Колтаков Юрий Павлович

Дело № 2-129/13г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 марта 2013 года г. Никольск

Никольский районный суд Вологодской области в составе судьи Шмаковой О.А., при секретаре Верховцевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колтаковой А.П. к Администрации Никольского муниципального района о признании незаконным и необоснованным акта обследования жилого дома и заключения межведомственной комиссии о пригодности жилого помещения для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Колтакова А.П. обратилась с иском к администрации Никольского муниципального района об оспаривании акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома пригодным для проживания.

Представитель заявителя по доверенности Колтаков Ю.П. и адвокат Топоркова Н.С. в судебном заседании поддержали требования, изложенные в заявлении, просили суд признать заключение комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: Ххххххххххх, принадлежащего Колтаковой А.П., пригодным для проживания, акт обследования жилого дома, незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района устранить нарушения прав Колтаковой А.П.

Пояснили, что Межведомственной комиссией Никольского муниципального района не был соблюден порядок признания жилого помещения непригодным для проживания. В частности межведомственной комиссией не была дана надлежащая оценка состояния жилого дома, не был принят во внимание процент износа жилого дома. При осмотре жилого дома и на заседании межведомственной комиссии истец не пр...

...исутствовала и не извещалась.

Представитель МО город Никольск глава администрации Титова С.Н. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без их участия, вопрос о законности акта обследования и заключения межведомственной комиссии оставила на усмотрение суда. Пояснила, что при осмотре жилого дома представитель МО не присутствовал, также как и на заседании межведомственной комиссии.

Представитель администрации Никольского муниципального района в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия. В отзыве на исковое заявление требования истца не признал, просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дом, расположенный по адресу: Ххххххххххх, принадлежит Колтаковой А.П. на праве собственности.

Согласно заключения межведомственной комиссии от ХХ.ХХ.ХХХХ жилое помещение по указанному адресу признано пригодным для проживания.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к мерам социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий относится обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником дома общей площадью хх кв.м., расположенного в Ххххххххххх, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 было утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее по тексту Положение). Данным Положением установлены требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Межведомственная комиссия создается органом местного самоуправления в установленном им порядке. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Так, постановлением главы администрации Никольского муниципального района во исполнение Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, ст. 14 ЖК РФ создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений жилищного фонда района, утверждено положение о межведомственной комиссии и ее состав.

Согласно п. 42 Положения, обследование жилого помещения на соответствие установленным в настоящем Положении требованиям производится комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля.

Из акта обследования помещения № ХХ следует, что ХХ.ХХ.ХХХХ года межведомственная комиссия произвела обследование жилого помещения, принадлежащего истцу. Заключение комиссии о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесено ХХ.ХХ.ХХХХ.

Согласно п. 47 Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из акта обследования жилого помещения следует, что процент износа жилого помещения по состоянию на ХХ.ХХ.ХХХХ составляет 35 %.

Вместе с тем комиссия делает вывод о том, что дом нуждается в капитальном ремонте и возможность такого ремонта имеется. При этом остается без внимания пункт 2.2 Положения об оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утвержденного Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 N 529, согласно которому деревянные дома с физическим износом свыше 65% являются непригодными для постоянного проживания, и пункт 3.4 Положения о том, что комиссия обязана уточнить величину физического износа жилых зданий и их элементов на основании соответствующего нормативного документа, наличие дефектов планировки и благоустройства, других условий, дающих основание признавать жилые дома и жилые помещения непригодными для постоянного проживания.

Кроме того, в деле отсутствуют сведения об извещении о дате обследования представителей Ростехнадзора, Роспотребнадзора и Госсанэпиднадзора, хотя их участие в комиссии определено законом. С учетом изложенного суд считает, что заключение межведомственной комиссией о пригодности жилого помещения для проживания принято без всестороннего исследования состояния жилого помещения.

Пунктом 43 Положения установлено, что при проверке фактического состояния жилого помещения межведомственной комиссией проводится оценка степени соответствия жилого помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и гигиеническим нормам, а также требованиям пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при принятии решения межведомственной комиссией о пригодности жилого дома для проживания, не была учтена и проведена оценка процента износа жилого помещения. Данные нарушения суд находит существенными, являющимися основанием для признания акта обследования и заключения о пригодности для проживания жилого помещения незаконным и необоснованным.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Колтаковой А.П. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колтаковой А.П. удовлетворить в полном объеме.

Признать акт обследования № ХХ от ХХ.ХХ.ХХХХ жилого помещения, расположенного по адресу: Ххххххххххх, принадлежащего Колтаковой А.П., заключение о признании указанного жилого помещения пригодным для проживания от ХХ.ХХ.ХХХХ № ХХ, изданные межведомственной комиссией для оценки жилых помещений жилищного фонда Никольского района Вологодской области незаконными и необоснованными, обязать администрацию Никольского района в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав Колтаковой А.П.: произвести в соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 оценку на предмет пригодности для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: Ххххххххххх.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Шмакова

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 27 апреля 2013 года.