Коноплицкая Ангелина Альфредовна

Судья Тхазаплижева Б.М. Дело №33-1642/2014 г.

«08» октября 2014 г. г.Нальчик

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда КБР в составе:

председательствующего – Макоева А.А.

судей – Пазовой Н.М., Шомахова Р.Х.

при секретаре- Кишевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Нальчике

по докладу судьи Макоева А.А.

с участием- прокурора Дацерхоевой З.С.

дело по иску прокурора Чегемского района КБР в интересах Коноплицкой Ангелины Альфредовны к Министерству образования и науки КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансированием в объеме, достаточном для обеспечения указанного лица одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с установленными нормами;

по апелляционной жалобе Министерства образования и науки КБР на решение Нальчикского горсуда КБР от 27 июня 2014 г.

Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

08 апреля 2014 года в Нальчикский городской суд поступило исковое заявление прокурора Чегемского района КБР в интересах Коноплицкой Ангелины Альфредовны к Министерству образования и науки КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в срок до 01.07.2014 г. принять меры для обеспечения несовершеннолетней Коноплицкой Ангелины Альфредовны одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами, утвержденными приказом Министерства образования и науки КБР от 31.12.2013 г. № 1337.

05.06.2014 года процессуальным истцом представлено дополнение к исковому заявлению в котором он просит: признать незаконным бездействие Министерства образования и науки КБР (далее - МОН КБР), выраженное в необеспечении ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР (далее - Школа-Интернат) финансированием, достаточным для обеспечения воспитанников ...

...одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с их потребностями и возложении на ответчика обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить Школу-Интернат финансированием в объеме, достаточном для обеспечения материального истца перечисленными в иске одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами, утвержденными приказом Министерства образования и науки КБР от 31.12.2013 г. № 1337.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Чегемского района КБР в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства о несовершеннолетних и молодежи выявлены допущенные МОН КБР нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних воспитанников Школы-Интерната, имеющих право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N159-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон о гарантиях) для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в частности, Коноплицкой Ангелины Альфредовны, 13.08.2005 года рождения.

Ссылаясь на статьи 1 и 5 Закона о гарантиях, статьи 3 и 8 Закона КБР от 17.02.2012 №2-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Кабардино-Балкарской Республике», постановление Правительства КБР от 12.10.2006 N 272-ПП, истец указывает, что каждый воспитанник Школы-Интерната ежегодно должен быть обеспечен 18 наименованиями предметов вещевого довольствия, которые должны быть представлены в 2-х и более экземплярах, и один раз в два года - 14 наименованиями предметов вещевого довольствия, 4 из которых должны быть представлены в 2-х и более экземплярах.

Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что бюджетное финансирование Школы-Интерната в течение нескольких лет подряд не производится в объеме, достаточном для обеспечения воспитанников Школы-Интерната одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с их потребностями. При вышеуказанных нормах обеспечения детей предусмотренная на эти цели сумма в утвержденной МОП КБР смете Школы-Интерната на 2014 год составляет 460,02 тыс. руб. на 194 воспитанников, вместо положенных по норме 4620,0 тыс. руб. Более того, даже эта сумма до настоящего времени не предоставлена в распоряжение Школы-Интерната. Аналогично обстояли дела также и в 2012 - 2013 годах, когда бюджетное финансирование на приобретение мягкого инвентаря составило соответственно 17,26 тыс. руб. на 228 воспитанников, при норме 4398,6 тыс. руб., и 2 070,5 тыс. руб. на 194 воспитанников, при норме в 4 883,4 тыс. руб., чего, по мнению истца, явно недостаточно для обеспечения их потребностей в соответствии с утверждёнными ответчиком нормами.

Истец полагает, что указанным бездействием ответчика нарушены права несовершеннолетнего воспитанника Школы-Интерната, который не обеспечен самым необходимым, в подтверждение чего ссылается на утвержденные бюджетные сметы Школы-Интерната на 2012 г., 2013 г. и 2014 г. и письмо директора Школы-Интерната от 22.03.2014г. №237/04-25.

Со ссылкой на части 2 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ истец полагает, что за недостаточность лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, отвечает орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение, коим для Школы-Интерната определено МОП КБР, являющееся согласно её Уставу также и её учредителем.

В судебном заседании помощник прокурора Чегемского района КБР Казакова М.Б. поддержала заявленные требования с учетом их уточнений и просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Правительства КБР (письма от 11.10.2013 года, 08.11.2013 года), председателя комитета Парламента КБР по образованию и науке (письмо от 11.11.2013 года), заместителя Председателя Правительства КБР (письмо от 18.02.2014 года).

В судебное заседание 19.06.2014 года, будучи надлежаще извещено, МОП КБР своего представителя не направило, представив суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, и указав, что не признает заявленный иск по указанным в отзыве основаниям.

Заинтересованное лицо - ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, но письменно просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд, в соответствии с требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Решением Нальчикского горсуда КБР от 27 июня 2014 года постановлено:

Исковые требования прокурора Чегемского района КБР в интересах Коноплицкой Ангелины Альфредовны к Министерству образования и науки КБР о признании бездействия незаконным и возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить финансированием в объеме, достаточном для обеспечения указанного лица одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с установленными нормами удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства образования и науки КБР, выраженное в необеспечении ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР финансированием, достаточным для обеспечения воспитанников одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с их потребностями.

Обязать Министерство образования и науки КБР в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу решения суда обеспечить ГКОУ «Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № 5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР финансированием в объеме, достаточном для обеспечения Коноплицкой Ангелины Альфредовны одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с нормами, утвержденными приказом Министерства образования и науки КБР от 31.12.2013 г. №1337.

В части исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить указанное лицо конкретным перечнем предметов отказать.

Не согласившись с данным решением, Министерство образования и науки КБР подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение Нальчикского городского суда КБР от 14 июля 2014 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мотивируя тем, что в соответствии с постановлением Правительства КБР от 18.01.2013г. № 21-ПП, ответчик имеет статус органа государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. Таким образом, Министерство образования и науки КБР не является коммерческой организацией, имеющей необходимый объем денежных средств для исполнения обжалуемого решения.

Вынесенное решение суда ставит Министерство в безвыходное положение, в связи с возможностью наступления неблагоприятных последствии в виде штрафных и иных санкции за не исполнение решения суда. Так при вынесении решения судом не принято во внимание то обстоятельство, что обеспечение исполнения указанных норм для детей сирот и оставшихся без попечения родителей регламентируется Законом Кабардино-Балкарской Республики от 7 февраля 2011 года № 11-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» который определяет полномочия по составлению проекта республиканского бюджета за Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики. Полномочиями по внесению проекта на утверждение обладает только Глава Кабардино-Балкарской Республики, в последствии бюджет утверждается Парламентом Кабардино-Балкарской Республики в силу чего повлиять на утверждение окончательной суммы необходимой для обеспечения исполнения норм утвержденных Правительством Кабардино-Балкарской Республики для обеспечения детей сирот и оставшихся без попечения родителей мягким инвентарем Министерство не уполномочено, так как бюджет утверждается в окончательной редакции представленной и откорректированной Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики после согласования с Правительством Кабардино-Балкарской Республики.

Судом также удовлетворены требования Прокурора Чегемского района о признании незаконным бездействие Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республик по указанным выше обстоятельствам. При этом судом оставлены абсолютно без внимания все доводы и факты, доказывающие и указывающие на огромную и полную работу Министерства направленную на полноценное обеспечение детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Так ежегодно Министерством проводится анализ о необходимом объеме средств бюджета на определенный год, который необходим для полноценной реализации полномочий, для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия в соответствии с их потребностями. Полный анализ необходимых средств отражается в проекте бюджета как необходимые ассигнования, однако ежегодный заказанный объем средств необходимый для полноценной реализации полномочии уменьшается в несколько раз. В силу указанных обстоятельств в соответствии с действующим законодательством Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики не бездействует, а составляет разногласия, которые ежегодно доводит до сведения Правительства и Парламента Кабардино-Балкарской Республики. Так, рассмотрев представленный протокол согласования прогнозных показателей республиканского бюджета на 2014 год по разделу «Образование» выявлено, что в протоколе учтены не все вопросы, обозначенные Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, а именно при потребности 15-ти интернатных учреждений в мягком инвентаре на сумму 10527,2 тыс. рублей (в том числе для сиротских -6448,7 тыс. рублей) выделено 3979,0 тыс. рублей.

Указанные обстоятельства изложены в письмах адресованных Министру финансов Кабардино-Балкарской Республики от 20.09.2013 года № 01-18/5288, Исполняющего Обязанности Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 1 1.10.2013 года № 01-1 1/5711, от 08.11.2013 года № 01-11/6322, Председателю Комитета Парламента Кабардино-Балкарской Республики по образованию и науке от 11.11.2013 года № 01-11/6363, Заместителю Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18.02.2014 года № 01-11/1024. По всем приведенным позициям в Нальчикский городской суд КБР представлены копии писем и иных документов, подтверждающих деятельность Министерства в данном направлении, которая порой даже выходит за рамки регламента деятельности Правительства Кабардино-Балкарской Республики с целью и надеждой более полного обеспечения детей сирот и оставшихся без попечения родителей. Вместе с тем бюджет утвержден в редакции представленной и откорректированной Министерством финансов Кабардино-Балкарской Республики, в силу чего необходимая сумма указанная Министерством образования и науки Кабардино-Балкарской Республики в большей части отклонена.

В связи с необходимостью исполнения Решения Нальчикского городского суда КБР Министерство в соответствии с действующим законодательством в рамках своих полномочий всего лишь может полностью повторить указанную выше проделанную работу, что не является гарантом выделения средств в соответствующем объеме из республиканского бюджета тем более в месячный срок, в связи с чем Министерство окажется перед непреодолимой силой и в неблагоприятных условиях абсолютно не по своей вине. Судом также исследован приказ Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики от 31.12.2013 года № 1337 о нормах обеспечения детей сирот и оставшихся без попечения родителей мягким инвентарем и расчеты на обеспечение указанных норм. Однако, не смотря на все выше изложенные обстоятельства и факты, доказывающие надлежащую и полную деятельность Министерства в направлении обеспечения детей сирот и оставшихся без попечения родителей мягким инвентарем, Нальчикским городским судом Кабардино-Балкарской Республики вынесено решение о признании бездействия Министерства образования и науки Кабардино-Балкарской Республики незаконным.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции ответчик Министерство образования и науки КБР, заинтересованное лицо ГКОУ «Школа-Интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР в суд не явились.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Макоева А.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения представителя прокуратуры Чегемского района КБР – Дацерхоевой З.С., судебная коллегия приходит к следующему.

Ответчик в апелляционной жалобе не оспаривает недостаточность финансирования государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в ГКОУ «Школа-Интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №5 с. Нартан» Министерства образования и науки КБР.

Утверждая о незаконности вынесенного судом оспариваемого решения, ответчик утверждает, что согласно Закону Кабардино-Балкарской Республики от 07 февраля 2011 года № 11-РЗ «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике» полномочия по составлению проекта республиканского бюджета относятся к Министерству финансов Кабардино-Балкарской Республике. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики не имеет отношений к формированию бюджета Республики и не может повлиять на утверждение окончательной суммы, выделяемой для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики (далее Министерство) является исполнительным органом государственной власти.

Автор жалобы считает, что Министерство не проявляло бездействия. На стадии формирования бюджета республики, оно доводило до сведения Правительства и Парламента Кабардино-Балкарской Республики необходимость полноценного финансирования государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако при потребности на 2014 год 15-ти интернатных учреждений в мягком инвентаре на сумму 10527,2 тыс. рублей (в том числе сиротских - 6448,7 тыс. рублей) выделено всего 3979 тыс. рублей.

Прокурор в иске утверждает, что Школе-Интернату на 194 воспитанника выделено 460,02 тыс. рублей, вместо положенных 4620,0 тыс. рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Не оспаривая эти обстоятельства, Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики считает, что не может нести ответственность за указанное недостаточное финансирование Школы - Интернат, поскольку Министерство зависит от бюджета Республики, и является лишь распределителем выделенных денежных средств.

Эти доводы не свидетельствуют о незаконности обжалуемого решения суда первой инстанции.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Согласно статье 1 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей гарантировано полное государственное обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующей организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обеспечения или возмещение их полной стоимости. Дополнительные гарантии по социальной защите таких детей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством (статья 4). Предусмотренные этим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (статья 5).

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012г. № 2-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» (в редакции Закона от 24.04.2014), принятый в соответствии с указанным Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ регулирует отношения, связанные с предоставлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 1).

В соответствии со статьей 2 данного Закона исполнительные органы государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в пределах своих полномочий:

1) реализуют государственную политику в сфере социальной поддержки и защиты прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2) принимают нормативные правовые акты по вопросам, касающимся социальной поддержки и защиты прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают их исполнение и осуществляют контроль за исполнением указанных актов;

3) осуществляют финансирование государственных организаций Кабардино-Балкарской Республики для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях получения ими доступного по состоянию здоровья образования, профессионального обучения и воспитания.

Согласно статье 5 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 24.04.2014г. № 23-РЗ «Об образовании», дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пребывающие в республиканских и муниципальных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении.

В соответствии со статьей 7 данного Закона в инфраструктуру системы образования в Кабардино-Балкарской Республике входят также организации, осуществляющие образовательную деятельность, организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К полномочиям Правительства Кабардино-Балкарской Республики в сфере образования относятся и установление порядка организации полного государственного обеспечения обучающихся в республиканских и муниципальных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и нормами питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, предметами хозяйственного обихода и личной гигиены, играми, игрушками, книгами (статья 5).

Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 272-ПП от 12.10.2006г. утверждены нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выпускников государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Согласно статьи 1 Положения о Министерстве образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, утвержденном Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики № 21-ПП от 18.01.2013г. Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области образования, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

В силу своих полномочий Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предоставляет в установленном порядке субсидии и субвенции на финансовое обеспечение деятельности государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным Министерству государственным учреждениям (пункты 4.33, 4.46).

На основании подпункта 12.1 пункта 1 и пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Установив, что Министерство образования и науки Кабардино-Балкарской Республики, будучи исполнительным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Правительства Кабардино-Балкарской Республики, являясь главным распорядителем и получателем средств республиканского бюджета, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным Министерству государственным учреждениям, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд правомерно удовлетворил исковые требования прокурора о признании незаконными бездействий Министерства и о возложении не него обязанности обеспечить несовершеннолетнего Коноплицкой Ангелины Альфредовны одеждой, обувью и другими предметами вещевого довольствия.

Недостаточность бюджетного финансирования не может служить основанием для освобождения представляемого Министерством субъекта Российской Федерации от исполнения установленной Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и Законом Кабардино-Балкарской Республики от 17.02.2012г. № 2-РЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Кабардино-Балкарской Республике» обязанности по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда первой инстанции, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда КБР,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 27 июня 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства образования и науки КБР - без удовлетворения.

Председательствующий: А.А. Макоев.

Судьи: Н.М.Пазова.

Р.Х.Шомахов.

Копия верна:

Судья Верховного Суда КБР А.А.Макоев.