Конаков Ефим Николаевич

22RS0068-01-2022-005270-19

2-5010/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.,

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конакова Ефима Николаевича к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности, об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Конаков Е.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее ОПФР по Алтайскому краю) о возложении обязанности, об оспаривании решения.

В обоснование требований указано, что обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением ответчика от 07.06.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального стажа. С указанным решением истец не согласен.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным решение ответчика от 24.01.2022 (так в иске) об отказе в установлении страховой пенсии в отношении истца, возложить обязанность на ОПФР по Алтайскому краю включить истцу в специальный стаж периоды работы: 01.09.1982 по 16.07.1985, с 01.02.1988 по 12.02.1990, с 12.03.1991 по 10.04.1991, с 29.04.1991 по 11.02.1994, с 23.03.1994 по 25.12.1...

...996, с 12.01.1997 по 24.12.1999, с 25.12.1999 по 22.09.2003, с 04.05.2005 по 23.10.2006, с 24.10.2006 по 12.09.2007, с 07.12.2007 по 02.07.2009, с 22.07.2009 по 13.09.2012, с 15.10.2014 по 29.04.2016, с 08.05.2020 по 12.07.2021, с 19.07.2021 по настоящее время, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.01.2022.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, по изложенным в иске основаниям, дополнительно также просил обязать ответчика включить в страховой стаж период работы с 12.01.1997 по 22.09.2003.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018 (60 лет мужчинам), на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 01.01.2021 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 21.

Таким образом, с 01.01.2022 страховая пенсия по пп.2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается при наличии страхового стажа не менее 25 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 23,4, продолжительности специального стажа 12 лет 6 месяцев для мужчин.

У истца требуемая величина ИПК имеется, что ответчиком не оспаривается.

Пунктами 3 и 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по стрости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки №1, №2, производств, работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также Списки №1, №2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 за периоды работы до 01.01.1992.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что истец 20.05.2022 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно решению ответчика от 07.06.2022 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано, из-за отсутствия требуемого специального и страхового стажа.

В соответствии с разделом 33 «Общие профессии» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, действовавшим до 01.01.1992, и согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, подлежащим применению к оценке спорных периодов, правом на льготное исчисление специального стажа пользовались в соответствии с разделом 32 – «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Согласно информационному письму от 02.08.2000 Министерства труда социального развития РФ № 3073-17 и Пенсионного фонда РФ № 06-27/701 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значились газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел 33) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, не предусматривает в качестве основания для включения в специальный стаж указание вида сварки.

В соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15.11.1999 № 45, должность электросварщика свыше 3 разряда соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Исходя из анализа выше приведенной нормы Списка следует, что для включения периодов работы в специальный трудовой стаж в должности электросварщика, начиная с 01.01.1992, необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение N 590) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 2, допускалось приравнивать период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 п. 109 Положения N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Из представленных доказательств, из записи в трудовой книжке, следует, что в период с 01.02.1988 по 12.02.1990 истец работал газоэлектросварщиком в ПЖЭТ Ленинского района г. Барнаула.

Согласно приведенному выше законодательству, по спорным периодам работы истца, имевшим место до 01.01.1992, для включения их в специальный стаж не требуется подтверждение занятости на ручной сварке или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Подтверждение полной занятости до 01.01.1992 также не требуется.

При установленных обстоятельствах вышеуказанный спорный период с 01.02.1988 по 12.02.1990 (2 года 12 дней) подлежит включению в специальный стаж истца.

Из представленных доказательств, диплома об образовании, следует, что в период с 01.09.1982 по 09.07.1985 ( 2 года 10 мес. 9 дней) истец обучался в СПТУ – 6. За периодом обучения следовала трудовая деятельность в должности электросварщика с 16.07.1985 по 28.10.1985.

Соответственно, период обучения подлежит включению в специальный стаж истца, однако не в полном размере в связи со следующим.

Положение N 590 фактически утратило свою силу с принятием Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со ст. 130 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 01.01.1992 в специальный стаж.

Таким образом, период службы в армии и период обучения могут быть включены в специальный стаж по продолжительности не более продолжительности стажа по Списку № 2 до 01.01.1992.

Из решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж истца учтен период службы в армии продолжительностью 11 мес. 12 дней.

Пенсионным органом по Списку № 2 до 01.01.1992 включены периоды работы истца с 16.07.1985 по 28.10.1985 и с 23.04.1990 по 21.12.1990 ( общей продолжительностью оба периода – 11 мес. 12 дней ).

С учетом включенного судом периода с 01.02.1988 по 12.02.1990 (2 года 12 дней) и включенных пенсионным органом вышеуказанных периодов (11 мес. 12 дней), всего по Списку № 2 стаж истца до 01.01.1992 составляет 2 года 11 мес. 24 дня.

Таким образом, период обучения с 01.09.1982 по 09.07.1985 подлежит включению истцу в специальный стаж всего в количестве 2 года 12 дней.

Таким образом, исковые требования истца в части включения в специальный стаж периода обучения с 01.09.1982 по 16.07.1985 ( так просит истец) подлежат частичному удовлетворению – включается период с 01.09.1982 по 09.07.1985 в специальный стаж всего в количестве 2 года 12 дней.

Истец также просит включить в его специальный стаж период работы с 22.07.2009 по 13.09.2012. Между тем пенсионным органом зачтен истцу в специальный стаж период работы с 22.07.2009 по 30.04.2011, а также период с 01.01.2012 по 13.09.2012 что следует из решения. Таким образом, повторного включения и возложения обязанности на ответчика учитывать данные периоды не требуется.

Из материалов дела следует, что в период с 01.05.2011 по 03.05.2011 истец трудовую деятельность не осуществлял в ООО «Специализированная строительная компания», ООО «Строительная компания Центр», таким образом, указанный период не подлежит зачету в специальный стаж.

Пенсионным органом период работы с 04.05.2011 по 31.12.2011 не включен в специальный стаж, так как сведения поданы общими условиями. В то же время из справки, уточняющей характер работы, следует, что истец в период с 04.05.2011 по 13.09.2012 работал полный рабочий день в цехах и производствах с вредными, тяжелыми условиями труда. Периодов, которые не включаются в специальный стаж, не имелось, совмещения профессий по должности также не имелось. Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета следует об оплате страховых взносов.

Таким образом, период работы с 04.05.2011 по 31.12.2011 подлежит включению в специальный стаж истца. В указанной части иска требование подлежит частичному удовлетворению.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы с 19.07.2021 по настоящее время ( так заявлено в иске).

В то же время, из решения пенсионного органа следует, что период работы с 19.07.2021 по 11.10.2021, с 13.10.2021 по 31.12.2021 включен истцу в специальный стаж.

Период работы 12.10.2021 не учтен, поскольку истец находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 20.05.2022. Соответственно, оценка его пенсионных прав осуществлена пенсионным органом по состоянию на 19.05.2022. После указанного времени пенсионный орган не оценивал деятельность истца, в связи с чем, не нарушал какие либо права истца. Таким образом, у суда также отсутствуют основания оценивать периоды работы с 20.05.2022 по настоящее время.

В то же время, в заявленном в спорном периоде оценке подлежит период с 01.01.2022 по 19.05.2022. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета, ООО «Витраж групп» оплачены страховые взносы на пенсионное обеспечение за 1-3 кварталы 2022 года. Период работы истца с 01.01.2022 по 31.05.2022 отмечен по п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно справке работодателя от 09.11.2022, истец в этом спорном периоде не находился в отпуске без сохранения заработной платы.

Таким образом, период работы истца с 01.01.2022 по 19.05.2022 подлежит включению в его специальный стаж. В указанной части иска требование подлежит частичному удовлетворению.

Что касается остальных заявленных в споре периодов ( с 12.03.1991 по 10.04.1991, с 29.04.1991 по 11.02.1994, с 23.03.1994 по 25.12.1996, с 12.01.1997 по 24.12.1999, с 25.12.1999 по 22.09.2003, с 04.05.2005 по 23.10.2006, с 24.10.2006 по 12.09.2007, с 07.12.2007 по 02.07.2009, с 15.10.2014 по 29.04.2016, с 08.05.2020 по 12.07.2021), то в этой части требования о включении их в специальный стаж не подлежат удовлетворению, поскольку исходя из анализа выше приведенных норм, Списка №2 от 1991 года следует, что для включения периодов работы в специальный стаж в должности электросварщика, электрогазосварщика, начиная с 1991 года, необходимо не просто занятие данной должности, а подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Кроме того, с 01.01.1992 необходимо подтверждение полной занятости в течение полного рабочего дня.

Между тем, истцом, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, такие доказательства по вышеуказанным спорным периодам не представлены, в связи с чем, они в специальный стаж включению не подлежат.

Истец также просит включить период работы с 12.01.1997 по 22.09.2003 в его страховой стаж.

Пенсионным органом данный период не включен в страховой стаж, поскольку записи в трудовую книжку внесены с нарушением.

Между тем, запись о трудоустройстве в период с 12.01.1997 по 22.09.2003 произведена последовательно относительно других периодов работы. Ставить под сомнение данную запись и трудовую деятельность безосновательно.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Поскольку сведений об уплате страховых взносов с 01.01.2002 не имеется, то суд включает истцу в страховой стаж период его работы с 12.01.1997 по 31.12.2001. Подвергать сомнению данный период оснований не имеется.

В указанной части иска требование подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст.11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Продолжительность страхового стажа учтенного пенсионным органом составляет 20 лет. 6 мес. 26 дней. При включении истцу в страховой стаж периода с 12.01.1997 по 31.12.2001 его страховой стаж составит более 25 лет.

Пенсионным органом зачтено истцу в специальный стаж по Списку № 2- 8 лет 10 мес. Судом включаются истцу в его специальный стаж по Списку № 2 периоды продолжительностью более 5 лет. (5 лет. 1 мес. 17 дней). Таким образом, стаж по Списку № 2 истцом выработан более 12 лет 6 мес.

Истец достиг возраста 55 лет 01.02.2022, с заявлением о назначении пенсии обратился 20.05.2022.

Таким образом, пенсия подлежит назначению истцу с 20.05.2022.

Требование о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии, является основанием исковых требований о включении периодов в стаж, назначения пенсии, и не подлежит самостоятельному разрешению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части согласно вышеприведенных выводов.

На основании ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю включить в специальный стаж Конакова Ефима Николаевича периоды 01.09.1982 по 09.07.1985, с 01.02.1988 по 12.02.1990, с 04.05.2011 по 31.12.2011, с 01.01.2022 по 19.05.2022, включить в страховой стаж Конакова Ефима Николаевича период с 12.01.1997 по 31.12.2001 и назначить пенсию с 20.05.2022.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу Конакова Ефима Николаевича судебные расходы 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

Верно:

Судья Л.А. Аникина

Секретарь А.А. Синкина