Комович Лидия Михайловна

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

21 октября 2021 года Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Богданове Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1544/2021 по иску МУ «Администрация города Тулуна» к Комович Лидии Михайловне об обязании разобрать остатки дома, вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области

у с т а н о в и л

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилась в суд с вышеуказанными требованиями иска к ответчику Комович Л.И., указывая в обоснование, что Комович Л.И. принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу**** ****.

В результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области дом и постройки по адресу: ****, повреждены, не пригодны для использования по назначению. На основании постановления № 2556 от 20.07.2019 жилой дом, признан непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа от 08.10.2019 № 4557 «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации» жилой дом включен в зону затопления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утра...

...чены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 на территории Иркутской области.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» собственник за утраченное в результате ЧС жилое помещение реализовала свое право в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (приобретение жилого помещение взамен утраченного).

Таким образом, Комович Л.И. получила компенсацию за утраченное имущество в полном объеме. До настоящего времени обязанность разобрать непригодный для проживания дом и постройки за свой счет, вывезти с участка мусор, передать работы по очистке земельного участка органу местного самоуправления, ответчиком не исполнена.

Истец, ссылаясь на требования ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. 210 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ указывает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Главным природным ресурсом и главным компонентом, основой составляющей окружающей природной среды является земля, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Статья 37 ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации зданий и сооружений собственник здания, сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание и сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, указывает истец, собственник, землевладелец должен убирать свой земельный участок, бездействия по очистке земельного участка от мусора в течение года должно расцениваться как виновные действия, нарушающие земельное, градостроительное законодательство, законодательство о технических регламентах.

Просит суд обязать Комович Л.И., являющуюся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ****, разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Представитель истца - МУ «Администрация города Тулуна» в судебное заседание не явился, 21.10.2021 в суд от представителя С. действующей по доверенности № 69 от 19.05.2021, выданной сроком по 31.12.2021, без права передоверия, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации, требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживает в полном объеме.

Ответчик Комович Л.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела судом извещена надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства на основании ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Статьей 9 ч. 1 Конституции Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу требований ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. 13 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 2 данной нормы статьи предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Истец указывает в исковом заявлении, что захламление строительным мусором также приводит к деградации земли, она не используется по назначению. Обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Так, в силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется гражданами, виновными в указанных земельных нарушениях или за их счет.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 № 316 «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области» наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера, установлен особый уровень реагирования.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2019 № 916 утверждены Правила предоставления в 2019 году иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещение которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области (Правила).

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу требований ч. 2 ст. 55.26 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений.

В силу ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьями 209, 210 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу требований ст. 211 ГК РФ риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Истец МУ «Администрация города Тулуна», обратившись в суд с настоящим иском, указывает, что жилой дом, принадлежащий ответчику на праве собственности, признан непригодным для проживания, в связи с указанным, ответчику предоставлены меры социальной поддержки, выдано свидетельство на приобретение или строительство жилого помещения, меры социальной поддержки ответчиком реализованы.

Истец обратился в суд с иском, указывая, что обязанность очистки от строительных отходов и содержанию земельного участка возлагается на собственников либо иных лиц, не являющихся собственниками земельных участков, в соответствии с гражданско-правовым принципом возложения бремени содержания на собственника имущества.

Суд, проанализировав представленные суду сторонами доказательства, с учетом требований ст. ст. 56, 67, 68 ГПК РФ, находит требования иска подлежащими удовлетворению, соглашается с доводами, изложенными стороной истца в исковом заявлении, принимает их во внимание при вынесении решения, учитывая, что эксплуатация зданий, сооружений прекращается после их вывода из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами, а также в случае случайной гибели, сноса зданий, сооружений, в данном случае, жилой дом, принадлежащий ответчику, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания в связи с его попаданием в зону ЧС, сложившейся на территории Иркутской области в июне-июле 2019 года, следовательно, эксплуатация жилого дома должна быть ответчиком прекращена, жилой дом подлежит сносу собственником.

Из анализа вышеуказанных требований закона следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия.

В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что постановлением мэра городского округа Кариха Ю.В. «О внесении изменений в постановление администрации городского округа от 29.06.2019 № 1047 «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации», жилой дом по адресу: Иркутская область, г.Тулун, ул.С.Чекалина, д. 16, включен в зону ЧС на территории МО - «город Тулун», сложившейся в результате наводнения, л.д. 8-9.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что на основании акта визуального обследования элементов ограждающих и несущих конструкций индивидуальных жилых домов № 204-19-110 и результатов обследования жилого дома, межведомственной комиссией ...... выдано заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании, помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, в котором имеется запись ответчика Комович Л.И. о том, что заключение получила 26.07.2019, л.д. 5-7.

В связи с указанным выше, постановлением мэра городского округа от 20.07.2019 № 2556 вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания, л.д. 4.

Сведений о правообладателе дома по адресу: **** кадастровым номером 38:30:012101:1109, признанного непригодным для проживания, отсутствуют, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от ......, л.д. 16-17.

Собственником земельного участка, по адресу: ****, является Комович Л.И., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 01.09.2021 и свидетельством о государственной регистрации права от 26.05.2016, кадастровый номер земельного участка ***, представленным в обоснование иска истцом, л.д. 15, 18-26.

По информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району» от 07.07.2021 № 01/3474, представленной истцом в обоснование иска по утраченному жилому помещению по адресу: ****, Комович Л.М. реализовано право в виде предоставления социальной выплаты, а именно, приобретено жилое помещение по адресу: ****, корп. а, л.д. 13-14.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что ответчику в связи с ЧС оказаны меры социальной поддержки, ответчиком реализованы, из чего суд, соглашаясь с позицией истца, делает вывод, что ответчик обеспечен в установленном законом порядке в связи с ЧС жилым пригодным для проживания помещением.

Суд, дав анализ имеющимся в деле доказательствам с учетом требований ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что объект недвижимости, признанный в установленном законом порядке непригодным для проживания, в силу требований закона не может использоваться в соответствии с его функциональным назначением, поскольку признан непригодным для проживания, доказательств обратного в силу требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено.

В связи с указанным, жилое помещение, признанное в установленном законом порядке непригодным для проживания, подлежит сносу, поскольку создает угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и неопределенного круга лиц, а также негативно воздействует на окружающую природную среду, при этом следует отметить, что после сноса объекта, должна быть произведена последующая ликвидация свалки с зачисткой территории от строительного мусора, указанное в силу требований закона судом возлагается на собственника объекта недвижимого имущества.

Истцом в адрес ответчика Комович Л.И. направлялось уведомление от 16.07.2021 № 10441 о необходимости разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, происшедшего в июне-июле 2019 года, в срок до 28.07.2021. Требование истца не исполнено ответчиком в добровольном порядке, что подтверждается актом визуального осмотра от 31.08.2021, составленным специалистами КУМИ МУ «Администрация города Тулуна», л.д. 10, 11. Поскольку требование истца не исполнено, истец обратился в суд с настоящим иском.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Суд учитывает, что ответчиком Комович Л.И. какие-либо убедительные доказательства, опровергающие обоснование заявленных требований иска, возражения по существу заявленных требований иска, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены.

Согласно ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом, ч. 1. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, предусмотренных положениями данной нормы, ч. 2.

Судом достоверно установлен факт полной и безвозвратной утраты жилого дома, признанного непригодным для проживания, доказательств обратного ответчиком суду не представлено, а материалы дела не содержат, ст. 56 ГПК РФ.

Принимая во внимание все установленные по делу обстоятельства, дав анализ имеющимся в деле доказательствам, каждому в отдельности, а затем в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска.

Удовлетворяя требования иска, суд исходит из требований закона, нормы которого приведены в настоящем решении и полагает, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении требований иска у суда, не имеется, собственник жилого дома, по установленным судом обстоятельствам и требованиям закона, изложенным в решении суда, обязан принять меры, предупреждающие причинение вреда как самому себе, так и неопределенному кругу лиц, а также окружающей среде, осуществить мероприятия по разбору остатков жилого дома, а также вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 42, 9 Конституции РФ, ст. ст. 1, 209, 210, 211, 233, 235 ГК РФ, ст. ст. 13, 42, 76 ЗК РФ, ст. 55.26 ГрК РФ, ст. ст. 3, 12, 56, 59, 67, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к Комович Лидии Михайловне - удовлетворить.

Обязать Комович Лидию Михайловну, ...... место рождения ****, собственника земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: **** и ****, разобрать остатки дома и вывезти строительный и бытовой мусор, образовавшийся в результате наводнения, произошедшего в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова