Команов Анатолий Вячеславович

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

№ 88-720/2025

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 23 января 2025 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Латушкиной С.Б.,

судей Новожиловой И.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-194/2024 (УИД 42RS0009-01-2023-005018-23) по исковому заявлению Команова Анатолия Вячеславовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Команова Анатолия Вячеславовича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Новожиловой И.А., выслушав объяснения Команова Анатолия Вячеславовича, поддержавшего доводы кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Команов Анатолий Вячеславович (далее по тексту Команов А.В., истец) обратился в Центральный районный суд г. Кемерово к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, пенсионный орган) с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 31 марта 2023 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; признании подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы водителем автомобиля, занят...

...ого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец»: с 1 января 2004 г. по 26 мая 2016 г., с 28 мая 2016 г. по 7 апреля 2017 г., с 9 апреля 2017 г. по 22 июня 2017 г., с 24 июня 2017 г. по 7 октября 2017 г., с 9 октября 2017 г. по 19 июля 2018 г., с 21 июля 2018 г. по 22 июля 2018 г., с 24 июля 2018 г. по 11 августа 2018 г., с 13 августа 2018 г. по 13 сентября 2018 г., с 15 сентября 2018 г. по 29 октября 2019 г., с 31 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г.; об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 27 февраля 2023 г.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено акционерное общество «Черниговец» (далее по тексту – АО «Черниговец»).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2024 г. требования Команова А.В. удовлетворены частично. Признано незаконным решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от 31 марта 2023 г. № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение Команову А.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Команова А.В.: с 1 января 2004 г. по 26 мая 2016 г. (12 лет 4 месяца 26 дней); с 28 мая 2016 г. по 7 апреля 2017 г. (10 месяцев 10 дней); с 9 апреля 2017 г. по 22 июня 2017 г. (1 месяц 14 дней); с 24 июня 2017 г. по 7 октября 2017 г. (3 месяца 13 дней); с 9 октября 2017 г. по 19 июля 2018 г. (9 месяцев 11 дней); с 21 июля 2018 г. по 22 июля 2018 г. (2 дня); с 24 июля 2018 г. по 11 августа 2018 г. (18 дней); с 13 августа 2018 г. по 13 сентября 2018 г. (1 месяц); с 15 сентября 2018 г. по 27 ноября 2018 г. (2 месяца 12 дней); с 29 ноября 2018 г. по 29 октября 2019 г. (11 месяцев); с 31 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г. (2 месяца) водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец», а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение Команову А.В. страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы Команова А.В.: с 1 января 2004 г. по 26 мая 2016 г. (12 лет 4 месяца 26 дней); с 28 мая 2016 г. по 7 апреля 2017 г. (10 месяцев 10 дней); с 9 апреля 2017 г. по 22 июня 2017 г. (1 месяц 14 дней); с 24 июня 2017 г. по 7 октября 2017 г. (3 месяца 13 дней); с 9 октября 2017 г. по 19 июля 2018 г. (9 месяцев 11 дней); с 21 июля 2018 г. по 22 июля 2018 г. (2 дня); с 24 июля 2018 г. по 11 августа 2018 г. (18 дней); с 13 августа 2018 г. по 13 сентября 2018 г. (1 месяц); с 15 сентября 2018 г. по 27 ноября 2018 г. (2 месяца 12 дней); с 29 ноября 2018 г. по 29 октября 2019 г. (11 месяцев); с 31 октября 2019 г. по 31 декабря 2019 г. (2 месяца) водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец», назначить Команову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2023 г. В остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2024 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2024 г. отменено, в отмененной части принято новое решение об отказе Команову А.В. в заявленных требования к ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 31 марта 2023 г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Команов А.В. обратился в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2024 г. отменить, оставить в силе решение Центрального районного суда г. Кемерово от 8 февраля 2024 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы Команов А.В. указал на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В данном случае существенным условием является достижение разрезом глубины 150 метров, поскольку из буквального толкования Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. № 10 следует, что работники любых иных разрезов, помимо трех поименованных в пункте 3 раздела I «Горные работы», при условии достижения глубины выработок 150 метров и более, имеют право на получение пенсии на льготных условиях по Списку № 1. Однако суд апелляционной инстанции при принятии своего решения указанную норму закона проигнорировал. Судом апелляционной инстанции не была дана оценка тому, что в документах по аттестации рабочих мест, представленных работодателем в суд, при указании вредных факторов (запыленность, шум, тяжесть производственного процесса и др.) ни в одном пункте не указано о производстве работ на предприятии, достигшим глубины 150 метров и более. При проведении СОУТ не были учтены условия труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе, связанные с глубиной разреза (участка) и временем достижения горными работами глубины 150 метров и ниже. Горные разработки АО «Черниговец» достигли глубины 150 метров и ниже, начиная с 2004 г., и в настоящее время превышают глубину 300 метров, но этому обстоятельству не была дана оценка при проведении специальной оценки условий труда, в том числе, при определении перечня предоставляемых работникам гарантий и компенсаций за работу в разрезе определенной глубины. Именно факт занятости работников в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых, достигших глубины 150 метров и ниже, является важнейшим условием, с которым законодатель связывает возникновение права на льготное пенсионное обеспечение. Подробно доводы приведены в кассационной жалобе.

Неявка неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 27 февраля 2023 г. Команов А.В., зарегистрированный в системе обязательного пенсионного страхования 31 августа 1998 г., обратился в ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу от 31 марта 2023 г. № Команову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа, дающего право на пенсию по данному основанию.

Пенсионным органом установлено, что у Команова А.В. имеется страховой стаж 29 лет 8 месяцев 26 дней и стаж на соответствующих видах работ 27 лет 10 месяцев 28 дней, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 55 лет. Команову А.В., в том числе не засчитаны в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 6 декабря 1994 г. по 31 декабря 2022 г. (27 лет 10 месяцев 28 дней) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне в АО «Черниговец». Работодателем подтверждена занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. Документы, подтверждающие достижение разрезом глубины 150 метров, работодатель в орган СФР не представлял.

Команов А.В., не согласившись с решением пенсионного органа, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца о частичном включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из наименования автомобиля, на котором работал истец, достижения глубины 150 метров разрезом АО «Черниговец» на горных участках № 1 и № 3, количества дней отпуска, предоставляемого работодателем за вредные условия труда, отметив, что не исполнение работодателем как страхователем своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости при реальном выполнении работы в особых условиях труда.

Установив, что с учетом спорных периодов на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа истца составила более 10 лет, истец достиг возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о праве истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с 27 февраля 2023 г.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Команова А.В., суд апелляционной инстанции исходил из того, что спорные периоды работы Команова А.В. имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды работы Команова А.В. отражены работодателем без указания кода особых условий труда по Списку № 1, достоверность представленных работодателем сведений истцом не оспорена, в представленных справках, уточняющих особый характер или условия труда, работодатель подтверждает работу истца в спорные периоды по Списку № 2.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости подтверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже» раздела I Горные работы Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, в разделе 1 «Горные работы», подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» (код 20101000), предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код 2010100а-11442).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил).

Пунктом 43 Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в специальный стаж, определяемый особыми условиями труда.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Из приведенных нормативных положений следует, что право граждан на страховую пенсию по старости связано с наличием определенных условий, в числе которых достижение гражданином пенсионного возраста, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 30, соответствующий страховой стаж - суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. С наличием страхового стажа определенной продолжительности и уплаты страховых взносов по тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В частности, правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются работники, выполняющие работы на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, в тяжелых условиях труда, чьи профессии и должности, а также производства предусмотрены соответствующим списком производств, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию на льготных условиях в связи с особыми условиями труда. При этом для зачета в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости таким работникам, принимаются периоды, когда работники не менее 80 процентов рабочего времени, куда включаются подготовительные и вспомогательные работы, выполняют работы в условиях труда, предусмотренных соответствующими списками.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, который используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) предоставляет в орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, и установив, что Команов А.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31 августа 1998 г., спорные периоды его трудовой деятельности имели место после его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и представленными в материалы дела доказательствами не подтверждается работа Команова А.В. в спорные периоды в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 1, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов работы Команова А.В. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Команова А.В. не являются основанием для отмены обжалуемого судебного постановления с учетом отсутствия в материалах дела достоверных доказательств, подтверждающих занятость Команова А.В. на выполнении работ, предусмотренных Списком № 1, предоставления работодателем за спорные периоды в пенсионный орган сведений в отношении Команова А.В. по Списку № 2, что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного постановления, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 августа 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Команова Анатолия Вячеславовича - без удовлетворения.

Председательствующий С.Б. Латушкина

Судьи И.А. Новожилова

Т.В. Леонтьева

Мотивированное определение изготовлено 6 февраля 2025 г.

Судья: Курилов М.К. Дело № 33-7536/2024 (№ 2-194/2024) Докладчик: Сучкова И.А. УИД: 42RS0009-01-2023-005018-23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 августа 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Сучковой И.А., Вязниковой Л.В.,

при секретаре: Амосовой Т.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.А. Сучковой гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу – Т.Н.А, на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу по иску К.А.В. к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установила:

К.А.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее - ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени К.А.В. работает водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе АО «Черниговец». В указанный период он был в отпуске без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, то есть один день. В связи со сдачей крови и ее компонентов предоставлялись дополнительные выходные дни как донору: ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГ...

...Г; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.

Время простоя по вине работодателя составляло с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Учебный отпуск ему не предоставлялся. В военных сборах не участвовал. Все остальное время К.А.В. работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в разрезе. В спорные периоды времени местом его работы были горные участки № и №.

Глубина отработки 150 метров и ниже была достигнута горным участком № разреза АО «Чениговец» в 2002 году, горным участком № - в 2003 году.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» К.А.В. обратился ДД.ММ.ГГГГ, однако ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу приняло решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии. В качестве причины отказа указано, что отсутствует требуемый стаж, дающий право на пенсию по данному основанию.

К.А.В. с решением ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не согласен.

С учетом уточнения в суде первой инстанции исковых требований, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости К.А.В. Признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы К.А.В. а.в. водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу» назначить К.А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: Требования К.А.В. – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение К.А.В. страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы К.А.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 26 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 10 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец»; а также отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу включить в стаж дающий право на досрочное назначение К.А.В. страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов работы К.А.В.:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 4 месяца 26 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев 10 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 14 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 13 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 11 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 12 дней);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца) водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе в АО «Черниговец», назначив К.А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований – отказать.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу – Т.Н.А, просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Считает, что включенные судом спорные периоды работы истца в стаж по Списку № 1 от 26.01.1991 № 10 не могут быть зачтены в специальный стаж, так как работодателем подтверждена занятость заявителя на работах, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Работодатель подтверждает занятость заявителя на глубине менее 150 метров. Кроме того по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Представитель истца Е.Н.П. в заседании суда апелляционной инстанции полагала решение суда законным и обоснованным, жалобу не подлежащий удовлетворению.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующий в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения сведений на официальном Интернет-сайте Кемеровского областного суда не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, К.А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился в ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № К.А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа, дающего право на пенсию по данному основанию. В оспариваемом решении указано, что у К.А.В. имеется страховой стаж <данные изъяты> и стаж на соответствующих видах работ <данные изъяты>, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ по достижении возраста 55 лет.

При этом, ответчиком не засчитаны в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне в АО «Черниговец». Работодателем подтверждена занятость истца на работах, предусмотренных списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Документы, подтверждающие достижение разрезом глубины 150 метров, работодатель в орган СФР не представлял;

- ДД.ММ.ГГГГ (1 день) – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня) – простой; ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) – дополнительные выходные дни как донору, поскольку включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено по правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В свою очередь, из уточненного искового заявления следует, что истцом оспаривается не включение ответчиком в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ лишь часть периодов, а именно: периоды работы К.А.В. водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе АО «Черниговец»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 13.08.2018 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы в спорные периоды в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе АО «Черниговец» сторонами не оспаривается и подтверждается материалами дела (трудовой книжкой, справкой, уточняющей особый характер работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, личной карточкой работника) (т. 1, л.д. 12-16, 38,39, т. 2, л.д. 44-50).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица К.А.В. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 242).

Согласно справке АО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы и условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, предусмотренных Списками, согласно которой К.А.В. работает в АО «Черниговец» полный рабочий день при полной рабочей неделе в производстве добычи угля открытым способом в особых условиях труда (занятый на рабочем месте, дающем в соответствии с законодательством Российской Федерации право на досрочное назначение страховой пенсии по старости): с ДД.ММ.ГГГГ – водитель автомобиля, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Работа водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе дает право на льготное пенсионное обеспечение по позиции 2010100а-11442 раздел I, подраздел 1а Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по пункту 2 части 1 ст. 30, Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Отпуск без сохранения заработной платы предоставлялся: ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительный оплачиваемый выходной день донору: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Время простоя по вине работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учебный отпуск не предоставлялся. В военных сборах участия не принимал.

Справка выдана на основании личной карточки, лицевых счетов, кадровых приказов по личному составу (т. 1, л.д. 16).

Из копии личной карточки работника (форма Т-2) усматривается, что в спорные периоды К.А.В. работал водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в автоколонне № БелАЗ 7512, автоколонне № БелАЗ 75131, автоколонне № БелАЗ 75601, автоколонне № Либхер №.

Удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях», суд первой инстанции исходил из наименования автомобиля, на котором работал истец, достижения глубины 150 метров разрезом АО «Черниговец» на горных участках № 1 и № 3, количества дней отпуска, предоставляемого работодателем за вредные условия труда, указав, что не исполнение работодателем, как страхователем, своей обязанности по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган, в том числе подача недостоверных сведений, не может ограничивать право истца на досрочную пенсию по старости, при реальном выполнении работы, в особых условиях труда.

Установив, что с учетом спорных периодов на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости продолжительность специального стажа составила более 10 лет, истец достиг возраста 50 лет, имеет страховой стаж более 20 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникло с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции имеются.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закона).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статей Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные периоды могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 ст. 30).

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 665) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 1 от 26.01.1991 № 10 );

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991 № 10).

В соответствии с подразделом 3 раздела I «Горные работы» Списка №1 от 26.01.1991 № 10 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезов (карьеров) и рудников по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже, кроме работников, занятых на поверхности (код позиции 10104000-17541).

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы» (код 2010100а-11442) Списка № 2 от 26.01.1991 №10 предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик (позиция 2010100а-13583), трактористы, занятые в карьерах, разрезах и на отвалах (позиция 2010100а-19203).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516).

Пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пункт 5 Разъяснения Минтруда России от 22 мая 1996 №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусматривает, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10. 2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 №1051).

Согласно пункта 13 Правил от 02.10.2014 №1051 периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Аналогичные положения содержатся в п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н.

Пунктом 6 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице сведения, в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно, имеющимся записям в трудовой книжке К.А.В. № усматривается:

- №, ДД.ММ.ГГГГ принят в автоколонну № водителем 3 класса автомобиля «БелАЗ -7523» технологического автотранспорта по вывозу угля и породы из карьера в Компанию «Росуголь» АО «Черниговец» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ);

- №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонну № водителем 3-го класса автомобиля БелАЗ -7512 технологический автотранспорт по вывозке породы и угля из забоя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- № ДД.ММ.ГГГГ;

- №, ДД.ММ.ГГГГ запись за номером 11 и 12 недействительны. Переведен в автоколонну № водителем автомобиля БелАЗ-7523 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонне № водителем 3 класса автомобиля БелАЗ - 7512, технологический автотранспорт по вывозке породы и угля из забоя (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонне № водителем автомобиля БелАЗ -75131, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- №, ЗАО «Черниговец» с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в ОАО «Черниговец» (протокол внеочередного собрания акционеров ЗАО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ);

- №, ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонне № водителем автомобиля занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №);

- №, ОАО «Черниговец» ДД.ММ.ГГГГ переименовано в АО «Черниговец» (решение единственного акционера ОАО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ);

- ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время (т. 1, л.д. 12-15).

Согласно приказам ЗАО «Черниговец» К.А.В. переводился по разным структурным подразделениям (Автоколонна № БелАЗ – 75131 №, автоколонна № БелАЗ – 75131 №, автоколонна № БелАЗ – 75601 №, автоколонна № БелАЗ – 75312 №, автоколонна № БелАЗ – 75309 №, автоколонна № БелАЗ – 75310 №, автоколонна № БелАЗ – 75306 №, автоколонна № БелАЗ – 75309 №, автоколонна № БелАЗ – 75302 №, автоколонна № БелАЗ – 75302 №, автоколонна № БелАЗ – 75309 №, автоколонна № БелАЗ – 75309 №, автоколонна № Liebherr T 264 №) водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе.

Согласно исторической справке директора разреза АО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ открытые работы АО «Черниговец» ведутся на двух месторождениях каменного угля – Кедровско – Крохалевском и Глушинском. Горные работы ведутся отдельными выработками, не связанными между собой какими – либо элементами горных выработок.

Введенное в эксплуатацию в 1965 году Кедровско – Крожалевское месторождение в настоящее время обрабатывается двумя участкам, использующими в своем технологическом процессе карьерный автотранспорт для вывозки горной массы из экскаваторных забоев – это горный участок № и горный участок №. Глубина отработки открытым горными работами. Превышающими 150 метров была достигнута на горном участке № в 2002 году, а на участке № – в 2003 году.

Работы по отработке запасов каменного угля на горном участке № Глушинского месторождения были начаты в 2017 году. Глубина отработки открытыми горными работами в 150 метров и более на сегодняшний день не достигнута (т. 1 л.д. 224).

Статья 212 Трудового кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ) предусматривала проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В силу абзаца 12 части 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 02.07.2021) работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

Согласно частей 1, 2 ст. 3 Федерального закона "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (п. 7 ч. 1 ст. 7 Федерального закона "О специальной оценке условий труда").

Результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для: разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников; информирование работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты; осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; организации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте.

В соответствии с частью 1, частью 2 статьи 8 вышеуказанного закона, обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возложены на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 данного закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ разногласия по вопросам проведения специальной оценки условий труда, несогласие работника с результатами проведения специальной оценки условий труда на его рабочем месте, а также жалобы работодателя на действия (бездействие) организации, проводящей специальную оценку условий труда, рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами, решения которых могут быть обжалованы в судебном порядке (часть 1 статьи 26 названного закона).

Таким образом, законом установлен как внесудебный, так и судебный порядок разрешения разногласий и споров, связанных с проведением специальной оценки условий труда, в том числе в случае несогласия работника с результатами специальной оценки условий труда на его рабочем месте.

Между тем судом при разрешении настоящего спора положения нормативных правовых актов, устанавливающих порядок осуществления мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, предусматривающих проведение специальной оценки условий, осуществляющий специализированной организацией, а также устанавливающих порядок оспаривания результатов специальной оценки условий труда рабочего места, к спорным правоотношениям применены не были.

В материалах дела также имеются документы, содержащие сведения об условиях труда рабочих мест, на которых был занят К.А.В. в спорные периоды работы:

- карта № специальной оценки условий труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, автоколонны № АО «Черниговец», с протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов (том 1 л.д.190-192, 193-204). С указанной оценкой условий труда К.А.В. ознакомлен (том 1 л. д. 205).

Специальная оценка условий труда проведена в 2014 году.

Согласно карте специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на автомобилях БелАЗ – 75601 264 автоколонны № АО «Черниговец» установлен класс условий труда 3.2 (вредный, второй степени); работнику установлены гарантии и компенсации: проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение страховой пенсии.

- карта №А специальной оценки условий труда водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, автоколонны № АО «Черниговец», с протоколами проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов. Специальная оценка условий труда проведена в 2017 году. Согласно карте специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на автомобилях Liebherr Т 264 автоколонны № АО «Черниговец» установлен класс условий труда 3.2 (вредный, второй степени); работнику установлены гарантии и компенсации: повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный отпуск, проведение медицинских осмотров, право на досрочное назначение страховой пенсии.

- справка, выданная работодателем, из содержания которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал на разрезе АО «Черниговец» в автоколонне №, водителем занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, на автосамосвалах марки: БелАЗ 75121 грузоподъемностью 120 тн., БелАЗ 73131 грузоподъемностью 130 тн., БелАЗ 75601 грузоподъемностью 320 тн., БелАЗ 75309 грузоподъемностью 220 тн., на горных участках №, №, №.

Как следует из исторической справки АО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, следует, что разрез «Черниговец» основан в декабре 1965 года. Открытые горные работы АО «Черниговец» ведутся на двух месторождениях каменного угля – Кедровско-Крохалевском и Глушинском. Горные работы ведутся отдельными выработками, не связанными между собой какими-либо элементами горных выработок. Введенное в эксплуатацию в 1965 году Кедровско-Крохалевское месторождение отрабатывается двумя участками, использующими в своем технологическом процессе карьерный автотранспорт для вывозки горной массы из экскаваторных забоев – это горный участок № и горный участок №. Глубина отработки открытыми горными работами, превышающая 150 метров была достигнута на горном участке № в 2002, на горном участке №- в 2003. Работы по отработке запасов каменного угля Глушинского (горный участок №) месторождения начаты в 2017 году, глубина отработки открытыми горными работами в 150 метров и более на сегодняшний день не достигнута. Обогатительная фабрика «Черниговская – Коксовая» введена в эксплуатацию в 2014 году. Обогатительные фабрики «Черниговская» и «Черниговская – Коксовая» располагаются вне границ горного отвода, но в пределах земельных участков принадлежащим АО «Черниговец» на временной возмездной или постоянной основе.

Из материалов дела следует, что К.А.В., результаты, проведенной в 2014, 2017 гг. специальной оценки условий труда на его рабочем месте, в соответствии с которыми его условия труда отнесены к тяжелым условиям труда по Списку № 2, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в связи с работой в тяжелых условиях), в установлено законом порядке не оспаривались, недействительными не признаны.

В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости.

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

В нарушение приведенных требований процессуального закона суд первой инстанции, перечислив доводы сторон и доказательства, не отразил в решении суда основания, по которым объяснениям истца об условиях его работы в особо вредных условиях труда и представленным им документам (путевых листах, лично (учетной) карточке работника, справке работодателя о продолжительности отпуска), из которых суд первой инстанции сделал вывод об условиях труда К.А.В. по Списку № 1 от 26.01.1991, отдано предпочтение перед другими доказательствами, в том числе результатами проведенной в 2014,2017 гг. специальной оценки условий труда на рабочем месте истца, согласно которым условия труда истца были квалифицированы как работа в тяжелых условиях труда по Списку № 2 от 26.01.1991, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, справкой работодателя уточняющей особый характер работы и условия труда истца.

Таким образом, суд первой инстанции без исследования фактических обстоятельств, проведенной в 2014,2017 гг. специальной оценки условий его труда, по существу, переоценили результаты специальной оценки условий труда на рабочем месте водителя автомобиля, занятого на транспортировке горной массы в технологическом процессе и сделали свое заключение об условиях труда истца в нарушение приведенных выше положений норм материального и процессуального права.

Кроме того, в нарушение приведенных выше норм процессуального права суд в решении не привел обоснования, почему сведения индивидуального персонифицированного учета и справка работодателя, подтверждающая, что в спорные периоды истец выполнял работу, дающую право на досрочную назначение страховой пенсии по Списку № 2 от 26.01.1991, данные карты №, №А специальной оценки условий труда не приняты судом первой инстанции, почему путевым листам и справке о продолжительности предоставленного истцу ежегодного и дополнительного отпуска было отдано предпочтение сведениям индивидуального персонифицированного учета, карте специальной оценки условий труда, справке, уточняющей условия и характер труда истца.

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ), а также истец вправе обратиться и к работодателю с таким заявлением.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) К.А.В. спорные периоды работы имели место после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования и показаны по Списку № 2 от 26.01.1991 №10.

По смыслу приведенных выше нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

В отношении истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии со Списком №1 от 26.01.1991 № 10 не имеется.

Установив, что сведения за все спорные периоды работы истца сданы страхователем (работодателем) без указания особого характера его работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991, при том, что истец требований к работодателю (страхователю) об оспаривании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных в ОСФР, не заявлял и суд такие сведения недостоверными не признавал, документов, подтверждающих недостоверность сведений персонифицированного учета, материалы дела не содержат, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Также судебная коллегия не соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что предоставление работодателем сведений о работе истца в спорные периоды по Списку № 2 от 26.01.191 не может явиться основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения истца права на зачет спорных периодов работы в специальный стаж именно по Списку № 1 от 26.01.1991.

По данной категории споров доказать наличие права на досрочное пенсионное обеспечение обязан истец, тогда как действия ответчика оцениваются на основании сведений индивидуального персонифицированного учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Выводы суда о недостоверности сведений, содержащихся в персонифицированном учете в отношении истца, не основаны на исследовании доказательств, имеющихся материалах дела.

Выводы суда первой инстанции о том, что представленными доказательствами подтверждается работа истца в спорные периоды по Списку № 1 от 26.01.1991 в течении 80 % рабочего времени в разрезе глубиной 150 метров не соответствуют материалам дела, поскольку представленными в материалы дела путевыми листами, данными личной карточки К.О.Н. указанные обстоятельства не подтверждаются, опровергаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, уточняющей справкой работодателя, картой специальной оценки условий труда.

Истцом достоверность сведений, представленных работодателем в Пенсионный фонд не оспорена, к работодателю никаких требований, в том числе о корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета, уточняющей справкой работодателя, картой специальной оценки условий труда.

В связи с указанными обстоятельствами, решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в иске.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, в отмененной части принять новое решение об отказе К.А.В. в заявленных требования к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу об оспаривании решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Председательствующий: И.В. Першина

Судьи: И.А. Сучкова

Л.В. Вязникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.08.2024.