Кондруц Валерий Юрьевич

Судья Боклагова С.В. Дело №33-21080/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 ноября 2018г. г.Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.

судей Богдановой Л.В., Фетинга Н.Н.

при секретаре Симоновой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондруца Юрия Владимировича, Кодруца Валерия Юрьевича к администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, по апелляционной жалобе Кондруца Ю.В., Кондруца В.Ю. на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 августа 2018г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. обратились в суд с иском к администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерству энергетики РФ о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ссылаясь на то, что Кондруцу Ю.В. принадлежит жилой дом, расположенный (адрес обезличен), в котором они проживают. Согласно заключению СКП ОАО «В» указанный жилой дом является ветхим ввиду ведения горных работ на шахте им.В.И. Ленина. Поскольку из списков граждан, подлежащих отселению из ветхого жилья в связи с ликвидацией указанного предприятия, они были исключены, истцы обратились в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о включении их в дополнительный список граждан, подлежащих отселению, однако, получили отказ. Полагая данный отказ необоснованным, истцы просили обязать администрацию Октябрьского района Ростовской области, Министерство энергетики РФ включить жилой дом (адрес обезличен) в список ветхого жилья, ставшего аварийн...

...ым в результате технологической деятельности ликвидированной шахты им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», обязать включить Кондруца Ю.В. и Кондруца В.Ю. в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решением суда от 27 августа 2018г. в удовлетворении исковых требований Кондруца Ю.В., Кондруца В.Ю. отказано.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом от 20.06.1996 N81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», Перечнем мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 N840, и исходил из того, что истцами не представлены суду доказательства, подтверждающие наличие оснований для включения их в список на отселение, не представлены доказательства наличия права на жилое помещение на день принятия решения о ликвидации шахты, а также доказательства нуждаемости, т.е. отсутствие иного жилья.

Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. в апелляционной жалобе просят решение суда отменить, как незаконное, исковые требования удовлетворить, в обоснование повторяя свою позицию по делу, полагая, что суд не дал ей надлежащей правовой оценки, полагают вывод суда о том, что у них отсутствовало право пользования спорным домом на момент принятия решения о ликвидации шахты, необоснованным, поскольку с июня 1992г. его собственником была мать Кондруца Ю.В. - К., а истцы, являясь членами ее семьи, проживали с ней совместно в этом доме и были зарегистрированы в нем.

Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. ссылаются также на то, что с 2009г. Кондруц Ю.В. в браке с К. фактически не состоит и объект недвижимости, на который ею было зарегистрировано право собственности в 2013г., является только ее собственностью. Между тем, суд данные обстоятельства во внимание не принял, ввиду чего пришел к необоснованным выводам.

На апелляционную жалобу администрацией Октябрьского района Ростовской области поданы возражения, в которых представитель ответчика соглашается с решением суда, указывая на то, что из списков граждан, подлежащих отселению, истцы были исключены, поскольку не встали на учет до принятия решения о ликвидации шахты и были обеспечены иным жильем. Во включении в дополнительный список на отселение им было отказано, поскольку они не соответствуют предъявляемым для этого критериям.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Октябрьского района Ростовской области просила апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, полагая решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено судебной коллегий в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истцов Кондруца Ю.В., Кондруца В.Ю., представителя ответчика Министерства энергетики РФ, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу и возражений на неё, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на неё, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 г. N840 «О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования» во исполнение Федерального закона «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, пунктом 8 которого предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 N428.

Согласно указанным Правилам содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат в соответствии со списками переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденных проектов ликвидации шахт.

В соответствии с пунктом 8 Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно данным Правилам для включения в указанные списки граждан, отселяемых из ветхого жилья, должны быть соблюдены следующие условия:

- постоянное проживание совместно с собственником жилья граждан, являющихся членами его семьи, зарегистрированных на данной площади в ветхом жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты;

- наличие у гражданина законного и бессрочного права на жилое помещение на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и включение гражданина в специальный список;

- нуждаемость граждан, проживающих в ветхом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Как следует из материалов дела, 22.12.2003 межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято решение о ликвидации шахты им.В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь».

На указанную дату жилой дом (адрес обезличен) в установленном порядке ветхим признан не был, принадлежал на праве собственности К., которая в списках граждан, подлежащих отселению не состояла. Сведений о том, что в списке состояли члены ее семьи Кондруц Ю.В. и Кондруц В.Ю., также не имеется.

После смерти К. в наследство 01.12.2009 вступили ее сыновья Кондруц Ю.В. и Кондруц В.В. по ? доле в праве собственности каждый.

07.08.2012, после того как жилой дом был признан ветхим на основании отчета СКП ОАО «В» и истец с составом семьи из 3 человек был включены в списки граждан, подлежащих переселению, между Кондруц В.В. и Кондруц Ю.В. было заключено соглашение о прекращении долевой собственности, согласно которому Кондруц Ю.В. приобрел в собственность признанный ветхим жилой дом литер «А», а Кондруц В.В. - жилой дом литер «Е».

Таким образом, имея в собственности жилье, пригодное для проживания, истец фактически обменял его на жилье, признанное ветхим.

Кроме того, Кондруц Ю.В. состоял в браке с К., за которой в период брака 30.01.2013 было зарегистрировано право собственности на домовладение (адрес обезличен).

21.09.2016 протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе, утвержденным заместителем Министра энергетики РФ, Кондруц Ю.В. и члены его семьи исключены из списка граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе ликвидированной шахты им В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», в связи с отсутствием оснований, установленных Правилам предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Кондруц Ю.В. обратился в администрацию Октябрьского района Ростовской области с заявлением о включении его и члена его семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, однако, 18.05.2018 в удовлетворении его заявления было отказано в виду несоответствия их установленным критериям.

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что на дату принятия решения о ликвидации шахты истцы не проживали в доме, признанном ветхим, в соответствующих списках не состояли и не нуждались в жилье, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что истцы не имеют права быть включенными в списки на отселение, правомерно отказав в удовлетворении их требований.

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу Кондруца Ю.В. и Кондруца В.Ю., поскольку она не содержат доводов, опровергающих выводы суда.

Судебная коллегия отклоняет ссылки Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. в апелляционной жалобе на то, что в 2003г. на момент принятия решения о ликвидации шахты им.В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» они были зарегистрированы и проживали в доме (адрес обезличен) в качестве членов семьи собственника этого жилого дома, поскольку данные обстоятельства в отсутствие у них в 2003г. самостоятельного права собственности на этот дом и при невключении собственника дома К. в соответствующие списки на отселение в виду отсутствия на тот момент заключения о признании дома ветхим, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, правового значения по настоящему делу не имеют.

Не имеют правового значения и ссылки Кондруца Ю.В., Кондруца В.Ю. на то, что указанный жилой дом был признан ветхим, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, в 2009г., когда собственником этого дома в порядке наследования после смерти К. стал истец Кондруц Ю.В., поскольку обстоятельством, имеющим значение по настоящему делу, является то, кто был собственником жилого дома на момент принятия решения о ликвидации шахты, т.е. на 2003г.

В связи с изложенным не имеют существенного значения ссылки Кондруц Ю.В. на то, что на момент приобретения в 2013г. его супругой К. жилья они брачные отношения прекратили и приобретенное жильё является её личной собственностью, поскольку ссылки суда первой инстанции на обстоятельства, связанные с наличием у супруги Кондруца Ю.В. на праве собственности жилого помещения, приобретенного в период брака, являются лишь дополнительными основаниями для признания действий ответчиков правомерными и для отказа в иске истцам, при том, что Кондруцом Ю.В. и Кондруцом В.Ю. не оспаривалось в ходе рассмотрения дела и не оспаривается в апелляционной жалобе то, что в порядке наследования Кондруц Ю.В. стал собственником, в том числе доли в жилом доме, ветхим не признанном, однако, добровольно разделил с другим наследником наследственное имущество, определив себе в собственность жилой дом, непригодный для проживания, таким образом умышленно отказавшись от пригодного для проживания жилого помещения, искусственно создав нуждаемость в жилье.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что суд первой инстанции при разрешении возникшего между сторонами спора правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил нормы материального и процессуального права, поэтому решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Кондруца В.Ю., Кондруца Ю.В. нет.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 27 августа 2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кондруца В.Ю., Кондруца Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.12.2018г.

Дело № 2-763/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 27 августа 2018 года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием истцов Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю., представителя истцов Соловьяновой Т.А., представителя ответчика Кимяшовой Э.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерство Энергетики Российской Федерации о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ :

Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. обратились в суд с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерство Энергетики РФ о включении в списки на переселение из ветхого жилья. Указали, что они проживают в доме № по <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит Кондруц Ю.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 01.12.2009 года, удостоверенному нотариусом Октябрьского района Ростовской области Туляковой И.В., а также Соглашения о прекращении долевой собственности от 07.08.2012 года. Право собственности зарегистрировано в ЕРГН, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от 21.09.2012 года. В указанном домовладении они прописаны и проживали каждый с момента своего рождения, т.е. с 1955 года и 1983 года соответственно, другого жилья у них нет. Факт проживания Кондруц Ю.В. по указанному адресу с 1955 года подтверждается справкой № 489 от 29.05.2018 года, а Кондруц В.Ю. справкой № 490 от 29.05.2018 года, выданными Администрацией Краснокутского сельского поселения на основании похозяйственной книги. Они проживали до 2015 года в ветхом жилом доме, который стал ветхим в результате ведения горных работ одного из угольных предприятий ОАО «Ростовуголь» - шахты им. «В.И. Ленина», попавшего под реструктуризацию угольной промышленности. Согласно отчету о научно-технической работе Северо-Кавказского представительства ОАО «Государственный научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» № 771 от 10 декабря 2009 года расчетные показатели суммарных деформаций по жилому дому, расположенного по адресу: <адрес>, превысили допустимые значения, следовательно, горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Выявлены следующие нарушения конструкций здания: над и под оконными проемами в штукатурном слое многочисленные косые и горизонтальные трещины раскрытием от волосных до 4-5 мм с вывалами штукатурного слоя, перекос оконных и дверных блоков, между деревянной пристройкой и основным зданием, вертикальные трещины раскрытием до 7-10 мм. При письменном обращении в Администрацию Октябрьского района Ростовской области о включении их в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, был получен письменный отказ. Указано, что Кондруц Ю.В. намеренно, с целью включения в списки на переселение из аварийного жилого фонда произвел отчуждение жилого дома литер «Е» и приобрел 1/2 долю жилого дома литер « А», в отношении которого еще в 2009 году было установлено, что горные работы шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. А также то, что Кондруц Ю.В. вступил в наследство после принятого решения о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь», в связи с чем, должны применяться положения ст. 1112 ГК РФ. Представителями администрации было установлено, что в указанном жилом помещении они фактически не проживают. Считают данное решение Администрации Октябрьского района Ростовской области необоснованно, нарушает их конституционные права. Спорное домовладение принадлежало на праве собственности при жизни Кондруц З.В., которая являлась матерью Кондруц Ю.В. и умерла в 2008 году. Наследниками по закону в равных долях являются сыно...

...вья умершей Кондруц Ю.В. и Кондруц В.В.. Наследственным имуществом умершей являлся земельный участок общей площадью 3200 кв. м и расположенные на нем два жилых дома литер «А», «Е». 01.12.2009 года на основании свидетельств о праве на наследство по закону Кондруц Ю.В. и Кондруц В.В. стали сособственниками жилых домов по 1/2 доли в праве собственности за каждым. 07.08.2012 года между ними было заключено соглашение о прекращении долевой собственности и произведен раздел домовладения и земельного участка на два объекта недвижимости. Таким образом, Кондруц Ю.В. является собственником наследственного имущества, в том числе и жилого дома литер «А» по вышеуказанному адресу с момента смерти Кондруц З.В., а именно с 18.12.008 года. Заключение СКП ОАО «ВНИМИ» об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты было выдано 10.12.2009 года, т.е. уже после приобретения им права собственности на указанный жилой дом. Считают, доводы администрации о намеренном отчуждение Кондруц Ю.В. жилого дома литер «Е» и приобретении 1/2 доли жилого дома литер «А», считается несостоятельными. Решение о ликвидации шахты им.В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003 года. Кондруц З.В. была собственником спорного жилого дома и земельного участка с июня 1992 года, что подтверждается дубликатом свидетельства о праве на земельный участок и справкой № 784 от 29.09.2009 года, выданной Краснокутской сельской администрацией. На момент принятия решения о ликвидации шахты они являлись членами ее семьи, проживали с ней совместно, были зарегистрированы в указанном доме. Согласно экспертному заключению № от 07.04.2016 года основные конструктивные элементы жилого дома № по <адрес>, находятся в неудовлетворительном состоянии и могут быть признаны аварийными, ввиду возникшей в процессе эксплуатации здания, возможности обрушения наружных несущих стен и перекрытий. Особую тревогу вызывает задняя правая частъ дома, где указанные конструктивные элементы (стены, перекрытия) находятся на грани обрушения. Аварийное состояние здания, состояние при котором его дальнейшая эксплуатация должна быть незамедлительно прекращена из-за невозможности обеспечения безопасного проживания в нем людей. Капитальный ремонт жилого дома с экономической точки зрения нецелесообразен, ввиду аварийного состояния его основных несущих конструкций. Физический износ жилого дома - 77%. Проживание людей в доме № по <адрес> невозможно. Просили суд обязать ответчиков включить жилой дом № по <адрес> в список ветхого жилья ставшего аварийным в результате технологической деятельности ликвидированной шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь». Обязать ответчиков включить их: Кондруц Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Кондруц В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список на переселение граждан из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным дл проживания по критериям безопасности.

26.07.2018 г. к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица привлечен Кондруц В.В.

Истцы Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. и их представитель Соловьянова Т.А., действующая на основании ордера в судебном заседании поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в иске, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Кимяшова Э.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что на день принятия решения о ликвидации шахты 22.12.2003 ни истцы, ни наследодатель Кондруца В.Ю. – Кондруц З.В. в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности не состояли. Включение в эти списки граждан носит заявительный характер. В 2010году на основании заявления Кондруц В.Ю. и представленного им отчета о научно-технической работе от 10.12.2009г. об оценке степени влияния горных работ он и три члена его семьи – Кондруц Т.В., Кондруц Е.Ю. были включены в списки, граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. По действующему на тот период законодательству для включения в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, каких-либо других документов не требовалось. В 2016г. протоколом совещания по вопросу уточнения списков граждан принято было решение исключить Кондруц Ю.В. и членов его семьи в связи с несоответствием Правилам предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428. Кондруц Ю.В. намеренно, с целью включения его в списки на переселение из аварийного фонда - произвел отчуждение 1/2 доли жилого дома литер «Е» и приобрел ? долю жилого дома литер «А», в отношении которого еще в 2009 году установлено, что горные работы шахты им. Ленина ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние строения. Исходя из материалов дела, Кондруц Ю.В. и член его семьи - Кондруц В.Ю. на настоящий момент в спорном домовладении фактически не проживают. Из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 №428, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется лицам, имеющим право проживания и постоянно проживающим в ветхом жилье, ставшем непригодным для проживания в результате ведения горных работ. С 01.12.2009г., т.е. с момента вступления в наследство до соглашения о прекращении долевой собственности 07.08.2012г. у Кондруц Ю.В. была в собственности ? жилого дома литер « Е», т.е. истец был обеспечен иным жильем, но по своей воли отказался от него. Кроме того, согласно выписке из ЕГРП от 30.01.2013г Кондруц Т.В. – супруге истца на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>. 28.09.2017г. Кондруц Ю.В. обратился в администрацию Октябрьского района с заявлением о включении его и членов его семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда. В настоящее время п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.06.2005г. № 428, который предусматривает исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, с 28.09.2016г действует в новой редакции, согласно которому основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства ветхом жилье родителями, включенными в список граждан и проживающими в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье. Истцы не соответствуют ни одному из оснований, в связи с чем, им был дан отказ во включении в списки граждан, подлежащих переселению. Таким образом, учитывая все вышеуказанные обстоятельства, полагает, что Кондруц Ю.В. и член его семьи не могут быть включены в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.06.2005 № 428, и на получение социальных выплат.

Представитель ответчика Министерство энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв, согласно которому полагал, что у администрации Октябрьского района Ростовской области нетправовых оснований для включения Кондруц В.Ю., Кондруц Ю.В. в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, предусмотренных п. 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2004г. №. В составе утвержденного проекта ликвидации шахты по адресу <адрес> не значится.

Третье лицо Кондруц В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истцов и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005года утверждены Правила предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий, предусмотренных п. 5 Правил.

В соответствии с п. 5, 8 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 года шахтах в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Также из Правил следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий: 1) признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; 2) постоянное проживание граждан, зарегистрированных на данной площади в ветхом жилом помещении на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты; 3) наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; 4) нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решение о ликвидации шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов было принято 22.12.2003г.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежал на праве собственности ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ

Из наследственного дела № о наследовании имущества, следует после смерти ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства обратились ее сыновья Кондруц Ю.В. и Кондруц В.В., которым были выданы свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.2009г. на имущество ФИО1, по ? доли каждому в праве собственности на земельный участок и жилой дом литер «А» и «Е» по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что в 2010г. на основании заявления Кондруц В.Ю. и представленного им отчета о научно-технической работе от 10 декабря 2009 года инв. №771 СКП ОАО «ВНИМИ об оценке степени влияния горных работ ликвидированной шахты им. Ленина ОАО «Ростовуголь» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно жилого дома 1950 года постройки, то есть литер «А», истец и три члена его семьи - Кондруц Т.В., Кондруц Е.Ю. и Кондруц В.Ю. были включены в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

07.08.2012г. между Кондруц В.В. и Кондруц Ю.В. было заключено соглашение о прекращении долевой собственности, согласно которому Кондруц Ю.В. приобрел в собственность жилой дом, площадью 40, 5 кв.м по адресу: <адрес>, а Кондруц В.В. жилой дом площадью 65,9 кв.м, расположенный по <адрес>, которому в последующем присвоен адрес <адрес>А..

Таким образом, Кондруц Ю.В., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.12.2009 г. и соглашения о прекращении долевой собственности от 07.08.2012 г., является собственником жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.09.2012г.

21.09.2016г. протоколом администрации № АЯ-450пр совещания по вопросу уточнения списков граждан, проживающих в ветхих жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания по критериям безопасности, находящимся на горном отводе ликвидированной шахты им. В.И. Ленина ОАО «Ростовуголь» принято решение исключить Кондруц Ю.В. и членов его семьи в связи с несоответствием Правилам предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 № 428.

Кондруц Ю.В. обратился в Администрацию Октябрьского района с заявлением о включении его и члена его семьи в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда.

18.05.2018г. Администрация октябрьского района Ростовской области отказала Кондруц Ю.В. о включении его и члена его семьи в список, граждан подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, на получение социальных выплат.

Судом установлено, что Кондруц Ю.В. состоял в браке с Кондруц Т.В. в период с 1977г. по 2016г.. Согласно выписке из ЕГРП от 30.01.2013 №34/011/2013-72 следует, что Кондруц Т.В. принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>.

По состоянию на 22.12.2003г. ФИО1, Кондруц Ю.В. и Кондруц В.Ю. в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности не состояли. В составе утвержденного проекта ликвидации шахты по адресу <адрес> не значится.

Из материалов дела следует, что в жилом доме № по <адрес> Кондруц Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ. рождения зарегистрирован с момента рождения, а Кондруц В.Ю., <адрес>. рождения зарегистрирован с момента своего рождения и по настоящее время (л.д. 36).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о ликвидации данной шахты им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» 22.12.2003г. в составе утвержденного проекта ликвидации шахты по адресу <адрес> не значится, ни наследодатель ФИО1, умершая ДД.ММ.ГГГГ., ни истцы Кондруц Ю.В. и Кондруц В.Ю. в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах не пригодным для проживания по критериям безопасности не состояли.

Кроме того, как установлено судом, Кондруц Ю.В. в период с 1977г. по 2016г. состоял в зарегистрированном браке с Кондруц Т.В., за которой 30.01.2013г. зарегистрировано на праве собственности жилой дом и земельный участок по <адрес>. Судом также установлено, что 07.08.2012г. Кондруц Ю.В. произвел отчуждение принадлежащей ему ? доли жилого дома площадью 65,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, став собственником жилого дома площадью 40,5 кв.м по <адрес>, который имел по состоянию на 20.09.2009г. износ 77% (л.д. 14).

Таким образом, отсутствуют все необходимые условия, предусмотренные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07. 2005года на предоставление социальных выплат. Истцами не представлены суду основания для включения в список, при этом, не представлены основания наличия права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, а также доказательства нуждаемости, т.е. отсутствие иного жилья.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерство Энергетики Российской Федерации о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кондруц Ю.В., Кондруц В.Ю. к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Министерство Энергетики Российской Федерации о включении в список граждан подлежащих переселению из ветхого жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 03.09.2018г. подпись