Колосовский Василий Григорьевич

Дело № 2-1217/2015

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

03 июня 2015 года г.Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Шебашовой Е.С., при секретаре Резяповой Э.Ф., с участием истца Колосовского В.Г., представителя истца по доверенности Мигай Г.А., представителя ответчика по доверенности Финашиной Н.И., представителя третьего лица по доверенности Герасимова Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосовского Василия Григорьевича к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ № 19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в льготный стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию и назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

15.04.2015 Колосовский В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ №19 по г. Москве и Московской области о включении в льготный стаж по Списку №2 период работы в ОАО «Машиностроительный завод» с 07 апреля 1980 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве <наименование должности>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью; обязать ГУ–УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить ему досрочную страховую пенсию с 29 января 2015 г.

08.06.2015 уточнил и дополнил исковые требования, просил также признать за ним признать за ним право на досрочную трудовую пенсию в порядке подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 октября 2012 г.

Исковые требования мотивированы тем, что истец Колосовский В.Г. c 07.04.1980 по 31.12.1991 (суммарно в течение 11 лет 08 месяцев) работал в ОАО «Машиностроительный завод» на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным согласно Постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с учетом Дополнения к этому списку, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 г. № 134-49 раздел «А», подраздел III) в следующих подразделениях: с 07.04.1980 по 21.08.1986 <наименование должности> группы № 15 отдела 3 ОКБ цеха № 53 (ОКБ, отдела главного конструктора, далее - ОГК); с 22.08.1986 по 06.08.1987 – <наименование должности> группы № 15 по разработке документации на элементы комплексов отдела 3 ОКБ завода (цех № 53); с 07.08.1987 по 31.08.1987 - <наименование должности> № 15 по разработке документации на элементы комплексов отдела 3 ОКБ завода (цех № 53); с 01.09.1987 по 31.12.1991 – <наименование должности> бюро № 2 ОГК завода (цех № 53). По характеру работы в эти периоды работы в ОАО «МЗС» он систематически посещал цеха основного производства № 2, 46, 55, где был занят на работах по внедрению и отработке новых и модернизированных изделий (изготовление начинки, деталей изделий, контроль испытания и ревизия изделий), осуществлением авторского надзора за соблюдением в производстве требований конструкт...

...орской и технологической документации изделий основного производства непосредственно в производственных помещениях основных цехов в условиях радиационной вредности. Согласно выданной работодателем справке от 26.01.2015 № 27-ОПОиРП об особом характере работы, выполнявшаяся им в указанный период работа в особых условиях труда давала право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 с учетом Дополнения к этому списку, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 раздел «А», подраздел III. 29.01.2015 истец обратился в ГУ УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по Списку № 2 (подпункт 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.; до 31.12.2014 г. - подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ). Решением комиссии ответчика от 27.02.2015 (протокол №14) ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального (льготного) стажа. Ответчик отказался включить в льготный стаж истца по Списку № 2 периоды работы истца в ОАО «МЗС» с 07.04.1980 по 31.12.1991. При этом ответчик не усмотрел «систематической занятости» в перечисленные периоды его работы во вредных условиях в условиях радиационной вредности по Списку № 2. С данным решением истец не согласен. Имеются документы, подтверждающие его систематическую занятость в производственных помещениях с радиационной вредностью, что подтверждается выпиской из протокола № 1 заседания пенсионной комиссии ОАО «Машиностроительный завод» от 23 января 2015 г.

В судебном заседании истец Колосовский В.Г. и его представитель по доверенности Мигай Г.А. просили удовлетворить исковые требования в полном объеме, дали объяснения, аналогичные установочной части решения и представленным в письменным виде.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области по доверенности Финашина Н.И. исковые требования истца не признала, представила письменный отзыв, доводы, изложенные в котором поддержала. Пояснила, что из акта документальной проверки №20 от 17.02.2015 не просматривается выполнение Колосовским В.Г. работ в производственных помещениях с радиационной вредностью, в том числе систематической занятости.

Представитель третьего лица ПАО «МСЗ» по доверенности Герасимов Г.В. поддержал исковые требования Колосовского В.Г., представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что по документам, сохранившимся на предприятии можно сделать вывод о систематическом посещении Колосовским В.Г. основных цехов и выполнении работ в условиях радиационной вредности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 2 пункта 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 (далее- Федеральный закон «О страховых пенсиях») (до 31.12.2014 - подпункт 2 пункта 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Право на назначение досрочной пенсии законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительству Российской Федерации предоставлено право при необходимости утверждать Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия, предусмотренная п. 1 ст. 30 Закона, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Истец Колосовский В.Г. 29.01.2015 обратился в ГУ-УПФ РФ №19 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области от 27.02.2015 протокол №14 Колосовскому В.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.2 Закона «О страховых пенсиях» отказано ввиду отсутствия специального стажа. При этом указано, что из представленных документов не просматривается выполнение Колосовским В.Г. работ в производственных помещениях с радиационной вредностью, в том числе систематической занятости.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии следует включить период его работы с 07.04.1980 по 31.12.1991 в качестве <наименование должности>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, по следующим основаниям.

Из записей трудовой книжки Колосовского В.Г. видно, что он с 07.04.1980 по 31.12.1991 работал в ОАО «МСЗ» в следующих подразделениях: с 07.04.1980 по 21.08.1986 <наименование должности> группы № 15 отдела 3 ОКБ цеха № 53 (ОКБ, отдела главного конструктора, далее - ОГК); с 22.08.1986 по 06.08.1987 – <наименование должности> группы № 15 по разработке документации на элементы комплексов отдела 3 ОКБ завода (цех № 53); с 07.08.1987 по 31.08.1987 - <наименование должности> группы № 15 по разработке документации на элементы комплексов отдела 3 ОКБ завода (цех № 53); с 01.09.1987 по 31.12.1991 – <наименование должности> бюро № 2 ОГК завода (цех № 53). Данные обстоятельства также подтверждены копиями личной цеховой карточки работника, личной архивной карточки Т-2 Колосовского В.Г., не отрицалось стороной ответчика.

Отказывая во включении спорных периодов в специальный стаж истца, ответчик ссылается на отсутствие подтверждения выполнения работ Колосовским В.Г. в производственных помещениях с радиационной вредностью, в том числе систематической занятости.

Подпунктом а) п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» …» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, указанным в абзаце втором вышеуказанного подпункта.

Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержден Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

С учетом Дополнения к этому списку, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 года № 134-49 раздел «А», подраздел III «Производство урана, бериллия, тория и их соединений; производство изделий из урана, тория, бериллия и их соединений» право на льготную пенсию имеют: директора (начальники) и главные инженеры заводов (объектов, входящих в состав завода), их заместители и помощники по производству, научные руководители, главные специалисты (технологи, механики, энергетики, конструкторы, прибористы, физики) и их заместители, начальники, заместители начальников отделов (бюро, секторов, групп) технического, главного технолога, производственного, главного механика, главного энергетика, главного прибориста, главного конструктора, главного физика, технического контроля, труда и заработной платы, охраны труда и техники безопасности, службы вентиляции, спецперевозок и спецконтроля; инженерно-технические работники указанных отделов (бюро, секторов, групп), систематически выполняющие работы в производственных помещениях с радиационной и бериллиевой вредностью.

Из выданной ОАО «Машиностроительный завод» справки от 26 января 2015 г. № 27-ОПОиРП, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения льготной пенсии, видно, что Колосовский В.Г. работал с 07.04.1980 по 21.08.1986 - в качестве <наименование должности> группы № 15 отдела № 3 ОКБ цех № 53; с 22.08.1986 по 06.08.1987 - в качестве <наименование должности> группы № 15 (по разработке документации на элементы комплексов) отдела №3 ОКБ завода цех № 53; с 07.08.1987 по 31.08.1987 - в качестве <наименование должности> группы № 15 (по разработке документации на элементы комплексов) отдела №3 ОКБ завода цех № 53; с 01.09.1987 по 31.12.1991 - в качестве <наименование должности> бюро № 2 ОГК завода цех № 53. В указанные периоды по характеру работы систематически посещал цеха основного производства №2, 46, 55, где был занят на работах по внедрению и отработке новых и модернизированных изделий (изготовление начинки, деталей изделий, контроль испытания и ревизия изделий), осуществлением авторского надзора за соблюдением в производстве требований конструкторской и технологической документацией изделий основного производства непосредственно в производственных помещениях основных цехов в условиях радиационной вредности. Данный характер работы соответствует Списку № 2 «А» раздел III, утв. Постановлением Совета Министров №134-49 от 12.02.1964 (дополнение к Спискам, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956).

Основанием к выдаче справки послужили штатные расписания руководителей, специалистов и служащих цехов №53, приказы о приеме на работу, о переводе и об увольнении, расчетно-платежные ведомости с указанием тарифной сетки, установленной за особо вредные и специальные условия труда;; перечень должностей и профессий, которым предоставляются льготы и компенсации за условия труда (группа фондов НТиУД СДОУ за № 1-1-1088, 1204, 1315, 1343); «Положение об особом конструкторском бюро», утв. Директором завода 28.12.1983; должностная инструкция на инженера группы №15 (по разработке документации на элементы комплексов) отдела №3 ОКБ, утв. Директором завода 16.09.1983; должностная инструкция на инженера-конструктора ОГК, утв. Директором завода 21.06.1988; копии чертежей по деталям, разработанным работником (БТД цеха №53); справка ОГК (цех №53) за №53-04/1329 от 24.10.1996 о переименовании ОКБ (цеж №53) в ОГК (цех №53); протокол пенсионной комиссии за № 1 от 23.01.2015; личное архивное дело работника; личная карточка формы Т-2.

Поскольку инженерно-техническое работники отдела главного конструктора (цех №53 ОАО «Машиностроительный завод») поименованы Списком №2 раздел III, утв. ПСМ СССР №134-49 от 12.02.1964, администрацией предприятия изданы «Перечни профессий и должностей на работах, которые дают право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» по цеху №53 (отдел главного конструкторского бюро) по состоянию на 01.01.1981, на 01.01.1985. В указанном перечне поименована также должность инженера группы №15 и инженера-конструктора группы №15 цеха №53, что следует из письменного отзыва представителя третьего лица ОАО «МСЗ» и приложений к нему.

В личном архивном деле работника № имеется справка №53-04/166 от 25.02.1994, выданная руководством цеха №53 (ОГК) о систематическом посещении Колосовским В.Г. цехов основного производства № 2,46,55; направление на медицинское освидетельствование с отметкой врача ЦМСЧ-21 «трудоспособен в качестве <наименование должности> с посещением НК»; лист первичного (входного) медицинского осмотра с отметкой врача ЦМСЧ-21 «трудоспособен в качестве <наименование должности> с посещением НК»; служебные характеристики, в которых обозначено участие Колосовского В.Г. в разработке унифицированной конструкторской документации на элементы комплексов изделий заказов, а также участие в вопросах изготовления продукции на автоматизированных линиях.

Согласно выписке из протокола №1 заседания пенсионной комиссии ОАО «Машиностроительный завод» от 23.01.2015, комиссией были рассмотрены имеющиеся на предприятии документы. Одновременно указано на уничтожение по истечении срока хранения согласно «Перечня документов Министерства, его предприятий и организаций с указанием сроков хранения», утв. Руководством министерства и Главархива СССР 29/26.08.1986 и введенным в действие приказом Министра от 04.09.1986 №381, других документов, подтверждающих «систематическое выполнение работниками технологического отдела работ в производственных помещениях с радиационной вредностью». Комиссией принято решение выдать Колосовскому В.Г. льготную справку за период работы с 07.04.1980 по 31.12.1991 в цехе №53 (ОГК) в соответствии со Списком №2 «А» раздел III, утв. Постановлением Совета Министров №134-49 от 12.02.1964.

В соответствии с п. 1 ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Факт отсутствия у истца возможности представить дополнительные доказательства, подтверждающие систематическую занятость, не может служить основанием для отказа во включении спорных периодов работы в льготный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку такая возможность у истца отсутствует по вине работодателя.

Согласно ст. 96 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 (действовавшего в период трудовой деятельности истца в особых условиях) трудовой стаж подтверждался на основании документов, выдаваемых в установленном порядке организациями.

Распространение нового порядка подтверждения сведений о льготном стаже работы, на основании которого ответчиком отказано в назначении истцу досрочной страховой (трудовой) пенсии по старости, как условии приобретения права на назначение пенсии на лиц, которым такое право уже было предоставлено при наличии стажа работы в указанных условиях не менее 12,5 лет и которые до вступления нового правового регулирования в силу уже прекратили работу в тяжёлых условиях труда, означающее, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.

В п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Учитывая вышеизложенное, оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что период работы Колосовского В.Г. с 07.04.1980 по 31.12.1991 в цехе №53 (ОГК) ОАО «МСЗ» в качестве <наименование должности>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью, подлежат включению в льготный трудовой стаж по Списку №2 раздел «А», подраздел III, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, с учетом Дополнения, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 №134-49.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» при наличии 11 лет 08 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда истец Колосовский В.Г., <дата> года рождения, приобрел право на досрочную трудовую пенсию по достижении 12 октября 2014 г. 56-летнего возраста.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Из материалов дела следует, что с заявлением о назначении пенсии Колосовскаий В.Г. обратился 29 января 2015 г. Таким образом, право на назначение досрочной пенсии у Колосовского В.Г. возникло с 29 января 2015 г.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Колосовского Василия Григорьевича удовлетворить.

Обязать ГУ–УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж по Списку №2 период работы Колосовского Василия Григорьевича в ОАО «Машиностроительный завод» с 07 апреля 1980 г. по 31 декабря 1991 г. в качестве <наименование должности>, систематически выполнявшего работы в производственных помещениях с радиационной вредностью; признать за Колосовским Василием Григорьевичем право на досрочную трудовую пенсию в порядке подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с 12 октября 2012 г.; обязать ГУ–УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области назначить Колосовскому Василию Григорьевичу досрочную страховую пенсию с 29 января 2015 года.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.С.Шебашова

В окончательной форме решение судом принято 08 июня 2015 года.

Судья: Е.С.Шебашова