Конопелько Наталья Свиридовна

Дело №2-1671/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Холуевой Л.Ф.,

при секретаре Клыга О.А.,

с участием ответчика – представителя Клинцовской городской администрации Лугового И.В. действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Клинцы Брянской области 09 ноября 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Конопелько Н. С. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную часть пристройки и о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Конопелько Н.С. обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, в котором просит сохранить в переустроенном и перепланированном состоянии жилой дом общей площадью 63.6кв.м., в том числе жилой 38.4кв.м,расположенный по адресу: <адрес>, а также признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 63.6 кв.м., в том числе жилой 38,4 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с учётом самовольно возведённой части пристройки (лит. А1площадью 6.7кв.м.) и самовольно возведённой пристройка (лит.а),пристройки (лит. А1) габаритные размеры (7.8x6.55м.) и демонтажа печного оборудования в основной части жилого дома ( лит.А).

В обоснование данного требования Конопелько Н.С. указала, что она является собственником земельного участка площадью 2083 кв.м, и жилого дома, 1925 года постройки, общей площадью 25.4кв.м., в том числе жилой площадью 17.7кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. На основании решения Клинцовской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ей было разрешено строительство пристройки к дому размером (7.2x7.0м.). Однако, размеры пристройки были самовольно изменены на (7.8х 6.55м), в связи с газификацией <адрес> и необходимостью установки газового оборудования, и санузла, также был пристроен холодный коридор размером (3.1x1.25м). Кроме того, с целью более рационального использования жилого помещения был самовольно произведён демонтаж печного оборудов...

Показать ещё

...ания в основной части жилого дома. В настоящее время общая площадь дома составляет 63,6 кв.м., в том числе жилая площадь 38.4кв.м. Разница в общей площади дома составила (6.7 кв.м), и возникла за счёт того, что размеры пристройки (лит.А1) были изменены от ранее выданного разрешения на строительство, самовольно возведенной пристройки (лит-a), демонтажа печного оборудования в основной части (литА) жилого дома и уточнения размеров при проведении технической инвентаризации. При производстве строительства и перепланировкиКонопелько Н.С.не получила необходимые разрешения при причине недостаточного материального положения на тот период времени.

Конопелько Н.С. также указала, что возведенная самовольно часть пристройки (лит.А1) и самовольно возведенная пристройка (лит.а) соответствует действующим нормам и правилам, не представляют угрозы для окружающих, обеспечивает безопасное пребывание граждан и пригодна для дальнейшей эксплуатации. В настоящее время она решила узаконить самовольную постройку и обратилась с этой целью в Клинцовскую городскую администрацию, но получила отказ в виду того, что холодный коридор (лит.а)размером (3.1x1.25м.) уже выстроен, а пристройка (лит.А1) размером (7.8x6.55м.) выстроена с отклонениями от ранее выданной документации, и что администрация не занимается оформлением самовольно возведённых строений.

Истец Конопелько Н.С. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыла, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании ответчик – представитель Клинцовской городской администрации Луговой И.В.исковые требования Конопелько Н.С. признал и пояснил, что поскольку в соответствии с представленным заключением возведенная пристройка не угрожает жизни и здоровью граждан, самовольное строение осуществлено на земельном участке, принадлежащем истцу, то оснований возражать против удовлетворения иска не имеется.

Третье лицо - представитель Клинцовского филиала ГУП «Брянскоблтехинвентаризация» надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, причины неявки суду не известны.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд, с учетом мнения участников судебного процесса, считаетвозможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц.

Выслушав доводы и мнения участников процесса, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется, никто не может быть лишен имущества, иначе, как по решению суда. Закрепленные в указанной статье гарантии права собственности предоставляются в отношении имущества, которое принадлежит субъектам права собственности на законных основаниях.

Согласно ст.8 Гражданского Кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество. В том числе имущественные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со ст.218 п.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании установлено, что Конопелько Н.С. является собственником жилого <адрес> в <адрес> общей площадью 17,7 кв.м, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Конопелько Н.С. разрешнено возведение пристройки размером 7.2х7.0кв.м.

Согласно справки выданной ГУП технической инвентаризации <адрес> «Брянскоблтехинвентаризация» Клинцовским филиалом № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит Конопелько Н.С. и имеет технические характеристики: общая площадь 63,6 кв.м, жилая площадь 38,4кв.м. Расхождение общей площади дома на 6.7кв.м возникло за счёт сноса печи и за счёт возведения пристройки больших размеров( Лит:А1).

Статьей 222 ГК РФ предусмотрено, что жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой.

Таким образом, в п.1 ст.222 ГК РФ закреплено три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Пристройка к ранее возведенному объекту или его надстройка выходит за рамки ранее выданного разрешения на строительство, не соответствует первоначальной проектной документации, работы, затрагивающие конструктивные характеристики здания и влияющие на его надежность и безопасность, признаются реконструкцией и квалифицируются как самовольная постройка.

Вместе с тем, если самовольная постройка осуществлена лицом на земельном участке, который находится в его собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, суд может признать за этим лицом право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с ч. 1 ст. 84 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в период предоставления земельного участка) земельные участки предоставлялись в бессрочное или во временное пользование на основании решений исполкомов горсоветов.

Согласно п. 1 ст. 12 Земельного кодекса РСФСР предоставление земельных участков в пользование осуществлялось в порядке отвода земельного участка.

Отсутствие государственного акта на право пользования землей не свидетельствует об отсутствии у землепользователя права на земельный участок только в случае, если участок закреплен за лицом на основании постановления органа исполнительной власти до принятия Земельного кодекса Российской Федерации, то есть до 30.10.2001г..

Согласно абзацу второму пункта 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности.

Из материалов дела следует, что перепланированный жилой дом выстроен на земельном участке площадью 3000 кв.м, который находился в пользовании у наследодателя ФИО4 на праве постоянного бессрочного пользования из категории земель населённых пунктов, о чем указано в похозяйственной книге № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу требований ст. 37 ЗК РСФСР от 25.04.1991г., действующей на указанный период времени, при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектом переходит и право пользования земельным участком.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцом Конопелько Н.С. в доказательство заявленных исковых требований представлено Письмо Клинцовской городской администрации № 3960-4 от 02.09.2015г., где указано, что в настоящее время Клинцовская городская администрация отказывает в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома в связи с тем, что холодный коридор (лит.А1, габаритные размеры 7,8x6,55 м) уже выстроена, с отклонениями от ранее выданной документации - постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оформлении документов на строительство пристроек, хозстроений в индивидуальном домовладении», т.е. данные постройки являются самовольными.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований.

Истец представил Техническое заключение по обследованию домовладения № по <адрес> в <адрес> из которого следует, что Проведенное обследование показало, что конструктивные элементы самовольно возведенной части пристройки (лит.А1 площадью 6,7м2) и самовольно возведенной пристройки (лит.а) к жилому дому № по <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии и соответствуют нормативным требованиям. Самовольно возведенная часть пристройки (лит.А 1 площадью 6,7м2) и самовольно возведенная пристройка (лит.а) к жилому дому не повлияли на состояние несущих конструкций жилого дома в целом.

Конструкции самовольно возведенной части пристройки (лит.А 1 площадью 6,7м2) и самовольно возведенной пристройки (лит.а) к жилому дому № по <адрес> подлежат дальнейшей эксплуатации и не создают угрозу жизни и здоровью людей.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано в том случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан; однако в судебном заседании не представлено доказательств, что самовольно возведенная пристройка нарушает чьи-либо права или создает угрозу жизни и здоровью граждан. Более того, судом установлено, что пристройка возведена с соблюдением требований пожарной безопасности.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии п.10 ст.69 ФЗ РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния от одно-, двухквартирных жилых домов и хозяйственных построек (сараев, гаражей, бань) на приусадебном земельном участке до жилых домов и хозяйственных построек на соседних приусадебных земельных участках следует принимать в соответствии с таблицей 11 приложения к настоящему закону. Допускается уменьшать до 6 метров противопожарные расстояния между указанными типами зданий при условии, что стены зданий, обращенные друг к другу, не имеют оконных проемов, выполнены из негорючих материалов или подвергнуты огнезащите, а кровля и карнизы выполнены из негорючих материалов. По нормам Градостроительного кодекса РФ самовольно реконструированные объекты отождествляются с самовольными постройками независимо от характера реконструкции. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляются на основе проектной документации, согласованной с органами архитектуры и градостроительства, государственного контроля и надзора (ст. 51 ГрК РФ). Изменение архитектурного облика также требует разрешения на строительство (п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17.11.1995г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации»).

В соответствии с Инструкцией о проведении учёта жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, (Приложение 1) пристройкой называется часть здания, расположенного вне контура его капитальных наружных стен, являющаяся вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые постройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

В соответствии со ст. 14 ч.1 п. 7 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Пунктом 4 Части 17 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ определено, что разрешение на строительство и реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из технического паспорта на домовладение следует, что в доме утеплена пристройка и снесена печь, в связи с чем, увеличилась площадь жилого дома.

Ст.51 п.17 Градостроительного кодекса РФ устанавливает, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

- изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)

Положения части 17 статьи 51 применяются также в отношении указанных в ней объектов, которые были построены, реконструированы или изменены до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, а он введен в действие поэтапно статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ.

Из вышеизложенного следует, что переустройство жилого <адрес> в <адрес> было проведено с отклонениями от разрешенного строительства, но при этом выполнена с учетом градостроительных норм и без нарушений норм технического регламента, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Что касается самовольно возведенной пристройки, то в данном случае единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения, то требования о сохранении жилого дома в перепланированном и переустроенном состоянии, подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд считает, что требования истца о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, о признании права собственности на самовольно возведенную часть жилого дома подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Конопелько Н. С. к Клинцовской городской администрации о признании права собственности на самовольную часть пристройки и о сохранении жилого дома в переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Признать за Конопелько Н. С. (ДД.ММ.ГГГГгода рождения, проживающей по адресу: <адрес>) право собственности на жилой <адрес>, в <адрес> общей площадью 63,6 кв.м (жилая площадь 38,4кв.м) с учетом отклонений от разрешенного строительства (лит.А1) общей площадью 6,7 кв.м,и сноса печи, расположенных на земельном участке площадью 2083 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав о праве собственности Конопелько Н. С., на жилой <адрес>.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Председательствующий судья: Холуева Л.Ф.

Свернуть