Комракова Людмила Николаевна

Дело № 12-464/2019

(УИД 13MS0020-01-2019-001600-50)

РЕШЕНИЕ

22 октября 2019 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев жалобу Комраковой Л. Н. на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Саранска от 31 июля 2019 года, вынесенное в отношении Комраковой Л. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района города Саранска от 31 июля 2019 года Комракова Л.Н. привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) и с применением положений части 2.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В настоящей жалобе Комракова Л.Н. просит отменить состоявшийся по делу судебный акт и прекратить производство по делу. В судебном заседании Комракова Л.Н. жалобу поддержала.

Кроме этого Комраковой Л.Н. заявлено ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Саранска от 31.07.2019, поскольку копия постановления была ею получена 28.08.2019 года, жалоба подана 06.09.2019 года.

Необходимости в допросе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, не усматриваю. Необходимости избрания протокольной формы рассмо...

Показать ещё

...трения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, не имеется.

На основании ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Учитывая, что копия постановления по делу об административном правонарушении была получена Комраковой Л.Н. 28.08.2019, а жалоба подана 06.09.2019 года, срок обжалования постановления мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Саранска от 31.07. 2019 не пропущен.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов, содержащихся в жалобе, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

В соответствии с частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с пунктом 1 статьи 65 названного Кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 26 Земельного кодекса права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 статьи 71 Земельного кодекса должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации (пп. 1), выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (пп. 5).

Как усматривается из материалов дела, 21.11.2018 государственным инспектором Республики Мордовия по использованию и охране земель ФИО1 выдано предписание Комраковой Л.Н. № 13:23:437:18/П об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации. В данном предписании Комраковой Л.Н. предписано в установленный срок - до 01.06.2019 оформить документы на земельный участок под боксом гаража № (кадастровый №), площадью 16.9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> либо освободить используемый в отсутствии прав земельный участок.

Указанное предписание вручено Комраковой Л.Н. 28.11.2018.

08.07.2019 на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Мордовия от 04.06.2019 проведена внеплановая документарная проверка Комраковой Л.Н. с целью проверки выполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 21.11.2018 № 13:23:437:18/П на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

По результатам проверки установлено, что предписание должностного лица от 21.11.2018 № 13:23:437:18/П не исполнено.

Указанное нарушение отражено в акте проверки от 08.07.2019 №344, и послужило основанием для составления в отношении Комраковой Л.Н. 108.07.2019 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Комраковой Л.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, дополнительно проверенных судьей районного суда и приведенных на листах 2 – 3 настоящего решения, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП Российской Федерации.

Учитывая диспозицию части 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьёй 26.1 КоАП Российской Федерации является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание от 21.11.2018 №13:23:437:18/П обжаловалось в установленном законом порядке или не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения Комраковой Л.Н. не представлено.

Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае Комракова Л.Н. признала законность и обоснованность указанного документа, и согласилась со сроками его исполнения.

Состав статьи 19.5 КоАП Российской Федерации является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 21.11.2018 № 13:23:437:18/П не признано незаконным и не отменено, Комракова Л.Н. правильно привлечена к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Иные доводы жалобы заявителя, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями статьи 26.11 КоАП Российской Федерации. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенного по делу и правильного по существу судебного постановления.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание Комраковой Л.Н. назначено минимальное по санкции части 25 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации.

Обжалуемое судебное постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП Российской Федерации.

Существенных нарушений норм процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу судебного акта, не имеется.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении Комраковой Л.Н., предусмотренных статьёй 2.9 КоАП Российской Федерации и статьёй 4.5 КоАП Российской Федерации по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда города Саранска

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района города Саранска от 31 июля 2019 года, вынесенное в отношении Комраковой Л. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Комраковой Л. Н. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья С.П. Парамонов

Свернуть