Коломыцев Виталий Леонидович

Дело № 2а-383/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 27 апреля 2016 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ижбулдиной А.Д.

с участием административного истца - Коломыцева В.Л.,

представителя Коломыцева В.Л. Любимова В.В.,

представителя отдела Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам Рулева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломыцева Виталия Леонидовича к призывной комиссии муниципального образования Пуровский район, Отделу Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Коломыцев В.Л. обратился в Пуровский районный суд с названным административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования Пуровский район, Отделу Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, указав следующее. Решением призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л. снят с воинского учета призывников и признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований и зачислен в запас. С учетом этого Коломыцеву В.Л. отказано в выдаче военного билета. С решением призывной комиссии Коломыцев В.Л. не согласен. В период с ДД.ММ.ГГГГ.г. учетное дело Коломыцева В.Л. Отделом Военного комиссариата было утеряно. Вместе с этим Коломыцев В.Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет не уклонялся от прохождения военной службы, неоднократно являлся после получения повесток в Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, в розыск не объявлялся, место жительства и место работы не менял. После прохождения медицинской комиссии Коломыцев В.Л. напра...

...влялся на дополнительные медицинские обследования, результаты которых также предоставлял в Отдел Военного комиссариата. На основании этого Коломыцев В.Л. просил суд признать принятое ДД.ММ.ГГГГ в отношении него решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район незаконным и обязать Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам принять в отношении него решение в соответствии со ст. 28, 29 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» путем выдачи военного билета.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административный истец Коломыцев В.Л. настаивал на удовлетворении заявленных требований по изложенным в административном иске основаниям. Дополнительно Коломыцев В.Л. суду пояснил о том, что примерно с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в лечебном учреждении как гипертоник. В ДД.ММ.ГГГГ он не получал повесток для явки в Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам. В ДД.ММ.ГГГГ он повестку получил и явился ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Военного комиссариата с медицинскими документами. Однако представленных документов оказалось недостаточно, и он был направлен для прохождения дополнительного обследования. Вместе с тем, конкретных сроков прохождения дополнительного медицинского обследования и предоставления результатов Коломыцеву В.Л. никто не ставил. В связи с отдаленностью места жительства Коломыцев В.Л. завершил прохождение обследования в ДД.ММ.ГГГГ года и предоставил документы в Отдел Военного комиссариата. По медицинским показаниям Коломыцев В.Л. был признан ограниченно годным к прохождению службы. Однако, несмотря на это решением призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л. снят с воинского учета призывников и признан не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, и зачислен в запас.

Представитель Коломыцева В.Л. Любимый В.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ просил суд требования административного истца удовлетворить. Ссылался на то, что факт уклонения Коломыцева В.Л. от прохождения военной службы по призыву в период с ДД.ММ.ГГГГ по день достижения возраста 27 лет не доказан. В материалах учетного дела отсутствуют данные об уклонении Коломыцева В.Л. от явок в Отдел Военного комиссариата по повесткам, об уклонении от получения повесток. Коломыцев В.Л. по направлениям врачебной комиссии исправно проходил обследование и лечение в медицинских учреждениях, предоставлял их результаты в Отдел Военного комиссариата. Только один раз обследование было завершено после окончания призыва в связи с отдаленностью проживания административного истца и сложной транспортной схемой проезда к медицинским организациям. Вместе с тем, законодательно сроки прохождения обследования и предоставления медицинских документов не установлены.

Представитель административного ответчика - Отдела Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам Рулев С.С. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ с административным иском не согласился, суду пояснил о том, что Коломыцев В.Л. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам с ДД.ММ.ГГГГ. В <данные изъяты> Коломыцев В.Л. отказался от прохождения обследования в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер». В <данные изъяты> повестку о необходимости явки в Отдел Военного комиссариата Коломыцеву В.Л. специалист по военно-учетному столу администрации муниципального образования п. Ханымей вручить не смогла. Вместе с тем, в розыск Коломыцев В.Л. не объявлялся, к административной ответственности не привлекался. ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л. явился по повестке в Отдел Военного комиссариата. В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в ходе медицинского обследования военно-врачебной комиссией было принято решение направить Коломыцева В.Л. в <адрес> для прохождения дополнительного обследования в связи с заболеванием гипертонией и в ПНД. До окончания призыва в ДД.ММ.ГГГГ результаты обследования Коломыцев В.Л. не предоставил. При этом Отдел Военного комиссариата не проконтролировал сроки прохождения Коломыцевым В.Л. медицинского обследования. Ввиду того, что истец уклонялся от прохождения дополнительного обследования, комиссия не смогла точно определить его категорию годности, что повлекло за собой невозможность принятия призывной комиссией законного решения. Согласно п. 4 ст. 31 Закона «О воинской обязанности и военной службе» в случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ. В ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л. прошел за свой счет повторно медицинскую комиссию, по результатам которой был признан ограниченно годным к прохождению военной службы в связи с заболеванием гипертонией.

Административный ответчик - призывная комиссия муниципального образования Пуровский район при надлежащем извещении своего представителя для участия в судебном заседании не направил, о причинах неявки представителя суду не сообщил, ходатайств не заявил, возражений относительно заявленных Коломыцевым В.Л. требований не представил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя административного ответчика - призывной комиссии муниципального образования Пуровский район.

Заслушав в судебном заседании пояснения административного истца, его представителя, а также доводы представителя административного ответчика - Отдела Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам Рулева С.С., исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно пп. а п. 1 ст. 22, п.1 ст. 52 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований с зачислением в запас. При этом Коломыцев В.Л. признан годным к военной службе (категория годности к военной службе - А, показатель предназначения - 1).

Как указано в ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом в силу требований п. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пп. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд) возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пп. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ (соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами) - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Разрешая по существу заявленные административным истцом требования о признании незаконным принятое ДД.ММ.ГГГГ в отношении него решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район суд приходит к следующему.

На основании ст. 59 Конституции РФ, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Как указано в ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с названным Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В соответствии с абз. 1 п. 1.1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 № 414-ФЗ) при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 названного Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Названные в законе основания при зачислении в запас Коломыцева В.Л. были применены в оспариваемом решении призывной комиссии.

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), которым в разделе III установлены порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.Из содержания пункта 34 Положения следует, что указанные условия применяются, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, установлен разделом II названного Положения, в соответствии с нормами которого призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (п.п. 2 и 13 Положения).

Буквальное толкование п. 1.1 ст. 28 Федерального закона и п. 34 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 позволяет сделать вывод о том, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву не имея на то законных оснований, призывная комиссия на основании документов воинского учета, должна установить совокупность следующих фактов: гражданин состоял (обязан был состоять) на воинском учете; он подлежал призыву на военную службу; гражданин фактически не прошел военную службу, не имея на то законных оснований. Такие факты должны иметь место, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, таких данных в отношении Коломыцева В.Л. в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - до достижения возраста 27 лет, административными ответчиками суду представлено не было.

Как следует из учетной карточки призывника и не оспаривается сторонами, административный истец Коломыцев В.Л. состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам с ДД.ММ.ГГГГ и проживал в районе Крайнего Севера (п. Ханымей Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа).

Подпунктом «а» п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, проживающих в отдельных районах Крайнего Севера осуществляется с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря, то есть один раз в календарный год.

В соответствии с распоряжением Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территории Ямало-Ненецкого автономного округа призыв в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с распоряжением Губернатора ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-Р на территории Ямало-Ненецкого автономного округа призыв в ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено судом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя не было направлено каких-либо уведомлений о необходимости явки на заседание призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ Коломыцев В.Л. явился по повестке в Отдел Военного комиссариата.

В соответствии с п. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в ходе медицинского обследования военно-врачебной комиссией было принято решение направить Коломыцева В.Л. в <адрес> для прохождения дополнительного обследования в связи с заболеванием гипертонией и в ПНД. При этом доказательств уведомления призывной комиссией муниципального образования Пуровский район или Отделом Военного комиссариата административного истца о конкретных сроках прохождения дополнительного медицинского обследования и предоставления их результатов, суду не предоставлено.

В связи с отдаленностью места жительства Коломыцев В.Л. завершил прохождение обследования в <данные изъяты> и предоставил документы в Отдел Военного комиссариата. По медицинским показаниям Коломыцев В.Л. был признан ограниченно годным к прохождению службы.

Из пояснений представителя Отдела Военного комиссариата по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам следует, что сроки прохождения Коломыцевым В.Л. медицинского обследования не контролировались. Повторно для явки на призывную комиссию в <данные изъяты> Коломыцев В.Л. не вызывался, что в указанном случае свидетельствует о ненадлежащей организации призыва.

Вместе с тем, в розыск Коломыцев В.Л. не объявлялся, к административной ответственности не привлекался.

При таких обстоятельствах суд не может согласиться с доводами административного ответчика о том, что решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коломыцева В.Л. вынесено в соответствии с требованиями закона.

С учетом этого, на основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд приходит к выводу о необходимости возложить на Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам принять решение в отношении Коломыцева В.Л. в соответствии со ст. 28,29 ФЗ № 53-Фз от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» путем выдачи военного билета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Коломыцева Виталия Леонидовича к призывной комиссии муниципального образования Пуровский район, Отделу Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коломыцева Виталия Леонидовича.

Возложить на Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам принять решение в отношении Коломыцева Виталия Леонидовича в соответствии со ст. 28,29 ФЗ № 53-Фз от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» путем выдачи военного билета.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29.04.2016.

Председательствующий М.В. Козлова

Дело № 2а-383/2016

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале 27 апреля 2016 года

Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего - судьи Козловой М.В.,

при секретаре судебного заседания Ижбулдиной А.Д.

с участием административного истца - Коломыцева В.Л.,

представителя Коломыцева В.Л. Любимого В.В.,

представителя отдела Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам Рулева С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Коломыцева Виталия Леонидовича к призывной комиссии муниципального образования Пуровский район, Отделу Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

Руководствуясь ст.ст. 177-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Коломыцева Виталия Леонидовича к призывной комиссии муниципального образования Пуровский район, Отделу Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам, о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Коломыцева Виталия Леонидовича.

Возложить на Отдел Военного комиссариата ЯНАО по г. Губкинский, Пуровскому, и Красноселькупскому районам принять решение в отношении Коломыцева Виталия Леонидовича в соответствии со ст. 28,29 ФЗ № 53-Фз от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» путем выдачи военного билета.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 29.04.2016.

Председательствующий М.В. Козлова