Конихов Аскерби Нурбиевич

Судья Пшунокова М.Б. Дело № 33 –520/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 мая 2012 г. г. Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР в составе:

председательствующего - Макоева А.А.

судей: Шомахова Р.Х. и Созаевой С.А.

при секретаре Геттуеве А.А.

с участием - представителя МВД по КБР Клесовой Г.В. и представителя Конихова А.Н. Каргинова М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Созаевой С.А. дело по иску Конихова Аскерби Нурбиевича к Министерству внутренних дел по КБР о взыскании задолженности по выплате сумм в возмещение вреда здоровью и установлению ежемесячной выплаты,

по апелляционной жалобе МВД по КБР на решение Нальчикского городского суда КБР от 22 февраля 2012 года,

у с т а н о в и л а:

Конихов А.Н. проходил службу в органах внутренних дел с июля 2002 года. 19.03.2009 года он получил закрытую черепно-мозговую травму. На момент получения травмы проходил службу в должности милиционера-снайпера 1 отделения 1 взвода 2 оперативной роты ОМОН МВД по КБР. Согласно заключению по материалам служебной проверки от 05.06.2009 г., травма, полученная прапорщиком милиции Кониховым А.Н., признана полученной им в период прохождения службы, связанной с исполнением им служебных обязанностей. Согласно справке ВВК МСЧ МВД по КБР № 1501 о медицинском освидетельствовании Конихова А.Н. от 10.07.2009 г. заболевание им получено в период военной службы, и квалифицирована как «военная травма». В связи с этим Конихов А.Н. признан не годным к службе в должности милиционера-снайпера, но годен к службе в дол...

...жностях, отнесенных к 4-ой группе предназначения.

Приказом командира ОМОН МВД по КБР № 21 от 05 октября 2009 года Конихов А.Н. уволен из органов внутренних дел по собственному желанию (п. «а» ст. 19 Закона РФ «О милиции») с 30 сентября 2009 года. 02.11.2009 г. Конихову А.Н. установлена вторая группа инвалидности, причиной инвалидности указана «военная травма».

Заключением судебно-медицинской экспертизы от 21 ноября 2011 года №278-а установлено, что у Конихова А.Н. имеются последствия тяжелой черепно-мозговой травмы, которая повлекла за собой стойкую утрату общей трудоспособности равной 90%, и 90% профессиональной трудоспособности с момента первичного установления инвалидности (02.11.2009 г.).

Конихов А.Н. обратился в МВД по КБР с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью. 30.12.2011 года в назначении выплат ему отказано со ссылкой на п. 21 Приказа МВД России от 15.10.1999 года №805, согласно которому сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью при его увольнении по болезни, он уволен по собственному желанию, а потому МВД по КБР не имеет оснований для назначения выплат.

02 февраля 2012 г. Конихов А.Н. обратился в суд с иском о взыскании с ответчика задолженности по выплате сумм в возмещение вреда за период с ноября 2009 г. по декабрь 2011 г. в размере 430053, 03 руб., и обязании ответчика установить ежемесячную выплату в возмещение вреда здоровью на 01.01.2012 г. в размере 15132,88 руб.

В обоснование иска истец указал, что имеет право на возмещение вреда, причиненного здоровью, т.к. в связи с полученным заболеванием утратил возможность работать. Военно-врачебной комиссией он признан негодным к дальнейшему прохождению службы в связи с получением военной травмы. По заключению МСЭК но КБР от 02 ноября 2009 г. признан инвалидом 2 группы с причинной связью «военная травма».

Представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, представив письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Суд рассмотрел дело в отсутствие истца по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика иск не признала и просила в его удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 22 февраля 2012 года постановлено: Исковые требования Конихова Аскерби Нурбиевича удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике в пользу Конихова Аскерби Нурбиевича задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда, причиненного здоровью за период с октября 2009 года по декабрь 2011 г. в размере 369 434 рубля.

Обязать Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике установить Конихову Аскерби Нурбиевичу ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного его здоровью, начиная с 1 января 2012 года в размере 14209 рублей с последующей индексацией в установленном порядке до изменения состояния его здоровья. В удовлетворении остальной части иска отказать.

В апелляционной жалобе на данное решение МВД по КБР просит его отменить, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В жалобе указано, что судом не учтено, что увольнение истца не было вызвано его состоянием здоровья. Истец был вправе подать заявление об увольнении по состоянию здоровья, однако был уволен по собственному желанию. Кроме того, в рапорте об увольнении от 22.09.2009 г. истец отказался от предлагаемой должности по 4 группе предназначения.

В жалобе указано, что для взыскания выплат в возмещение вреда причиненного здоровью в данном случае помимо гражданского законодательства необходимо соблюдение ряда условий специального законодательства, а именно условий предусмотренных Приказом МВД Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 «Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких».

Конихов А.Н. уволен из органов внутренних дел приказом № 21 от 05.10.2009 года в соответствии со ст. 19 «а» Закона «О милиции» «по собственному желанию». Решение вопроса о назначении и выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда по нормам вышеуказанной Инструкции возможно только при наличии приказа об увольнении со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения требований Конихова А.Н.

В возражении на апелляционную жалобу Конихов А.Н. просит решение Нальчикского городского суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу МВД по КБР без удовлетворения.

Надлежаще извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, Конихов А.Н. в суд апелляционной инстанции не явился, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст. 167 ГПК РФ в его отсутствие.

Заслушав доклад судьи Созаевой С.А., выслушав представителя МВД по КБР Клесову Г.В., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Конихова А.Н. Каргинова М.М., полагавшего решение суда законным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная Коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью первой статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По данному делу допущены такие нарушения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805 утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких (далее - Инструкция). Приказ опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 25 октября 1999 г., N 43, "Российской газете" 28 октября 1999 г., N 214, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 1999 г. N 1937.

Инструкция утверждена в соответствии со статьей 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции" (далее - Закон о милиции) (утратил силу с 1 марта 2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции), постановлением Верховного Совета РСФСР от 18 апреля 1991 г. N 1027-1 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О милиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации и определяет порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел или их близких.

Статьей 29 Закона о милиции установлено, что в случае гибели сотрудника милиции в связи с осуществлением служебной деятельности либо его смерти до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, семье погибшего (умершего) и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере десятилетнего денежного содержания погибшего (умершего) из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть вторая). При получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивается единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц (часть третья). В случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в данной статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры (часть четвертая).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 15 июля 2009 г. N 13-П, положения части четвертой статьи 29 Закона Российской Федерации "О милиции", по их буквальному смыслу, представляют собой установленную данным специальным законом для сотрудников милиции дополнительную социальную гарантию, которая, соответственно, находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда. При этом часть четвертая статьи 29 Закона о милиции признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку она - по своему конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации - предполагает ежемесячную выплату государством денежной компенсации сотрудникам милиции в возмещение вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья в связи с осуществлением ими служебной деятельности, исключающим для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Аналогичные нормативные положения закреплены в статье 43 Закона о полиции, определяющей страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей.

Положениями названной статьи установлено, что единовременное пособие выплачивается членам семьи сотрудника полиции и лицам, находившимся на его иждивении, в случае гибели (смерти) сотрудника полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции; в случае смерти гражданина Российской Федерации, наступившей в течение одного года после увольнения со службы в полиции вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в полиции, исключивших возможность дальнейшего прохождения службы в полиции; сотруднику полиции при получении им в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается сотруднику полиции в случае причинения ему в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности (части 3, 5, 6).

К числу страховых случаев при осуществлении обязательного государственного страхования Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 52-ФЗ "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы" относит гибель (смерть) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы, военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы; установление инвалидности в период прохождения военной службы, службы либо до истечения одного года после увольнения вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы; увольнение в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения службы (статья 4).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что возмещение ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника милиции является дополнительной социальной гарантией для сотрудников милиции, при этом основанием выплаты являются причинение увечья или иного повреждения здоровья сотруднику при исполнении служебных обязанностей, исключающего для него возможность дальнейшего прохождения службы, либо его гибель (смерть) в связи с осуществлением служебной деятельности.

Согласно пунктам 19-21 названной выше Инструкции основанием для издания приказа о выплате единовременного пособия в размере пятилетнего денежного содержания являются: исключение возможности дальнейшего прохождения службы сотрудников при вынесении ВВК заключения о категории его годности к военной службе в формулировке "ограниченно годен к военной службе" или "не годен к военной службе", установление причинной связи телесного повреждения в редакции "военная травма" и приказ об увольнении со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья (пункты "ж" и "з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации,).

Из материалов дела следует, что заболевание Кониховым А.Н. получено в период военной службы, и квалифицировано как «военная травма», он признан не годным к службе в должности милиционера-снайпера, но годен к службе в должностях, отнесенных к 4-ой группе предназначения. Конихов А.Н. уволен из органов внутренних дел «по собственному желанию».

Судебная коллегия не может согласиться с судом первой инстанции, что истец подлежал увольнению по состоянию здоровья, однако незаконно уволен «по собственному желанию», в связи с чем он имеет право на возмещение вреда. Выводы суда противоречат указанным нормам закона и материалам дела. Приказ об увольнении истца не оспорен в установленном законом порядке и не признан незаконным, формулировка увольнения не изменена.

При этих обстоятельствах в силу прямого указания в законе требования истца не подлежали удовлетворению. Ответчик обоснованно отказал истцу в выплате ежемесячной денежной компенсации и единовременного пособия ввиду отсутствия совокупности требуемых по закону условий: военная травма, исключение возможности прохождения дальнейшей службы в органах внутренних дел, увольнение со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья.

В связи с этим решение суда о возложении на МВД по КБР обязанности выплачивать Конихову Аскерби Нурбиевичу ежемесячные выплаты в возмещение вреда, причиненного его здоровью, и задолженность по этим платежам, не может быть признано законным, подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Конихову А.Н. в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

о п р е д е л и л а:

решение Нальчикского городского суда от 22 февраля 2012г. отменить. Вынести по делу новое решение, которым в иске Конихову Аскерби Нурбиевичу о взыскании задолженности по выплате сумм в возмещение вреда здоровью и установлении ежемесячной выплаты, отказать.

Председательствующий Макоев А.А.

Судьи Шомахов Р.Х.

Созаева С.А.

Копия верна:

Судья Верховного суда КБР С.А. Созаева