Колякин Дмитрий Алексеевич

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-81/2023

2 ноября 2023 года город Юрга

Томский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Маленика В.Г.,

при секретаре судебного заседания Никифорцевой Г.Ф.,

с участием административного истца Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части 00001, "звание" Б. об оспаривании решения "должность2" об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

УСТАНОВИЛ:

Б., полагая свои права нарушенными, обратился в Томский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом уточнений, просит признать незаконным и противоречащим законодательству решение "должность2" от 25 июля 2023 года № об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, а также принять решение о законности и необходимости предоставление ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В обоснование требований административный истец в иске и в суде указал, что 28 октября 2022 года он был призван на военную службу по мобилизации, которую в настоящее время проходит в войсковой части 00001. С "дата" состоит в браке с Г., на момент призыва по мобилизации у них было двое детей: В. "дата" года рождения, и сын жены от первого брака З. "дата" года рождения, который является членом его семьи и полностью находится на его иждивении, поскольку родной отец материальную помощь на содержание последнего не оказывает. "дата" у супруги родились двойняшк...

...и Е. и Д., в связи с чем решением Министерства социальной защиты населения Кузбасса от "дата" семья была признана многодетной.

21 июля 2023 года он обратился в "учреждение2" с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку на его иждивении находятся четверо детей, однако 25 июля 2023 года решением "должность1" № в предоставлении отсрочки ему было отказано с разъяснением об отсутствии факта нахождения на его иждивении сына супруги от первого брака – И.

Также административный истец пояснил, что решение о призыве на военную службу по мобилизации не оспаривает, поскольку на момент его призыва упомянутое основание предоставления отсрочки отсутствовало, однако возникло после его призыва в связи с рождением двоих детей, при этом в "учреждение3", а также в "учреждение4" с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации не обращался, а направил данное заявление в Военный комиссариат, поскольку был призван из указанного учреждения.

Административные ответчики – "учреждение5", "учреждение2", их представитель по доверенности Ж., "должность1" и "учреждение3", представитель административного истца – адвокат А., также заинтересованное лицо - "учреждение4" надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в суд не прибыли, о причинах своей неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили.

Суд, с учётом положений части 6 статьи 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков и их представителя, представителя административного истца, а также заинтересованного лица, явка которых судом не признавалась обязательной.

Представитель по доверенности административных ответчиков -"учреждение5" и "учреждение2" Ж. ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также в отсутствие руководителей названных учреждений. В представленных в суд возражениях просила в удовлетворении требований Б. отказать в полном объеме, указав, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 647 от 21 сентября 2022 года "учреждение3" 28 октября 2022 года Б. был призван на военную службу по мобилизации. На момент призыва у Б. имелся один ребёнок В. "дата" года рождения, оснований для предоставления отсрочки не имелось. "дата" супруга Б. родила двоих детей Е. и Д. Между тем, факт нахождения на иждивении у административного истца несовершеннолетнего сына его супруги от первого брака И. не доказан, так как законный отец З. не лишен родительских прав, в них не ограничен и не признан судом без вести пропавшим либо умершим, задолженности по алиментным обязательствам в отношении сына И., не имеет, в связи с чем, наличие на иждивении административного истца троих несовершеннолетних детей не дают ему права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренного статьёй 18 Федерального закона № 31 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

Заслушав объяснения административного истца, исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Поскольку административным истцом оспаривается решение "должность2" от 25 июля 2023 года, при этом из отметки о регистрации в суде административного искового заявления иск подан 15 сентября 2023 года, срок на обращение в суд не пропущен.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, призыв на военную службу. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и предусматривает, в том числе, призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время, а также прохождение военной службы в эти периоды.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона организация и порядок мобилизационной подготовки и мобилизации органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяются нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Основания предоставления гражданам отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации установлены статьей 18 Федерального закона, согласно пункту 4 которого отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется, в частности, гражданам, имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 852 утверждено Положение «О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения определено, что призыв граждан по мобилизации - это комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени.

Статьей 20 Федерального закона и пунктом 16 Положения установлено, что призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Состав призывной комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации утверждается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования) (пункт 3 Положения).

Указом Президента Российской Федерации «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» № 647 от 21 сентября 2022 года, с указанной даты в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация и предписано осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта «б» пункта 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются функции, в том числе, предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

В соответствии с пунктом 25 Положения решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов. Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований). Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Согласно пункту 27 приведенного Положения призывная комиссия по мобилизации уполномочена принять в отношении гражданина одно из следующих решений:

- о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации;

- об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

В силу пункта 29 Положения призывная комиссия по мобилизации субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод, что призывная комиссия по мобилизации муниципального образования предоставляет отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации только при призыве, при этом правом по пересмотру решений призывных комиссий по мобилизации муниципальных образований наделены призывные комиссии по мобилизации субъекта Российской Федерации.

Из копии учётной карточки к военному билету № следует, что Б. с "дата" находился на воинском учёте, имеет ВУС №, "звание" и категорию годности «...».

Основной и резервный составы "учреждение3" установлен постановлением "учреждение1" от 22 сентября 2022 года №, в состав которой включены соответствующие должностные лица.

Согласно выписке из протокола заседания "учреждение3" от 27 октября 2022 года № Б. был призван на военную службу по мобилизации.

Из копии выписки именного списка граждан, призванных на военную службу по мобилизации и отправленных Военным комиссариатом в команду № следует, что Б. 28 октября 2022 года был направлен для прохождения военной службы по мобилизации в распоряжение командира войсковой части 00002.

Согласно копиям свидетельств о заключении брака № и о рождении №, № и № Б. состоит в браке с Г., имеет троих детей: В., "дата" года рождения, Д. и Е., "дата" года рождения.

Из копии свидетельства о рождении № следует, что Г. также имеет сына И., "дата" года рождения, отцом которого является З..

Из заявления Б. от 20 июля 2023 года в военный комиссариат следует, что он обратился в указанное учреждение для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации на основании пункта 4 статьи 18 Федерального закона.

Как усматривается из сообщения от 25 июля 2023 года № "должность2" обращение Б. рассмотрено указанным должностным лицом с разъяснением об отсутствии оснований для предоставления отсрочки.

Таким образом, судом установлено, что Б. решением "учреждение3" от 28 октября 2022 года призван на военную службу по мобилизации, решение которой административным истцом не оспаривается. В период прохождения военной службы у супруги Б. родились двое детей, в связи с чем, полагая, что у него возникло основание для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, предусмотренное пунктом 4 статьи 18 Федерального закона, он обратился в военный комиссариат, при этом врио военного комиссара ему разъяснено об отсутствии основания для предоставления такой отсрочки.

Рассматривая по существу требования административного истца, военный суд приходит к выводу, что пересмотр решения "учреждение3" может быть произведен только вышестоящим коллегиальным органом - "учреждение4".

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Б. в "учреждение4" с заявлением о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не обращался. При этом ответ военного комиссара сводится к разъяснению правомерности призыва Б. на военную службу по мобилизации и отсутствие оснований для отсрочки на момент его призыва, как и представленные возражения представителя административных ответчиков Ж.

Учитывая, что нарушения прав, свобод и законных интересов Б. не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении его административного иска отказать.

В соответствии со статьей 111 КАС РФ судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Б. об оспаривании решения "должность2" от 25 июля 2023 года № об отказе в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Томский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.Г. Маленик

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года.