.26, г. Воркуты, в качестве члена семьи нанимателя, которым является его жена Батура Т.Л. В период работы с ... по ... в ... с регистрационного учёта по месту постоянного жительства не снимался, регистрации по месту пребывания не имел.

Доказательств того, что в связи с отсутствием в г.Воркута в период с ... по ... в порядке, предусмотренном действующим жилищным законодательством, истец признавался утратившим право пользования вышеуказанным жилым помещением, а также ставился вопрос о его выселении с указанной квартиры, суду не представлено и в судебном заседании не добыто.

Вышеуказанные обстоятельства, а именно: сохранение истцом в период с ... по ... брачных отношений, при том, что семья фактически проживала в г.Воркута, доказательств обратного суду не представлено; то, что истец не снимался с регистрационного учёта по адресу: ...; отсутствие у истца жилья за пределами г.Воркуты, в том числе в г.Гуково Ростовской области; то, что по окончании работы в ЗАО «УК «Гуковуголь» истец продолжает проживать в г.Воркута, по мнению суда, свидетельствует о том, что выезд истца носил временный характер.

При установленных обстоятельствах, временное не проживание истца в жилом помещении, обусловленное выездом для выполнения трудовых обязанностей, сопряжённых с необходимостью материального обеспечения семьи, не может свидетельствовать о перемене Батура Е.Л. постоянного места жительства и, как следствие, не влияет на его право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Указание в трудовой книжке, на то, что расторжение трудового договора истца по собственному желанию с ... связано с выездом за пределы г.Воркуты, не опровергает обстоятельств, установленных судом, и не доказывает, что выезд обусловлен переменой постоянного места жительства истца.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора г.Воркуты суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в установленном порядке очередности выдать Батура Е.Л. государственный жилищный сертификат на состав семьи из пяти человек, в том числе: Батура Т.Л., Батура С.Е., Кодола Е.Е., Кодола К.Г., в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Воркута» выдать Батура Евгению Леонидовичу государственный жилищный сертификат после его поступления из Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд.

Судья Е.В.Мицкевич