Коловагин Михаил Юрьевич

Дело № 12-634/2015

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 21 октября 2015 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев дело по жалобе начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ НОУ Северодвинская автомобильная школа «ДОСААФ России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000рублей.

В жалобе законный представитель Учреждения ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

ФИО1, будучи извещённым, в суд не явился.

Защитник ФИО3 в суде жалобу поддержал.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, НОУ Северодвинская автомобильная школа «ДОСААФ России» по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ непроизвело выплату всех сумм, причитающихся работнику ФИО5. при прекращен...

...ии трудового договора.

Согласно ст. 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Заключённый с ФИО4 трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ ..... прекращён ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа работодателя от ДД.ММ.ГГГГ .....-к.

Следовательно, работодатель был обязан произвести расчёт с работником ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в нарушение ст. 140 Трудового кодекса РФ выполнил указанную обязанность только ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по смыслу ст. 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Однако работодатель при нарушении срока выплат при увольнении невыплатил ФИО4 денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ .....-ОБ/03-09/10/4, с которым заявитель был согласен.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Указанные действия Учреждения вопреки доводам жалобы образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, заслуживают внимания следующие обстоятельства.

До составления протокола об административном правонарушении и принятия по нему решения приказом начальника НОУ Северодвинская автомобильная школа ДОСААФ России от ДД.ММ.ГГГГ .....-к/1 приказ от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ХристосовойЮ.Н. отменён, между сторонами заключено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ (утверждено определением Северодвинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу .....).

По условиям указанного соглашения работодатель выплатил ФИО4заработную плату за время вынужденного прогула; вносит в её трудовую книжку запись о недействительности записи от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по инициативе работодателя по п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ; выплачивает компенсацию морального вреда; предоставляет неоплачиваемый отгул в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; вносит запись об изменении даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ; вносит запись об изменении основания увольнения с «уволена по инициативе работодателя по п. 7 ст. 81 Трудового кодекса РФ» на «уволена по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 ТК РФ)».

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу указанной нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершённого правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При рассмотрении жалобы установлено, что инкриминируемое административное правонарушение совершено Учреждением впервые, выражалось в небольшом количестве нарушений, период нарушения прав работника являлся незначительным, Учреждением добровольно и своевременно приняты меры к восстановлению прав работника, какие-либо существенные негативные последствия от административного правонарушения не наступили, отягчающие административную ответственность Учреждения обстоятельства отсутствуют.

Приведённые обстоятельства свидетельствуют о том, что действия НОУСеверодвинская автомобильная школа «ДОСААФ России» хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера и степени общественной опасности совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий непредставляют существенного нарушения охраняемым общественным отношениям. При этом задачи законодательства об административных правонарушениях в ходе производства по делу достигнуты.

Следовательно, имеются правовые основания для освобождения НОУСеверодвинская автомобильная школа «ДОСААФ России» от административной ответственности по основанию, предусмотренному ст. 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 17 июля 2015 года в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.

Производство по административному делу в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявить устное замечание.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пальмин

Дело .....

РЕШЕНИЕ

город Северодвинск 21 октября 2015 года

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области ПальминАлександр Викторович, рассмотрев дело по жалобе начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение Северодвинская автомобильная школа ДОСААФ России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 70000рублей.

В жалобе законный представитель Учреждения ФИО1 просит указанное постановление отменить в связи с малозначительностью административного правонарушения.

ФИО1, будучи извещённым, в суд не явился.

Защитник ФИО4 в суде жалобу поддержал.

Заслушав защитника, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объёме, прихожу к следующему.

Негосударственное образовательное учреждение Северодвинская автомобильная школа ДОСААФ России привлечено к административной ответственности в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> не указало в трудовом договоре от ДД.ММ.ГГГГ ....., заключённом с раб...

...отником ФИО5 сведений об условиях труда на рабочем месте и не установлении данных условий в дополнительном соглашении к трудовому договору.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 209 ТК РФ условиями труда признаётся совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, которые влияют на работоспособность и здоровье работника.

Содержание трудового договора регламентировано ст. 57 Трудового кодекса РФ, которая предусматривает условия, обязательные для включения в трудовой договор.

Обязанность по включению сведений об условиях труда на рабочем месте в трудовой договор (абз. 9 ст. 57 Трудового кодекса РФ) и административная ответственность за ненадлежащее оформление трудового договора впервые предусмотрена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда».

Указанный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ (ч. 1 ст. 15).

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что трудовой договор с ФИО5 заключён (оформлен) ДД.ММ.ГГГГ, то есть до вступления Федерального закона №421-ФЗ в силу.

Таким образом, на момент заключения указанного трудового договора обязанность по включению сведений об условиях труда на рабочем месте в трудовой договор и административная ответственность за данное нарушение законом предусмотрены не были.

При этом положения Федерального закона № 421-ФЗ в части указания в трудовом договоре сведений об условиях труда на рабочем месте обратной силы неимеют.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовой договор должен быть дополнен недостающими условиями. При этом недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме.

Не дополнение ранее заключённых трудовых договоров сведениями об условиях труда на рабочем месте в данном случае не свидетельствует об их ненадлежащем оформлении на момент заключения.

Отсутствие указанных условий труда в трудовом договоре может явиться основанием для инициирования работниками индивидуальных трудовых споров, которые подлежат разрешению в специальном порядке (гл. 60 Трудового кодекса РФ).

Совершение иных действий (бездействия), образующих объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, Учреждению не вменялось.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях Негосударственного образовательного учреждения Северодвинская автомобильная школа ДОСААФ России состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отсутствие состава административного правонарушения отнесено п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

С учётом изложенного обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу начальника Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Негосударственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования Северодвинская автомобильная школа Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В. Пальмин