Колесников Виктор Митрофанович

Дело № 2 – 259 /2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 апреля 2016 года г. Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи – Хлебородовой Г.Н.,

при секретаре – Поляковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колесникова В М к администрации Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,

У С Т А Н О В И Л :

01 марта 2016 г. Колесников В.М. обратился в Углегорский городской суд с иском о возложении на администрацию Углегорского городского поселения обязанности предоставить истцу и его семье жилое помещение вне очереди, в размере не ниже установленных законом социальных норм, отвечающее санитарным и техническим нормам применительно к условиям Углегорского муниципального района и предусмотренных Жилищным кодексом РФ., в срок до 01.05.2016 года.

В обоснование исковых требований в заявлении указал, что является нанимателем квартиры <адрес> в г. Углегорске Сахалинской области, где совместно с ним проживает его жена – Колесникова В.А.

Актом и заключением от 25.12.2011 г. межведомственной комиссии Углегорского городского поселения жилые помещения дома <адрес> в г. Углегорске признаны непригодными для дальнейшего проживания.

Ссылаясь на положения ст. 57, ч.1 ст. 89 ЖК РФ, истец указал, что данные нормы закона не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право ...

...на получение жилья вне очереди (список вне очередников), тем более от включения в список очередников, нет в них и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лицам равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.

Несмотря на данные обстоятельства, вопреки положениям Жилищного кодекса РФ, администрацией Углегорского городского поселения обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение семье истца не исполнена.

В судебном заседании 12 апреля 2016 года истец Колесников В.М. представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит обязать администрацию Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области в срок до 01 сентября 2016 года предоставить ему вне очереди жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади и числу комнат ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания.

В судебном заседании истец Колесников В.М. на уточненных исковых требованиях настаивает в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Углегорского городского поселения – Чукарева О.А., действующая на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ г., действительной в течение одного года, в судебном заседании с иском согласилась в полном объеме.

Выслушав пояснения истца Колесникова В.М., представителя ответчика Чукареву О.А., исследовав материалы дела и оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в силу следующего.

Согласно положениям статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Положениями ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий, для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищном законодательством, прав, а также на признание равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защитой, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3 ст. 1 ЖК РФ).

На основании п.3 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Правилами пунктов 5,10 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены в том числе: предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичные положения закреплены также в пункте 6 статьи 1 Устава Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области по состоянию на 21.03.2016 г. жилое помещение, расположенное по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес> является муниципальной собственностью поселения (л.д.59).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Колесников В.М. является нанимателем по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ г. жилого помещения, расположенного по адресу: г. Углегорск, ул. <адрес> (л.д.16-17).

Согласно пункту 3 данного договора и поквартирной карточке формы Б (л.д.50), совместно с нанимателем в жилом помещении также зарегистрирована и проживает его жена – КВА.

По результатам обследования жилого дома <адрес> в г. Углегорске 25.12.2011 года, межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации Углегорского городского поселения от 24.11.2009 г. № 419, указанный многоквартирный дом признан непригодным для дальнейшего проживания (л.д.130-131).

Проведенной 25.02.2016 г. Государственной жилищной инспекцией Сахалинской области внеплановой выездной проверкой установлено, что в доме <адрес>, 1929 года постройки, имеются, в том числе многочисленные разрушения кровельного покрытия более 80%, визуальный прогиб конструктивных элементов кровли и ослабление конструкций. Часть жилых помещений находится в разбитом состоянии, отключены водо-теплоснабжение, оконные проемы забиты. В жилых помещениях не соблюден температурный режим в связи с ветхостью и аварийностью конструктивных элементов. Отсутствие в пустующих помещениях межкомнатных перегородок нарушает несущую способность жилого здания в целом и грозит обрушением (л.д.36-39).

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В силу статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Доказательств тому, что истец относится к категории граждан, которым федеральным законом предусмотрено предоставление жилого помещения по нормам предоставления в связи со сносом дома как состоящему на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, суду не представлено.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании части 4 статьи 198 указанного Кодекса в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В судебном заседании представитель администрации Углегорского городского поселения Чукарева О.А. представила суду письменное заявление о согласии ответчика с исковыми требованиями Колесникова В.М., которое во исполнение требований статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приобщено к материалам дела.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца, не возражавшего против принятия судом признания ответчиком исковых требований, и учитывая, что признание иска ответчиком не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска администрацией Углегорского городского поселения, а также, исходя из анализа вышеприведенных законодательно закрепленных нормативных положений и фактических обстоятельств дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований Колесникова В.М. и принимает решение об их удовлетворении.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что стороны по делу пришли к единому мнению относительно срока, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд находит возможным установить такой срок до 01 сентября 2016 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Колесникова В.М. к администрации Углегорского городского поселения – удовлетворить.

Обязать администрацию Углегорского городского поселения Углегорского муниципального района Сахалинской области, в срок до 01 сентября 2016 года предоставить Колесникову В М вне очереди по договору социального найма жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. Углегорска, отвечающее установленным требованиям, находящееся в границах г. Углегорска, равнозначное по общей площади и числу комнат ранее занимаемому жилому помещению, признанному непригодным для проживания – площадью <данные изъяты> кв.м., состоящему из двух комнат.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 апреля 2016 года.

Председательствующий судья Г.Н. Хлебородова