Комиссарова Виктория Вадимовна

КОПИЯ

Дело № 2а-№/2025

УИД: 52RS0010-01-2025№-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Балахна

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.,

при секретаре Паутовой Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО17 к администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области, главе местного самоуправления Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО18, заместителю главы администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области о признании незаконными решений об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков,

установил:

ФИО19. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он обратился в администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № №, № № о предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков в связи с тем, что земельные участки заращены сорным травянистым покровом, мелколесьем, часто растущими деревьями, использование земельных участков по целевому назначению не представляется возможным.

Административный истец считает, что указанное решение является незаконными, поскольку положения ст. 39....

...16 ЗК РФ не содержат такого основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

ФИО20. просит суд признать незаконным решение администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет, обязать административного ответчика предварительно согласовать предоставление указанных земельных участков на праве аренды на срок 20 лет без проведения торгов на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области ФИО21. в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, представила возражения на заявленные административные исковые требования, согласно которым земельные участки являются заросшими, относятся с озелененной территории, их использование для индивидуального жилищного строительства является нецелесообразным. Территория одного из земельных участков огорожена, он используется другими лицами в целях последующего приобретения в собственность.

Заинтересованное лицо ФИО22. в судебное заседание не явился, извещен, ранее в судебном заседании просил в удовлетворении требований отказать, указав, что он проживает и пользуется земельным участком по адресу <адрес>, рядом с которым находится земельный участок, огороженный им для использования. Ранее по его инициативе была составлена схема расположения земельного участка в целях его перераспределения, однако в орган местного самоуправления по данному вопросу он не обращался.

Другие лица, участвующие в деле, их представители, в судебное заседание не явились, извещены.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Изучив представленные материалы дела, заслушав объяснения сторон и их представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Кодекса.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка, предусматривающий, в частности, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации).

Основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка определены в пункте 8 статьи 39.15, статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области с заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ № № (участок №), № № (участок №), № № (участок №), № № (участок №), № № (участок №), о предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет для индивидуального жилищного строительства в соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Балахнинского муниципального округа Нижегородской области принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков № Исх-№. В указанном решении, оформленном письмом, указано, что по результатам осмотра земельных участков в кадастровом квартале № установлено, что они заращены сорным травянистым покровом высотой более 80 см, самосейным мелколесьем, часто растущими деревьями высотой более 15 м, кустарниками, имеются навалы стволов деревьев, использование участков по целевому назначению без проведения работ по удалению травянистого покрова, кустарников, мелколесья и спила деревьев с последующим выкорчевыванием корневищ не представляется возможным.

На указанные обстоятельства ссылался представитель административного ответчика в возражениях на административные исковые требования при рассмотрении дела, дополнительно указав, что при использовании указанных земельных участков, в случае вырубки зеленых насаждений, необходимо производить компенсационное озеленение, а к земельным участкам отсутствуют подъездные пути. В материалы дела представлен акт осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Административный истец считает, что указанное решение является незаконными, поскольку положения ст. 39.16 ЗК РФ не содержат такого основания к отказу в предварительном согласовании предоставления земельных участков и просит суд признать незаконным решение администрации муниципального образования.

Также в ответе указано, что рядом с земельным участком в кадастровом квартале № находится домовладение, границы которого не установлены. В целях недопущения нарушения прав собственников данного домовладения вопрос об утверждении схемы земельного участка может быть разрешен только после установления границ смежного домовладения.

Указанное решение принято в отношении заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д. №).

Решение административного ответчика в указанной части не оспаривается, поскольку требования заявлены в отношении решения органа местного самоуправления относительно земельных участков, расположенных в кадастровом квартале №.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Из материалов дела и истребованных судом сведений усматривается, что вновь образуемые (предполагаемые к предоставлению) земельные участки расположены в территориальной зоне Ж-3 – застройка малоэтажная индивидуальная с приусадебными участками, согласно утвержденному решением сельского Совета муниципального образования «<данные изъяты>» Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № №. Основным видом разрешенного использования земельных участков является индивидуальное жилищное строительство (л.д. №).

Сведения о наличии на испрашиваемых земельных участках озелененных территориях общего пользования, особо охраняемых природных территориях, лесничествах на данной территории административным ответчиком не представлено.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, к числу оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка (подпункты 3, 4) отнесены несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, а также разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 названного Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Испрашиваемые земли находятся в границах территориальной зоны, предназначенной для индивидуального жилищного строительства, не расположены на территории зеленого фонда, само по себе наличие зеленых насаждений об обратном не свидетельствует.

Доводы административного ответчика о расположении земельных участков на территории зеленого фонда и невозможности в этой связи осуществления на ней жилищного строительства не подтверждаются документами градостроительного зонирования, испрашиваемые земли предназначены именно для индивидуального жилищного строительства.

Наличие на испрашиваемых земельных участках зеленых насаждений высокой плотности не свидетельствует об их отнесении к землям зеленого и лесного фондов.

Доводы административного ответчика о нецелесообразности образования земельных участков ввиду наличия зеленых насаждений не могут являться предметом судебной оценки (пункт 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Кроме того, в отказе не приведены основания отказа, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, отказ в предварительном согласовании предоставления земельных участков являются незаконным, требования административного истца о признании решений незаконными подлежат удовлетворению.

Нарушенное право административного истца может быть восстановлено посредством возложения на администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца в течение 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

Указанный срок суд находит достаточным и разумным с учетом обстоятельств данного дела, кроме того, он соответствует ст. 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО24 удовлетворить.

Признать незаконными решение администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № Исх-№ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет.

Обязать администрацию Балахнинского муниципального округа Нижегородской области повторно рассмотреть заявления ФИО25 от ДД.ММ.ГГГГ № № о предварительном согласовании предоставления земельных участков по адресу <адрес>, кадастровый квартал № на праве аренды на 20 лет для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Балахнинский городской суд Нижегородской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-№/2025 (УИД: 52RS0010-01-2025-№-70).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев