Колбасин Анатолий Михайлович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2016 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республика Башкортостан Ронжина Е.А., получив исковое заявление Колбасина ФИО5 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому РО СП г. Уфы УФССП России по РБ о возмещении убытков и морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Колбасин А.М. обратился в суд с исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому РО СП г. Уфы УФССП России по РБ о возмещении убытков и морального вреда.

Определением судьи от < дата > года исковое заявление оставлено без движения, поскольку подано с нарушением ст.ст. 131,132 ГПК РФ. Предоставлен срок для исправления недостатков до < дата >.

Однако недостатки, указанные в определении от < дата >, истцом не устранены к установленному сроку, не устранены и по сей день.

Согласно ч. 2 ст. 136 ГПК РФ, в случае если истец в установленный срок не выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается не поданным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

При таких обстоятельствах, судья возвращает исковое заявление истцу.

Руководствуясь ст. ст. 136, 224, 224 ГПК РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Колбасина ФИО6 к Федеральной службе судебных приставов России, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ, Советскому РО СП г. Уфы УФССП России по РБ о возмещении убытков и морального вреда - возвратить истцу со всеми пр...

...иложенными документами.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 15 дней через Советский районный суд ....

Судья Е.А. Ронжина

дело № 2а-6709/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2016 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Оленичевой Е.А.,

при секретаре Зайнетдиновой О.Г.,

с участием административного истца К.А.А.,

представителя административного истца К.А.А. - М.А.Р., действующего по устному ходатайству,

судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по ... А.Д.Х.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску К.А.А. к Советскому районному отделу судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя

УСТАНОВИЛ:

К.А.А. обратился в суд с административным иском к Советскому РО СП ... УФССП по ..., судебному приставу-исполнителю М.Р.Р. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, указав в обоснование, что в он является взыскателем по исполнительному производству ..., которое было изначально возбуждено Альшеевским РО ФССП ар ... в < дата >, впоследствии < дата > в связи с тем, что приставом Альшеевского отдела было установлено, что местонахождением должника является ..., исполнительное производство было передано в Советский РО ФССП по .... В < дата > при его обращении в Советский РО СП ему было сообщено, что исполнительное производство окончено в связи с невозможностью исполнения. < дата > при ознакомлении с материалами исполнительного производства взыскателем были выявлены следующие факты бездействия судебного пристава-исполнителя, затрагивающие право взыскателя на получение присужденного судом: судебным приставом-исполнителем не предприняты меры по установлению места нахождения должника и его имущества. Все запросы, имеющиеся в материалах исполнительного производства, не имеют доказательств их отправки и получения ответов на них. Акты, которыми пристав фиксировал выезд по месту жительства должника не содержат сведений и подписей понятых и соседей (при том, что дом, в котором проживает должник является многоквартирным), что позволяет усомниться в том, что, пристав вообще совершал выезд по месту жительства должника. Судебным приставом не предприняты меры к изъятию, оценке и реализации с торгов автобума марки ... госномер ... < дата ...

...> выпуска. В материалах дела отсутствует акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, а также постановление об окончании и возвращении исполнительных документов взыскателю. Одновременно в материалах дела отсутствует исполнительный документ в оригинале. Доказательств направления взыскателю исполнительного листа нет. В связи с чем, просит признать незаконным бездействие Советского районного отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... выразившееся в непринятии мер по установлению места нахождения должника Я.С.М. и принадлежащего ему имущества; признать незаконным бездействие Советского районного отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., выразившееся в непринятии мер к изъятию, оценке и реализации с торгов автобуса марки ... госномер ... < дата > выпуска.

Определением суда от < дата > к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Я.С.М..

Административный истец К.А.А. и его представитель М.А.Р. в судебном заседании доводы административного иска поддержали, просили удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

Судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... УФССП по ... А.Д.Х. в судебном заседании с доводами административного иска не согласился, в удовлетворении административного иска просил отказать, суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель М.Р.Р. в настоящее время переведен в другое подразделение, в связи с чем, исполнительное производство в отношении должника Я.С.М. передано в его производство. Согласно материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем М.Р.Р. не однократно были осуществлены выходы по месту жительства должника, однако застать его дома он не смог, о чем были составлены акты совершения исполнительных действий. Также в порядке межведомственного взаимодействия были направлены запросы о наличии имущества и счетов должника. Поскольку место нахождения должника и его имущества установить не удалось, исполнительное производство было окончено и исполнительный лист возвращен взыскателю. Однако по ошибке он был направлен не взыскателю, а должнику. По возвращении исполнительного листа в Советский РО СП ..., исполнительное производство в отношении должника Я.С.М. было возобновлено. < дата > им был осуществлен выезд по месту жительства должника и установлено, что по адресу: ... должник Я.С.М. не проживает.

Заинтересованное лицо Я.С.М. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, однако извещение не вручено ввиду отсутствия адресата. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В силу ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать все предусмотренные действующим законодательством меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 названного закона).

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.13 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан.

Из материалов дела следует, что < дата > на основании исполнительного листа ... от < дата >, выданного Альшеевским районным судом судебным приставом-исполнителем Альшеевского РО УФССП по ... возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника Я.С.М., предмет исполнения - долг в размере .... в пользу взыскателя К.А.А.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО УФССП по ... от < дата > о передаче исполнительного производства в другой отдел вышеуказанное исполнительное производство передано в Советский РО СП ... УФССП по ... по фактическому месту проживания должника Я.С.М.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Советского РО СП ... УФССП по ... вышеуказанное исполнительное производство принято к исполнению и присвоен номер исполнительного производства ....

В силу ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг;

(п. 16 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 441-ФЗ)

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч.1). Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника и др.

Как следует из материалов исполнительного производства, представленных суду, судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... М.Р.Р. надлежащим образом исполнительные действия по вызову должника Я.С.М. и взыскании с него долга в пользу взыскателя К.А.А. не производились. Доказательств, подтверждающих направление должнику Я.С.М. требований о явке и погашении задолженности, суду не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто. Акты совершения исполнительных действий от < дата >, < дата >, < дата >, согласно которым судебный пристав-исполнитель Советского РО СП ... М.Р.Р. осуществлял выход по адресу: ..., застать должника Я.С.М. не удалось, дверь квартиры никто не открыл, не могут являться надлежащим совершением исполнительных действий, поскольку составлены единолично судебным приставом-исполнителем, пояснения соседей не отобраны. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... надлежащим образом меры к установлению места нахождения должника Я.С.М. и его имущества не предприняты, чем допущено незаконное бездействие.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Альшеевского РО УФССП по ... от < дата > был наложен арест, запрет на снятие с учета, изменение регистрационных данных, проведение технического осмотра транспортного средства ... государственный регистрационный знак ....

Согласно п.41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, судебный пристав-исполнитель вправе в силу части 1 статьи 80 Закона об исполнительном производстве не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника, что само по себе не освобождает судебного пристава-исполнителя от обязанности в дальнейшем осуществить действия по выявлению иного имущества должника, на которое может быть обращено взыскание в предыдущую очередь. При этом судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться частью 2 статьи 69 названного Закона, допускающей обращение взыскания на имущество в размере задолженности, то есть арест имущества должника по общему правилу должен быть соразмерен объему требований взыскателя. Например, арест несоразмерен в случае, когда стоимость арестованного имущества значительно превышает размер задолженности по исполнительному документу при наличии другого имущества, на которое впоследствии может быть обращено взыскание. В то же время такой арест допустим, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю сведений о наличии другого имущества, на которое можно обратить взыскание, или при отсутствии у должника иного имущества, его неликвидности либо малой ликвидности.

Согласно п.45 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в силу частей 3 и 6 статьи 81 Закона об исполнительном производстве арест может быть наложен на денежные средства, как находящиеся в банке или иной кредитной организации на имеющихся банковских счетах (расчетных, депозитных) и во вкладах должника, так и на средства, которые будут поступать на счета и во вклады должника в будущем. В этом случае исполнение постановления судебного пристава-исполнителя об аресте денежных средств осуществляется по мере их поступления на счета и вклады, в том числе открытые после получения банком данного постановления.

Судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 3 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязан обращать взыскание в первую очередь на денежные средства должника, в том числе находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.

Данное правило императивно, и оно означает, что перейти к обращению взыскания на имущество должника судебный пристав-исполнитель может только после того, как установит, что у должника не имеется или недостаточно денежных средств для погашения долга (ч. 4 ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, учитывая, что судебным приставом-исполнителем Советского РО СП ... УФССП по ..., допущено незаконное бездействие по установлению места нахождения должника и его имущества (в первую очередь денежных средств), в результате чего не установлено отсутствие у должника денежных средств или их недостаточность для погашения долга, обращение взыскания на имущество должника - транспортное средство ... государственный регистрационный знак ..., до установления данного факта не возможно.

Кроме того, место нахождения вышеуказанного транспортного средства также судебным приставом-исполнителем не установлено. С заявлением о розыске данного имущества должника взыскатель К.А.А. не обращался. Без установления места нахождения вышеуказанного транспортного средства, обращение взыскания на него также является не возможным.

В связи с чем, в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия Советского районного отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... по непринятию мер к изъятию, оценке и реализации с торгов автобуса марки ... госномер ... < дата > выпуска, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175, 179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск К.А.А. удовлетворить частично.

Признать бездействие Советского районного отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... по установлению места нахождения должника и его имущества незаконным.

В удовлетворении остальной части требований о признании незаконным бездействия Советского районного отдела судебных приставов ... Управления Федеральной службы судебных приставов по ... по непринятию мер к изъятию, оценке и реализации с торгов автобуса марки ... госномер ... < дата > выпуска - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Уфы.

Судья Е.А.Оленичева