Комардин Константин Васильевич

Дело №

50RS0№-39

РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

<адрес> суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО7

при секретаре судебного заседания ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству жилищной политики <адрес>, ППК «Фонд развития территории», 3 лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата, возложении обязанности выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указывает, что он, являясь уроженцем <адрес>, по рождении имел гражданство СССР, после распада которого принял гражданство Российской Федерации. В разный период времени он проживал как на территории <адрес>, так и на территории <адрес> областей. С середины 2000-х годов постоянно проживал на территории <адрес>, последний адрес регистрации и места жительства с 16.11.2020 г.: <адрес>, что подтверждается копией справки о регистрации по месту проживания, выданной компетентным органом Украины ДД.ММ.ГГГГ До ДД.ММ.ГГГГ он проживал на территории <адрес> на основании постоянного вида на жительство в Украине; регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации с середины 2000-х годов не имел и не имеет, права собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации также не имеет. В конце октября 2022 г. властями <адрес> объявлена эвакуация граждан из <адрес> и правого берега <адрес> в связи с участившимися обстрелами со стороны ВСУ. После чего он пересек Днепр на левобережную часть <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ выехал в Республику Крым через КПП «Армянск», о чем имеется штамп в заграничном паспорте гражданина Российской Федерации. Он является гражданским моряком, имеет профильное среднее и высшее образование, работает на контрактной системе преимущественно в международных водах, указанные обстоятельства подтверждаются копией удостоверения личности моряка. В связи с тем, что работа в море является для него единственным источником дохода, он после вынужденной эвакуации с территории <адрес> временно покинул территорию Российской Федерации для работы п...

...о контракту на морском судне. По окончании контракта он вернулся в ФИО1, где временно остановился у знакомых в <адрес> и, узнав о программе поддержки граждан, вынужденно покинувших <адрес>, обратился ДД.ММ.ГГГГ за получением жилищного сертификата. Уведомлением Министерства жилищной политики <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в выдаче сертификата со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих въезд на территорию Российской Федерации из <адрес>. Просит признать незаконным и отменить решение Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в выдаче государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, обязать Министерство жилищной политики <адрес> предоставить государственный жилищный сертификат о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО4, который заявленные требования поддержал и пояснил, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 постоянно проживал на территории <адрес>, выезжал с места жительства в третьи страны в связи с исполнением трудовых обязанностей по контракту. Считает, что выезд ФИО3 с территории <адрес> соответствует критериям экстренности и вынужденности.

Представитель Министерства жилищной политики <адрес> в удовлетворении требований просила отказать по основаниям письменных возражений, указывая, что меры социальной поддержки предусмотрены для жителей <адрес>, покинувших в экстренном порядке место постоянного проживания и прибывших на территорию <адрес> на постоянное место жительства. Вместе с тем, из представленных документов и искового заявления невозможно сделать вывод о том, что ФИО3 прибыл на территорию <адрес> на постоянное место жительства.

Ответчик ППК «Фонд развития территории», будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя не обеспечил, письменных возражений не представил.

3-е лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом, письменной позиции не представило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дел в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории» утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятии по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки вышеуказанным гражданам, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением <адрес> от 11 ноября 2022 г. № утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на территорию <адрес> на постоянное место жительства (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка право на получение сертификата предоставляется жителям <адрес>, отвечающим в совокупности критериям, изложенным в Пункте 2 Правил, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пункта 3 Порядка социальная выплата по сертификату предоставляется жителям <адрес> однократно за счет средств ППК «Фонд развития территорий», доведенных <адрес> в соответствии с заключенным соглашением между <адрес> и ППК «Фонд развития территорий».

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых сертификатов, для получения сертификата жители <адрес> обращаются лично либо через уполномоченного представителя (при условии представления доверенности на такого представителя, оформленной в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации) в Министерство жилищной политики <адрес> (далее - Министерство) посредством государственной информационной системы <адрес> «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) <адрес>» (далее - РПГУ) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес> с заявлением о предоставлении сертификата и следующими документами, подтверждающими факт постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>:

1) документы, удостоверяющие личность жителя <адрес>, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом к членам семьи жителя <адрес>, указанного в пункте 2 Порядка, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении жителя <адрес> (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

2) документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> жителя <адрес>, членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей;

3) сертификат, полученный ранее (в случае изменения состава семьи: смерти жителя <адрес> и (или) членов его семьи, а также включения в состав семьи жителя <адрес> членов семьи, которыми или в отношении которых заявление на получение сертификата ранее не подавалось).

Министерство не позднее 9 рабочих дней (не позднее 19 рабочих дней - в случае, предусмотренном пунктом 7 Порядка) со дня регистрации заявления о предоставлении сертификата принимает решение о предоставлении сертификата или об отказе в предоставлении сертификата (пункт 8 Порядка).

В соответствии с пунктом 9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении сертификата являются:

1) несоответствие жителя <адрес> критериям, указанным в пункте 2 Порядка;

2) несоответствие представленных жителем <адрес> заявления и документов по форме или содержанию требованиям пункта 4 Порядка;

3) несоответствие информации, которая содержится в заявлении и документах, представленных жителем <адрес>, сведениям, полученным в результате запроса, предусмотренного пунктом 7 Порядка;

4) отзыв заявления о предоставлении сертификата по инициативе жителя <адрес>;

5) представление жителем <адрес> электронных образов документов, качество которых не позволяет в полном объеме прочитать текст документа и (или) распознать реквизиты документа.

Таким образом, гражданам, покинувшим место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, могут быть предоставлены соответствующе меры поддержки только при соблюдении требований, установленных вышеупомянутыми нормативными правовыми актами.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются объяснения сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО3 после распада СССР принял гражданство Российской Федерации, в Украине проживал на основании вида на жительство, гражданство Украины не принимал, не имеет иного гражданства, кроме как гражданства Российской Федерации.

С середины 2000-х годов истец постоянно проживал на территории <адрес>, последний адрес регистрации и места жительства с 16 ноября 2020 г. по адресу: <адрес>, <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ истец проживал на территории <адрес> на основании постоянного вида на жительства в Украине, последний раз выданного ДД.ММ.ГГГГ

Регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации ФИО3 К.В. не имел и не имеет, объектов недвижимости на территории Российской Федерации на праве собственности не имеет.

Относительно своего перемещения через границу Российской Федерации, ФИО3 дал следующие пояснения:

ДД.ММ.ГГГГ истец покинул территорию Украины, следуя к месту работы в г. Мельбурн Австралии, в порту которого заступил на судно «CONTSHIP ONO», принадлежащее «ITSHIPS MANAGEMENT INC.» на должность «FITTER» - механик (монтер).

На судне ФИО3 находился до ДД.ММ.ГГГГ, пока не покинул его также в порту г. Мельбурн Австралии.

По окончании контракта на судне истец направился по месту жительства в <адрес> через ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на самолете из г. Доха Катар в г. Москва аэропорт Шереметьево, оттуда поехал в Республику Крым, откуда ДД.ММ.ГГГГ через КПП Армянск Республики Крым на автомобиле поехал в <адрес>, где проживал вплоть до объявления вынужденной эвакуации.

В октябре 2022 г. властями <адрес> объявлена эвакуация граждан из <адрес> и правого берега <адрес>, в связи с участившимися обстрелами со стороны ВСУ.

В октябре 2022 г. истцом принято решение постепенно эвакуироваться из <адрес>, однако поскольку он не имеет иной собственности, кроме как в <адрес>, то вынужден был заранее решить, куда именно переезжать, а также организовать перевозку жизненно необходимых вещей, а также размещения родственников.

Поскольку истцу некуда было эвакуироваться, была необходимость в найме жилья на территории Российской Федерации, что требовало значительного вложения денежных средств, поэтому ФИО3 направился в Грузию, где находится его менеджер, который занимается поиском работы в море и документальным сопровождением.

ДД.ММ.ГГГГ истец выехал из <адрес> и пересек КПП Армянск Республики Крым, откуда на частом транспорте поехал в сторону границы с Грузией.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 пересек границу с Грузией через КПП <адрес>.

В Грузии истец обращался в представительство компании «MSC», в которой преимущественно трудится, представительства данной компании нет в России. Не получив однозначного ответа по работе, а также в связи с необходимостью забрать свою семью и вещи, вернулся по месту жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец пересек границу через с. КПП Верхний Ларс в сторону Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец пересек КПП Армянск в сторону <адрес>, откуда поехал к себе домой, чтобы забрать семью и собрать все необходимые вещи и поехать обратно на территорию России для проживания в ожидании ответа по работе.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вооруженные Силы РФ пересекли Днепр, а Украинские войска зашли в <адрес>.

В вышеуказанный период из-за постоянных обстрелов, проблем с эвакуацией и общей суматохой истец не успел выехать из <адрес> в ФИО1. Также у истца в <адрес> на тот момент проживала супруга ФИО3 Светлана и тесть ФИО2, который на момент объявления эвакуации страдал онкологическим заболеванием 4 стадии, находился в лежачем состоянии и без медицинского транспорта не мог покидать место жительства.

Истец и члены его семьи не сумели повторно покинуть территорию <адрес> в период эвакуации по ряду причин:

- суматоха при выводе войск и постоянные обстрелы со стороны ВСУ, что представляло прямую опасность для жизни и здоровья;

- невозможность в кратчайшие сроки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней) в сильнейшей суматохе организовать вывоз всех необходимых вещей, а также найти специализированный медицинский транспорт для эвакуации ФИО2;

- ДД.ММ.ГГГГ подрыв Антоновского моста, после которого эвакуация была невозможная, ввиду естественной преграды в виде реки Днепр.

ДД.ММ.ГГГГ тесть ФИО2 скончался от онкологического заболевания.

Далее истец пребывал на оккупированной ВСУ территории <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, пока искал возможность выехать заграницу и ожидал ответа от работодателя.

Находясь на оккупированной ВСУ территории, истец скрывался на съемной квартире, поскольку, являясь гражданином Российской Федерации, не мог свободно перемещаться по оккупированной ВСУ территорией без опасности для жизни и здоровья.

Однако перемещения истца вплоть до ДД.ММ.ГГГГ явно показывают его намерения проживать в России, а не в Украине или третьих странах.

ДД.ММ.ГГГГ истец на частном автомобиле пересек границу с Приднестровской Молдавской Республикой, откуда убыл в Республику Молдова г. Кишинев, где авиарейсом убыл в г. Сингапур для захода на судно. При выезде из Украины истцу в заграничном паспорте поставили печать о запрете на въезд в Украину сроком на 5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истец убыл по контракту с порта Сингапура, трудился вплоть до ДД.ММ.ГГГГ, сошел с судна в Панаме.

ДД.ММ.ГГГГ из Стамбула ФИО3 прилетел в <адрес> аэропорт Внуково.

Проживая у знакомых в <адрес>, истец узнал, что существуют меры поддержки для беженцев из <адрес> поэтому обратился в МФЦ.

Уведомлением Министерства жилищной политики <адрес> б/н от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата отказано, со ссылкой на отсутствие сведений, подтверждающих въезд на территорию Российской Федерации из <адрес>.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит, что ФИО3 относятся к числу граждан, вынужденно покинувших место постоянного проживания (<адрес> и часть <адрес>) и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, поскольку ФИО3,, являясь гражданином Российской Федерации, лишен возможности проживать по месту постоянной регистрации в <адрес>, местом жительства на территории Российской Федерации выбрал <адрес>, доказательств обратного сторонами не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец отвечает совокупности критериев предоставления социальной помощи в виде выдаче государственного жилищного сертификата, в этой связи следует признать незаконным решение Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в выдаче ФИО3 государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, учитывая, что истцом соблюден установленный порядок обращения с соответствующим заявлением, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства жилищной политики <адрес> об отказе в выдаче ФИО3 государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать Министерство жилищной политики <адрес> предоставить ФИО3 (паспорт гражданина РФ №) государственный жилищный сертификат на предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в <адрес> суд через <адрес> суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО8