Кокушкин Сергей Германович

дело № 5-20/2018 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Козьмодемьянск 09 января 2018 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Айплатов Н.М., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кокушкина С.Г. привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Определением начальника ОГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении Кокушкина С.Г., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ, направлено для рассмотрения по подсудности в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетеле...

...й, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении административного расследования в связи с не установлением водителя транспортного средства.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что каких-либо реальных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, по данному делу об административном правонарушении проведено не было. Получение объяснения от владельца автомашины ВАЗ-2107, государственный регистрационный знак С912АУ/12 административным расследованием быть признано не может.

Из материалов дела видно, что, хотя ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено определение о возбуждении производства по делу и проведении административного расследования, тем не менее, с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ было получено только объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, т.е. фактически административное расследование не проводилось, какие-либо процессуальные действия по собиранию доказательств должностными лицами ГИБДД не выполнялись.

При таких обстоятельствах, с учетом места совершения правонарушения, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Кокушкина С.Г. подлежит рассмотрению мировым судьей судебного участка № 21 Горномарийского судебного района в Республики Марий Эл.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и материалы дела об административном правонарушении в отношении Кокушкина С.Г., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 12.27 ч.2 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района в Республики Марий Эл для рассмотрения по существу.

Судья Н.М.Айплатов

дело № 5-1-450/2020

12RS0016-01-2020-001044-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Козьмодемьянск 25 августа 2020 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Малышев И.М., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

гражданина (физического лица) Кокушкина С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Эл, <адрес>,пенсионера, не работающего, не состоящего в браке,

у с т а н о в и л :

19.06.2020 в 15 часов 00 минут Кокушкин С.Г., проживающий по вышеуказанному адресу, без острой необходимости выхода из места проживания, покинул его и в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения по адресу: <адрес>, без средств индивидуальной защиты (маски, респираторы)

чем нарушил требования подпункта «г» и «д» пункта 5 Указа Главы Республики Марий Эл от 29.05.2020 № 111 "О внесении изменений в Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39»,

постановленного в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением но...

...вой коронавирусной инфекции(COVID-19).

Кокушкин С.Г. совершил административное правонарушение - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах.

Кокушкин С.Г. с протоколом 12 № от 05.08.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

составленным полицейским - водителем МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО3 в отношении него по указанному факту ознакомлен, в письменном объяснении в протоколе указал, что «Согласен, был без маски».

Кокушкин С.Г. заявлением от 05.08.2020 просит рассмотреть дело без своего участия, с административным правонарушением полностью согласен. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив дело об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного Кодекса.

1. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить:

а) определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория);

б) приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации;

в) установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

2. Высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации при принятии решений, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 настоящего Указа, в отношении организаций (за исключением федеральных организаций), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность в отраслях, не входящих в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, согласовывать с Правительством Российской Федерации принятие таких решений, а также предоставление таким организациям и индивидуальным предпринимателям соответствующих мер поддержки, направленных на сохранение занятости.

3. В случае принятия решения о приостановлении (ограничении) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей за работниками таких организаций и лицами, работающими у индивидуальных предпринимателей, сохраняется заработная плата.

4. Меры, принимаемые в соответствии с пунктом 1 настоящего Указа, не распространяются на следующие организации (работодателей и их работников):

а) непрерывно действующие организации, организации, имеющие оборудование, предназначенное для непрерывного технологического процесса;

б) медицинские и аптечные организации;

в) организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости;

г) организации, выполняющие неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия населения;

д) организации, осуществляющие неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;

е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам).

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования (вступает в силу с 11 мая 2020 года).

Кокушкин С.Г. находился в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил требования.

Судья учитывает, что Кокушкин С.Г. признал свою вину, осознал свою ответственность в части соблюдения мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность данных.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность данных.

Решая вопрос о назначении Кокушкину С.Г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера, судья руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и имеет в виду, что наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений и находит возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку цели административного наказания в данном случае достижимы при назначении административного предупреждения.

В соответствии со ст. 32.1 КоАП РФ постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Кокушкина С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.М.Малышев

дело № 5-1-424/2020

12RS0016-01-2020-0010442-54

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возврате дела об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск 27 июля 2020 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Айплатов Н.М. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кокушкина С.Г., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

установил:

В Горномарийский районный суд Республики Марий Эл поступил протокол об административном правонарушении 12№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кокушкина С.Г., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления пр...

...отокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно положениям п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении одновременно является документом, с момента составления которого дело считается возбужденным, а также доказательством по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В нарушение указанных требований, протокол не содержит описание события административного правонарушения, применительно к невыполнению конкретных правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Марий Эл от 29 мая 2020 г. № 111 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 г. № 39» до 21 июня 2020 г. включительно на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности, предусматривающий соблюдение гражданами обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, следования (явки) в контрольно-надзорные органы, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы следствия, прокуратуры, иные правоохранительные органы, суды, в том числе по их повестке (требованию).

Данное ограничение не распространяется при обязательном соблюдении требований, указанных в подпункте «д» настоящего пункта, в случаях:

следования в пределах населенного пункта, в котором осуществляется проживание (пребывание), к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 1000 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

занятия физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более 2 человек и расстояния между занимающимися не менее 5 метров (ограничение по количеству и требование о социальном дистанцировании не распространяется на членов семьи, проживающих вместе);

прогулок не более 2 человек вместе, исключая посещение мест массового пребывания детей (ограничение по количеству и требование о социальном дистанцировании не распространяется на членов семьи, проживающих вместе);

посещения религиозных организаций (осуществляющих деятельность с соблюдением требований Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

следования к земельному участку для ведения садоводства и огородничества для собственных нужд;

передвижения по территории Республики Марий Эл, если это связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл, при наличии справки работодателя по форме согласно приложению № 2 к настоящему Указу (подпункт «г» пункта 5 Указа).

Подпунктом «д» пункта 5 Указа от 29 мая 2020 г. № 111 предписано соблюдение гражданами обязанности находиться в общественных местах с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественном транспорте.

Протокол и приложенные документы не содержит сведений о причинах выхода из дома Кокушкина С.Г.. При этом согласно протоколу Кокушкину С.Г. не вменяется нахождение в общественном месте без использования средств индивидуальной защиты.

Протокол по своему содержанию является рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения.

Таким образом, установленные обстоятельства, являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Кокушкина С.Г. и приложенные материалы возвратить в МО МВД России «Козьмодемьянский» для устранения недостатков в их составлении.

Судья Н.М.Айплатов