Коледа Олег Станиславович

<...>

Дело № 12-257/2021

66RS0002-01-2021-000969-75

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 04 июня 2021 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием помощников Свердловского транспортного прокурора Саркисян А.С., Барбашина М.А.,

защитника Осадчук Н.В.,

рассмотрев жалобу Коледы О.С. на постановление государственного инспектора труда отдела 01 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области от 12.03.2021, вынесенное в отношении

должностного лица - начальника Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Коледы Олега Станиславовича,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора труда отдела 01 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области Третьяковой А.К. № 66/4-1214-21-ППР/12-17538-И/57-298 от 12.03.2021 должностному лицу - начальнику Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Коледе Олегу Станиславовичу назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в вид...

...е административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе Коледа О.С. просит постановление отменить, указывая, что нарушение законодательства было устранено путем отмены приказа № 15/ДРПЮ от 30.06.2021, предписание Свердловской транспортной прокуратуры исполнено, негативные или иные неблагоприятные последствия допущенного нарушения отсутствуют.

В судебном заседании защитник Осадчук Н.В. доводы жалобы поддержала.

Судья, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

В силу статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Как следует из материалов дела Свердловской транспортной прокуратурой на основании решения от 08.10.2020 № 562 проведена проверка исполнения трудового законодательства Свердловской дирекцией по ремонту пути - структурным подразделением Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» в период с 08.10.2020 по 05.11.2020.

Поводом для проведения проверки послужила информация о нарушении закона, указанная в обращении руководителя Екатеринбургского филиала Дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Р

В ходе проверки установлено, что приказом начальника Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» от 30.06.2020 № 15/ДРПЮ за допущенный случай пожара на платформе № 44184018 со съемным модулем (баней) с переходом огня на классный вагон № 37842598, выявленные нарушения в вопросах организации пожарной безопасности, нарушения должностных инструкций начальнику ПМС-171 П, старшему мастеру дорожному Р, мастеру дорожному З объявлен выговор.

В нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации письменное объяснение начальника ПМС-171 П получено 01.07.2020, с приказом о применении дисциплинарного взыскания П ознакомлен только 30.07.2020, З - 27.07.2020. Акт об отказе ознакомления с приказом Р свидетельствует о том, что приказ о применении дисциплинарного взыскания был предъявлен работодателем для ознакомления работнику только 05.08.2020.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и привлечения начальника Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Коледы О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Коледой О.С. данного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами:

- постановлением заместителя Свердловского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, соответствующим требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обращением руководителя Екатеринбургского филиала Дорожной территориальной организации Российского профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Р о нарушении Свердловской дирекцией по ремонту пути - структурным подразделением Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» требований трудового законодательства;

- решением о проведении проверки № 562 от 08.10.2020;

- приказом о привлечении к дисциплинарной ответственности от 30.06.2020 №15/ДРПЮ в виде выговора начальника ПМС-171 П, старшего мастера дорожного Р, мастера дорожного З, с которым З озакомлен 27.07.2020, П - 30.07.2020, о чем свидетельствуют их собственноручные подписи на копии приказа;

- актом об отказе ознакомиться с приказом, из которого усматривается, что приказ от 30.06.2020 №15/ДРПЮ был предъявлен Р для ознакомления 05.08.2020;

- приказом № 50 от 26.02.2014 о назначении Коледы О.С. на должность начальника Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД»;

- положением о Свердловской дирекции по ремонту пути - структурном подразделении Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД», утвержденным 21.05.2019, согласно пунктам 26.4, 26.6 которого начальник дирекции издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные распорядительные акты, обязательные для исполнения работниками дирекции; осуществляет контроль за соблюдением работниками дирекции трудовой и исполнительской дисциплины, применяет меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

- письменными объяснениями Коледы О.С., изложенными в письме № 3403/СвердДРП от 21.12.2020, адресованном и.о. Свердловского транспортного прокурора К.И. Смирновой, в которых Коледа О.С. подтверждает, что в нарушение статьи 193 Трудового кодекса Российской Федерации письменное объяснение начальника ПМС-171 П получено только 01.07.2020, работники П, З, Р ознакомлены с приказом о применении дисциплинарного взыскания только 30.07.2020, 27.07.2020, 05.08.2020 соответственно. В связи с выявленными нарушениями ведущему юрисконсульту М поручено подготовить проект приказа об отмене дисциплинарного взыскания в отношении данных работников.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что привлечение Коледы О.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, поскольку он, как должностное лицо с учетом положений ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не принял всех необходимых мер для соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержит все необходимые сведения.

Нарушений норм процессуального права при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Вместе с тем, оспариваемое постановление должностного лица подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения или административного штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что Коледа О.С. ранее к административной ответственности не привлекался, принял меры к устранению выявленного нарушения, издав приказ от 28.12.2020 № 35/ДРПЮ об отмене пунктов 1, 3, 4 приказа № 15/ДРПЮ от 30.06.2020 о привлечении к дисциплинарной ответственности П, Р, З, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба допущенным нарушением административным органом не представлено, принимая во внимание отсутствие отягчающих обстоятельств, на основании ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным заменить назначенный должностному лицу в качестве меры административной ответственности штраф в размере 1 000 рублей на предупреждение.

По мнению суда, данный вид наказания будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что цель административного наказания не должна носить карательный характер.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда отдела 01 государственного надзора за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Свердловской области Третьяковой А.К. № 66/4-1214-21-ППР/12-17538-И/57-298 от 12.03.2021, вынесенное в отношении должностного лица - начальника Свердловской дирекции по ремонту пути - структурного подразделения Центральной дирекции по ремонту пути - филиала ОАО «РЖД» Коледы Олега Станиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначив должностному лицу наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Дорохина

<...>

<...>а