Колосов Александр Сергевич

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2016 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Соколовой Е.А.,

с участием истца Колосова А.С. и его представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Львухиной Я.А.,

истца Чугуновой Е.Н. и её представителя по доверенности Перевезенцева В.Н.,

представителя ответчика УФСИН России по Тульской области по доверенности Козловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-3360/2016 по иску Колосова А.С. и Чугуновой Е.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности,

у с т а н о в и л:

Колосов А.С. и Чугунова Е.Н. обратились в суд с иском с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области (далее по тексту УФСИН России по Тульской области) и просили признать незаконным и необоснованным заключение по результатам служебной проверки по факту освобождения из ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области осужденного ФИО10 по постановлению прокурора Тульской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7, утвержденное начальником УФСИН России по Тульской области ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным, необоснованным и отменить приказ УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Колосова А.С. и Чугуновой Е.Н.», признать незаконным, необоснованным и отменить приказ УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Ту...

...льской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания».

В обоснование заявленных требований указали, что ДД.ММ.ГГГГ Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено постановление об освобождении осуждённого ФИО10, отбывавшего наказание в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области (далее по тексту КП-8) с ДД.ММ.ГГГГ. По данному факту руководством УФСИН России по Тульской области принято решение о проведении служебной проверки (приказ УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №). По результатам служебной проверки комиссией УФСИН России по Тульской области подготовлено заключение, утвержденное начальником УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, в котором рекомендовано предупредить о неполном служебном соответствии начальника КП-8 подполковника внутренней службы Колосова А.С. за нарушение п.111, 115, 117, 119, 122 должностной инструкции и ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предупредить о неполном служебном соответствии инспектора группы специального учёта КП-8 старшего лейтенанта внутренней службы Чугунову Е.Н. за нарушение п.33 должностной инструкции, выразившееся в ненадлежащим образом проведённой проверке правильности оформления документов на осуждённого ФИО10 при приёме его в колонию, материалы служебной проверки направить в Киреевский СО СУ СК РФ по Тульской области для рассмотрения вопроса в порядке ст.144-145 УПК РФ для дачи правовой оценки действиям должностных лиц, указанных в заключении. Считают данное заключение незаконным, необоснованным, нарушающим их права, что послужило основанием для обращения в суд. Указывают, что приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» председателем комиссии назначен первый заместитель начальника УФСИН России по Тульской области полковник внутренней службы ФИО9, которому непосредственно подчиняются оперативный отдел, в том числе, отделение розыска, отдел специального учёта УФСИН России по Тульской области, и он непосредственно заинтересован в результатах служебной проверки. В постановлении об освобождении от ДД.ММ.ГГГГ Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 установлены нарушения законности, допущенные должностными лицами УФСИН России по Тульской области при направлении осужденного ФИО10 в КП-8, а именно ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области в адрес УФСИН России по Тульской области направлено две копии приговора от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение о вступлении приговора в законную силу в отношении осуждённого ФИО10, которые поступили в УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ. Порядок направления в колонию-поселение осуждённых к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осуждённого к месту отбывания наказания, установлен ст.75.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Инструкцией, утверждённой приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанная Инструкция непосредственно касается деятельности КП-8, однако в КП-8 направлена не была, и сотрудники учреждения узнали о ней только из заключения служебной проверки. В соответствии с п.3 раздела II Инструкции по направлению в колонию-поселение осуждённых к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осуждённого к месту отбывания наказания, УФСИН вручает осуждённому предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение не позднее 10 суток со дня получения заверенной копии приговора суда, вступившего в законную силу; выдает осужденному деньги на проезд, обеспечивает продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; формирует личное дело осуждённого (производит дактилоскопирование, составляет анкету и фотографирует осуждённого), составляет справку-ориентировку. Осужденный ФИО10 уклонялся от отбывания наказания и по вызову-телеграмме не явился в УФСИН России по Тульской области для получения предписания для направления в КП-8. Предписание о явке осужденному ФИО10 в связи с его неявкой не выдавалось. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области в адрес УФСИН России по Тульской области направлено письмо с просьбой вернуть без дальнейшего исполнения распоряжение об исполнении приговора, вступившего в законную силу. Данное письмо поступило в УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, было рассмотрено первым заместителем начальника УФСИН России по Тульской области ФИО9 и передано на исполнение начальнику отдела специального учета УФСИН России по Тульской области ФИО12, который приобщил указанный документ к материалам на осужденного ФИО10 без рассмотрения и передал в отделение розыска. В целях упорядочения направления осуждённых в колонию-поселение в УФСИН России по Тульской области подготовлена соответствующая Инструкция и утверждена приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п.3 раздела I данной Инструкции ответственность за соблюдение установленного Инструкцией порядка организации работы по направлению в колонию-поселение осуждённых к лишению свободы, возлагается на руководителей отделов (служб) УФСИН, а в соответствии с п.3.2.5 сотрудник отдела специального учёта УФСИН ведет переписку с судами по исполнению судебных решений в части выдачи предписаний осуждённым. Таким образом, все перечисленные сотрудники УФСИН России по Тульской области видели уведомление и не исполнили свои должностные обязанности, что повлекло нарушение прав и законных интересов гражданина. В соответствии с разделом III Инструкции в случае уклонения осужденного от получения предписания для направления в колонию-поселение или неприбытия осужденного к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок УФСИН, выдававшее предписание, направляет в суд, вынесший приговор, документы для решения вопроса о заключении под стражу и розыске осужденного. По получении постановления суда отделом (отделением) розыска УФСИН заводится розыскное дело и проводится необходимый комплекс оперативно-розыскных мероприятий. При установлении местонахождения и задержании осужденного УФСИН, осуществившее задержание, в течение сорока восьми часов доставляет его в суд для принятия решения в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Отдел (отделение) розыска, в производстве которого находится розыскное дело, направляет документы, необходимые для представления в суд. В случае принятия судом решения о заключении под стражу и направлении в колонию-поселение под конвоем осужденный направляется к месту отбывания наказания в порядке, предусмотренном статьями 75 и 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Если судом будет установлено, что причина неявки осужденного для получения предписания или неприбытия к месту отбывания наказания в установленный в предписании срок является уважительной, он направляется в колонию-поселение в порядке, предусмотренном разделом II Инструкции. В нарушение действующего законодательства сотрудники УФСИН России по Тульской области не направили в суд, вынесший приговор, документы для решения вопроса о заключении под стражу и розыске осужденного ФИО10, но фактически предпринимали меры к розыску осужденного. В результате начальником оперативного отдела УФСИН России по Тульской области ФИО21 подписано предписание № (без даты) за исходящим №, в соответствии с которым ФИО10 на основании приговора мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ следует в распоряжение КП-8 с датой прибытия до ДД.ММ.ГГГГ. Данное предписание находилось в отделении розыска оперативного отдела УФСИН России по Тульской области и осуждённому ФИО10 не вручалось. В нарушение требований ст.75 Уголовно-исполнительного кодекса РФ и Инструкции, утверждённой приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, осужденный ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ был задержан (фактически лишен свободы) сотрудниками отделения розыска оперативного отдела УФСИН России по Тульской области и в соответствии с предписанием УФСИН России по Тульской области доставлен в КП-8. В соответствии с п.6 Инструкции личное дело осуждённого и копия предписания направляются в исправительное учреждение фельдъегерской связью в сроки, обеспечивающие поступление документов до прибытия осуждённого к месту отбывания наказания. Вместе с тем, личное дело на осужденного Максюка С.В. сотрудниками УФСИН России по Тульской области не формировалось и в КП-8 не направлялось. Как указано в заключении, согласно п.6 приказа Минюста России от 15 августа 2007 года №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» основаниями исполнения наказаний является приговор, либо изменяющее его определение или постановление суда, вступившее в законную силу. Однако Федеральным законом от 22 декабря 2008 года №271-ФЗ введена ст.75.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ «Направление осуждённых в колонию-поселение» и приказом Минюста России от 6 апреля 2009 года №102 утверждена Инструкция о порядке направления в колонию-поселение осуждённых к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осуждённого к месту отбывания наказания. Таким образом, при приёме осуждённого к лишению свободы, в отношении которого судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания, необходимо руководствоваться более поздними нормативными документами, и основным документом при приеме осужденного в колонию-поселение является предписание о явке, выданное УФСИН. При приёме осуждённого ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ в КП-8 присутствовали инспектор группы специального учёта Чугунова Е.Н. и сотрудник группы специального учёта ФИО11 При приёме сотрудники отделения розыска УФСИН России по Тульской области передали следующие документы: предписание УФСИН России по Тульской области, приговор с отметкой о вступлении в законную силу, распоряжение о вступлении приговора суда в законную силу, сопроводительное письмо суда, уведомление суда с просьбой вернуть без дальнейшего исполнения распоряжение об исполнении приговора вступившего в законную силу, ксерокопию паспорта. Сотрудниками группы специального учёта КП-8 проверена правильность оформления представленных документов, и осуждённый ФИО10 принят в КП-8. Все полученные документы в отношении осуждённого ФИО10 вшиты в заведённое сотрудниками КП-8 личное дело и внесены в опись. Ссылаясь на п.3 должностных инструкций, обратили внимание суда на то, что сотрудники КП-8 в своей работе руководствуются, в том числе, и распоряжениями, и указаниями УФСИН России по Тульской области, в связи с чем были обязаны исполнить предписание УФСИН России по Тульской области, в соответствии с которым ФИО10 на основании приговора следует в распоряжение КП-8 с датой прибытия ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, инспектор группы специального учёта Чугунова Е.Н. п.33 должностной инструкции не нарушила. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками группы специального учета в адрес суда, вынесшего приговор в отношении осужденного ФИО10, направлено уведомление об исполнении приговора. Анализируя содержание оспариваемого заключения и п.63 должностной инструкции начальника КП-8 Колосова А.С., отмечают, что в отношении осуждённого ФИО10 личный приём и распределение в отряд проводилось ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается протоколом заседания комиссии по распределению осуждённых № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом КП-8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении осуждённых, прибывших в учреждение», в связи с чем названный пункт должностной инструкции Колосов А.С. не нарушал. Указывают, что в п.2 резолютивной части заключения не приведено конкретного пункта должностных обязанностей, которые ненадлежащим образом исполнил начальник КП-8 подполковник внутренней службы Колосов А.С. Также полагают, что действующее законодательство было нарушено именно сотрудниками УФСИН России по Тульской области при направлении осужденного в КП-8. Кроме того, в заключении не учтены объяснения сотрудников КП-8, взятые членом комиссии в рамках служебной проверки. Считают, что служебная проверка комиссией УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по факту освобождения из КП-8 осуждённого ФИО10 проведена необъективно. Так, в нарушение приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» в заключении служебной проверки не установлены факты совершения сотрудниками КП-8 дисциплинарного проступка, не установлено, кто именно из сотрудников отделения розыска оперативного отдела УФСИН России по Тульской области проводил задержание осуждённого ФИО10 и на основании чего, так как в материалах на осужденного отсутствует постановление суда об объявлении его в розыск, в состав комиссии входил сотрудник УФСИН России по Тульской области, непосредственно заинтересованный в результатах служебной проверки. В результате служебной проверки не установлено, кто именно уполномочивал начальника оперативного отдела УФСИН России по Тульской области ФИО21 подписывать предписание о направлении осужденного ФИО10 в КП-8, кому конкретно из сотрудников отделения розыска подполковник внутренней службы ФИО12 передал материалы на осужденного, в том числе, и уведомление суда с просьбой вернуть без дальнейшего исполнения распоряжение об исполнении приговора, вступившего в законную силу, кто конкретно из сотрудников УФСИН выписывал предписание о направлении осужденного в колонию-поселение и на основании чего. Считают, что данные факты умышленно не были установлены в результате служебной проверки с целью скрыть нарушения действующего законодательства сотрудниками УФСИН России по Тульской области при направлении осужденного ФИО10 в колонию-поселение. В заключении и материалах служебной проверки отсутствуют документальные подтверждения факта совершения истцами дисциплинарного проступка, а также ссылки на пункты должностных обязанностей, которые они нарушили. По результатам служебной проверки УФСИН России по Тульской области издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ №к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Колосова А.С. и Чугуновой Е.Н.», в котором указано, что по итогам служебной проверки, назначенной приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки» установлена вина сотрудников КП-8 и определены меры взыскания. Считают данный приказ не законным и не обоснованным по приведенным выше основаниям.

До принятия решения в порядке, предусмотренном ст.39 ГПК РФ, истцы Колосов А.С. и Чугунова Е.Н. заявили отказ от исковых требований и прекращении производства по делу в части признания незаконным, необоснованным и отмене приказа УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в приказ УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания», обратившись к суду с соответствующим заявлением, приобщенным к протоколу судебного заседания.

Отказ от исковых требований в данной части принят судом, и определением от 22 ноября 2016 года производство по делу в части указанных требований прекращено.

В судебном заседании истец Колосов А.С. и его представитель в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Львухина Я.А., истец Чугунова Е.Н. и её представитель по доверенности Перевезенцев В.Н. заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика УФСИН России по Тульской области по доверенности Козлова К.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Колосва А.С. и Чугуновой Е.Н., ссылаясь на их необоснованность.

Выслушав объяснения истца Колосова А.С. и его представителя в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ Львухиной Я.А., истца Чугуновой Е.Н. и её представителя по доверенности Перевезенцева В.Н., мнение представителя ответчика УФСИН России по Тульской области по доверенности Козловой К.В., допросив свидетелей ФИО17, ФИО18, ФИО12, ФИО19, ФИО9, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные сторонами, суд приходит к следующему.

В силу ст.5 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами регулируется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

Согласно положениям ст.21 Трудового кодекса РФ, заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда. Эти требования предъявляются ко всем работникам. Их виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение в соответствии со ст.192 ТК РФ влечет наложение дисциплинарного взыскания.

В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ, под дисциплинарными нарушениями понимается неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника обязанностей, предусмотрены х законодательством о труде, уставом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, должностными инструкциями, трудовым договором, другими нормативными документами.

По делам об оспаривании дисциплинарных взысканий бремя доказывания наличия основания для привлечения работника к ответственности в порядке ст.192 ТК РФ возложено на работодателя. Именно ответчик обязан доказать, что со стороны работника имелось виновное поведение, связанное с нарушением трудовой функции, а также то, что у работника имелись все условия для выполнения трудовой функции, в том числе, и распоряжений работодателя. Кроме того, в круг юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию работодателем, входит соответствие и соразмерность примененного вида дисциплинарного взыскания тяжести проступка.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 октября 1997 года №1100 «О реформировании уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции Российской Федерации, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года №4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Согласно ст.34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации №4202-1 от 23 декабря 1992 года, нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Грубыми нарушениями служебной дисциплины является, в том числе, совершение виновного действия (бездействие), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности органа (подразделения) внутренних дел либо организации и их структурных подразделений, причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Согласно статье 38 Положения о службе в органах внутренних дел за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел может быть наложено взыскание, в том числе, в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, Колосов А.С. состоит на службе в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области в должности начальника колонии с ДД.ММ.ГГГГ. В уголовно-исполнительной системе служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Чугунова Е.Н. состоит на службе в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области в должности инспектора группы специального учета с ДД.ММ.ГГГГ. В уголовно-исполнительной системе служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ Тульским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО7 вынесено постановление об освобождении осужденного ФИО10 из ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области на основании уведомления мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области, поступившего в адрес УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное постановление послужило основанием для проведения служебной проверки, что с достоверностью подтверждено приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении служебной проверки».

Приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Колосова А.С. и Чугуновой Е.Н.» на последних наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Как следует из текста приказа, основанием для его вынесения послужили результаты проведенной служебной проверки по факту незаконного нахождения ФИО10 в ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой сделан вывод о ненадлежащем исполнении должностных обязанностей начальником ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области подполковником внутренней службы Колосовым А.С. и нарушением п.33 должностной инструкции инспектором группы специального учета ФКУ КП-8 старшим лейтенантом внутренней службы Чугуновой Е.Н., выразившееся в ненадлежащем образом проведенной проверке правильности оформления документов на осужденного ФИО10 при приеме его в колонию, повлекшее нарушение конституционных прав последнего.

Служебной проверкой установлено, что приговором мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.157 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев с отбыванием наказания в колонии поселении.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района начальнику УФСИН России по Тульской области направлено 2 копии приговора суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО10 и распоряжение о вступлении приговора в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ указанные документы поступили в УФСИН России по Тульской области, что подтверждается записью в журнале № учета входящих несекретных документов за входящим №, а также оттиском штампа на сопроводительном письме к распоряжению и двум копиям приговора мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ с аналогичным входящим номером.

В материалах служебной проверки также указано, что согласно ч.1 ст.75.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации территориальный орган уголовно-исполнительной системы не позднее 10 суток со дня получения копии приговора (определения, постановления) суда вручает осужденному к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение. Порядок направления осужденных в колонию-поселение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3, пунктом 6 приказа Минюста России от 6 апреля 2009 года №102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» территориальный орган ФСИН России вручает осужденному предписание о направлении к месту отбывания наказания и обеспечивает его направление в колонию-поселение не позднее 10 суток со дня получения заверенной копии приговора суда, вступившего в законную силу; формирует личное дело осужденного, составляет справку-ориентировку. Личное дело осужденного и копия предписания направляются в исправительное учреждение фельдъегерской связью в сроки, обеспечивающие поступление документов до прибытия осужденного к месту отбывания наказания.

Пункт 3.2.2 приказа УФСИН России по Тульской области от 21 февраля 2013 года №81 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование к месту отбывания наказания» предусматривает, что сотрудник отдела специального учета УФСИН России по Тульской области формирует личное дело осужденного.

Однако по вызову-телеграмме в УФСИН осужденный ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ не явился, вследствие чего личное дело на него сотрудниками отдела специального учета не формировалось.

В ходе проведенной проверки было получено объяснение заместителя начальника ОСУ УФСИН майора внутренней службы ФИО20, из которого следует, что предписание о явке осужденному ФИО10 в связи с его неявкой не выдавалось.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области начальнику УФСИН России по Тульской области направлено уведомление о поступлении апелляционного представления Новомосковского городского прокурора на приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО10 и возврате без дальнейшего исполнения распоряжения об исполнении приговора, вступившего в законную силу. Указанное уведомление поступило в УФСИН России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в журнале № учета входящих несекретных документов за входящим №, а также оттиском штампа на указанном уведомлении мирового судьи с аналогичным входящим номером.

Указанное извещение с резолюцией первого заместителя начальника УФСИН полковника внутренней службы ФИО9 для исполнения передано подполковнику внутренней службы ФИО12, который приобщил указанный документ к материалам на осужденного ФИО10 без рассмотрения и передал в отделение розыска.

В связи с отсутствием в материалах на осужденного ФИО10 предписания на самостоятельное следование в колонию-поселение начальником оперативного отдела УФСИН России по Тульской области полковником внутренней службы ФИО21 подписано предписание № (без даты) за исходящим №, в соответствии с которым ФИО10 на основании приговора мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ следует в распоряжение ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области с датой прибытия до ДД.ММ.ГГГГ.

В своем объяснении начальник ОО УФСИН полковник внутренней службы ФИО21 указал на то, что им ДД.ММ.ГГГГ текущего года подписано предписание на самостоятельное следование в КП-8 осужденному ФИО10 без ознакомления с материалами на него.

В соответствии с подпунктами 1 и 3 пункта 3, пунктом 6 приказа Минюста России от 6 апреля 2009 года №102 «Об утверждении Инструкции по направлению в колонию-поселение осужденных к лишению свободы, в отношении которых судом принято решение, предусматривающее самостоятельное следование осужденного к месту отбывания наказания» осужденный ФИО10 доставлен сотрудниками УФСИН в КП-8 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 приказа Минюста России от 15 августа 2007 года №161-дсп «Об утверждении Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебных исправительных учреждений» основаниями исполнения наказаний являются приговор, либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу; прием осужденных в колонию осуществляется представителями администрации учреждения в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с п.3 и п.4 приказа Минюста России от 3 ноября 2005 года №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» прием осужденных в исправительное учреждение осуществляется комиссионно, с обязательным участием оперативного дежурного, оперативного работника и работника медицинской части учреждения. Во время приема осужденных работники учреждения проверяют наличие личных дел и устанавливают их принадлежность прибывшим осужденным.

Согласно п.38 должностной инструкции дежурного помощника начальника колонии ФКУ КП-8 последний в установленном порядке обязан производить прием осужденных, предоставлять место для обыска и присутствовать при его проведении.

Пунктом 33 должностной инструкции инспектора группы специального учета ФКУ КП-8 старшего лейтенанта внутренней службы Чугуновой Е.Н. регламентировано, что она обязана проверять правильность оформления документов на осужденного при их приеме в колонию-поселение.

Из п.63 должностной инструкции начальника ФКУ КП-8 подполковника внутренней службы Колосова А.С. следует, что в его обязанности входит проводить личный прием вновь прибывших в колонию осужденных и распределять их по отрядам.

ДД.ММ.ГГГГ Максюк С.В. прибыл в КП-8 и с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание по вышеуказанному приговору в КП-8, что с достоверностью подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником КП-8 Колосовым А.С.

Из указанного акта следует, что комиссия в составе: инспектора группы специального учета старшего лейтенанта внутренней службы Чугуновой Е.Н., дежурного помощника начальника колонии капитана внутренней службы ФИО22, заместителя дежурного помощника начальника колонии лейтенанта внутренней службы ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ приняла в исправительное учреждение ФИО10 Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что достоверность данного акта противоречит суточной ведомости надзора за осужденными в ФКУ КП-8 на период с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной начальником КП-8 подполковником внутренней службы Колосовым А.С., согласно которой ни ФИО22, ни ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ на службе не было. Также в акте указано, что осужденный ФИО10 прибыл в КП-8 самостоятельно, однако это не соответствует действительности, поскольку он был доставлен в КП-8 сотрудниками отделения розыска ОО УФСИН и подтверждается объяснениями ДПНК КП-8 капитана внутренней службы ФИО24 и оперуполномоченного отделения розыска УФСИН лейтенанта внутренней службы ФИО19

Объяснениями начальника оперативного отдела КП-8 капитана внутренней службы ФИО25 подтверждено, что в приеме в учреждение осужденного ФИО10 он участия не принимал в связи с занятостью в ОРМ.

Таким образом, из материалов служебной проверки следует, что прием в учреждение осужденного ФИО10 был организован с нарушением п.3 и п.4 приказа Минюста России от 3 ноября 2005 года №205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Кроме того, согласно уведомлению мирового судьи судебного участка № Новомосковского судебного района Тульской области ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Максюка С.В. не вступил в законную силу, в связи с чем последний не должен был отбывать наказание в виде лишения свободы в колонии-поселении.

Факт нахождения указанного уведомления в материалах сформированного в КП-8 УФСИН России по Тульской области личного дела ФИО10 подтверждается объяснениями инспектора группы специального учета старшего лейтенанта внутренней службы Чугуновой Е.Н., начальника ФКУ КП-8 подполковника внутренней службы Колосова А.С., и лицами, участвующими в деле в ходе судебного разбирательства не оспаривался.

При таких обстоятельствах, материалами служебной проверки достоверно подтверждено, что фактически имея на руках взаимоисключающие друг друга документы, должностные лица КП-8 Колосов А.С. и Чугунова Е.Н. не предпринимали никаких действий для устранения данных противоречий, чем грубо нарушили конституционные права и свободы гражданина ФИО10, требования уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в части порядка отбывания наказания в виде лишения свободы в колонии поселении.

Приведенные выше обстоятельства, выявленные в результате служебной проверки, подтверждены показаниями допрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей ФИО17, ФИО18, ФИО12, ФИО19, ФИО9, которые суд признает достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

По результатам проведенной служебной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлено и начальником УФСИН России по Тульской области утверждено заключение, в котором установлены: факт грубого нарушения Колосовым А.С. и Чугуновой Е.Н. служебной дисциплины, время, место, обстоятельства его нарушения, наличие степени вины каждого сотрудника, данные, характеризующие их личность, причины и условия, способствовавшие нарушению служебной дисциплины, наличие, характер и размер вреда, другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности.

С заключением проверки истцы ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ.

Как указывалось ранее, приказом УФСИН России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ №к на Колосова А.С. и Чугунову Е.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

При таких обстоятельствах суд считает, что работодатель, действуя в пределах своей компетенции и предоставленных законом полномочий, принял обоснованное решение о наложении на должностных лиц ФКУ КП-8 УФСИН России по Тульской области Колосова А.С. и Чугунову Е.Н. дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Таким образом, суд считает, что заявленные Колосовым А.С. и Чугуновой Е.Н. исковые требования о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

При этом ссылки истцов на неполноту и необъективность служебной проверки не могут быть приняты во внимание судом, поскольку основаны на неправильном толковании норм законодательства Российской Федерации и опровергаются материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Колосова А.С. и Чугуновой Е.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области о признании незаконными и отмене заключения служебной проверки и приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова