Коновалова Виолетта Александровна

Дело №2-853/2024

УИД: 61RS0050-01-2024-000954-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2024 г. пос. Орловский

Пролетарский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Н. М. в лице представителя Цацулина А. В. к Администрации Орловского района Ростовской области, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, Шамраеву Н. А., Демченко М. И., Евсеенко Д. Д., Евсеенко Д. В., Евсеенко В. В., Ореховой Л. И., Сапельяк В. В., Сапельяк Г. А., Мишенчук Л. И., Саядьян Г. С., Власенко А. С., Власенко С. Г., Ерёменко В. И., Лубаш С. С., Сахацкого А. А., Денисовой М. В., Вовченко А. А.чу, Худотепловой Н. М., Лебединской Е. М., Горбунову О. В., Сытникову А. В., Шевченко В. С., Кудряшовой В. Р., Ермак Н. П., Ермак Л. В., Ермак П. А., Сахацкому А. А., Кравченко Д. С., Ниязалиевой Р. В., Костыриной Г. М., Гладкову С. Н., Кучевасовой Т. В., Дербуновой Н. В., Савченко И. М., Савченко И. Б., Гуриной Т. А., Лебединскому В. Е., Кобжога Е. С., Ермакову А. Ю., Коноваловой В. А., Кирьяновой Г. П., Беляевой Н. В., Скаргину С. В., ФИО23, Купченко В. Г., Купченко А. В., о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии,

установил:

Ковалёва Н.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском, который обоснован следующим.

Истцу на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 сентября 1996 г. принадлежит квартира № 1 общей площадью 28,1 кв.м., по адресу: <адрес>А. Согласно технического паспорта от 5 сентября 2023 г. на указанную выше квартиру общая площадь квартиры составляет 39,6 кв.м., из них жилая площадь 18,3 кв.м. Из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала ППК «Роскадастр» от 6 сентября 2023 г. общая площадь <адрес>,6 кв.м. по <адрес>А <адрес> не соответствует площади указанной в Выписке из ЕГРН от 29 августа 2023 г. Увеличение общей площади квартиры на 11, 5 кв.м. произошло за счёт возведения пристройки Лита а (комнт7), перепланировки и переоборудования части общего коридора в жилую комнату (комн.6), пробивки двери (комн.5), перепланировки (комн.1) и более точных замеров. Увеличение жилой площади на 3,0 кв.м. произошло за счет перепланировки и переоборудования части общего коридора в жилую комнат...

...у (комн.6), пробивки двери (комн.5), переоборудование жилой комнаты в подсобную (комн.4) и более точных технических замеров (комн.5). На выполнение строительства (реконструкции) объекта капитального строительства требовалось получение разрешения, в связи с чем администрацией Орловского района отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта. В соответствии с экспертным заключением № 075/23 от 10 ноября 2023 г. произведенная перепланировка и реконструкция <адрес> партизан 50А в <адрес> не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушений в работе инженерных систем, ухудшению сохранности фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиях действующих строительных, санитарных норм ии правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов. Как самой квартиры, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.

По инициативе истца 14 июня 2024 г. состоялось внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>А. Согласно протокола № 1 от 14 июня 2024 г. внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, собственники помещений в многоквартирном доме решили согласовать произведенную перепланировку в виде увеличения общей площади квартиры № 1 на 11,5 кв.м., увеличение жилой площади на 3,0 кв.м., реконструкцию, переустройство и перепланировку квартиры № 1, принадлежащую истцу, в результате которой присоединены часть общего имущество в многоквартирном доме, на неразграниченном земельном участке относящегося к общему имуществу с многоквартирном доме, находящемся в общей совместной собственности собственников помещений.

Истец просит признать за ней право собственности на квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес> «А», общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м., в перепланированном и реконструированном состоянии.

В судебное заседание истица, представитель истца Цацулин А.В. не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя истца Цацулина А.В. поступило заявлении об отсутствии возможности присутствовать судебном заседании, просит рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие истца.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области о месте и времени судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, от представителя ответчика Сериковой О.В., действующей на основании доверенности от 9 января 2024 г. поступило заявление о рассмотрении иска без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Третьи лица в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения гражданского дела.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.244 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

Порядок владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности определен ст.247 Гражданского кодекса Российской Федерации. Так, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Участник долевой собственности имеет право на предоставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерного его доле, а при невозможности этого вправе требовать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что Ковалёвой Н.М. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 17 сентября 1996 г. принадлежит квартира № 1 расположенная по адресу: <адрес>А, общей площадью 28,1 кв.м., что подтверждается Выпиской из ЕГРН. (л.д.12-14).

Согласно технического паспорта от 5 сентября 2023 г. на квартиру № 1 по адресу: <адрес>А, общая площадь составляет 39,6 кв.м., жилая площадь составляет 18,3 кв.м. (л.д.15-17).

Согласно справке и.о. начальника Орловского ПУ ППК «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ общая площадь 39,6 кв.м. <адрес> по адресу: Россия, <адрес>А, указанная в техническом паспорте от 5 сентября 2023 г. не соответствует площади указанной в выписке из ЕГРН № от 15 августа 2023 г., согласно которой общая площадь <адрес> составляет 28.1 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 11,5 кв.м. произошло за счет возведения пристройки Лит а(комн.7), перепланировки и переоборудования части общего коридора в жилую комнату (комнт6), пробивки двери (комн.5), перепланировки (комнт1) и более точных технических замеров (комн.2,5). Увеличение жилой площади на 3,0 кв.м. произошло за счет перепланировки и переоборудования части общего коридора в жилую комнату (комн.6), пробивки двери (комнт.5), переоборудования жилой комнаты в подсобную (комн.4) и более точных технических замеров. (л.д.18).

В ч.6 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (Далее – ЖК РФ) определено, что многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Согласно ч.4 ст.17 ЖК РФ, пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в жилом помещении (доме) граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических и иных требований законодательства.

На основании ч.3-4 ст.30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания этого помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме... обязан поддерживать это помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Согласно ч.3 ст.25, ч.1 ст.26 ЖК РФ, п.1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170, перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Создание или изменение входов, входных групп (лестниц, крылец и других площадок) с использованием (присоединением) части общего имущества, относится к работам по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме (п.3, 3.3. Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме - Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП).

В соответствии с ч.3 ст.39 ЖК РФ, правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

При проведении работ по переустройству и (или) перепланировке помещений в многоквартирном доме не допускается: ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан, затруднение доступа к инженерным коммуникациям, отключающим устройствам и другие мероприятия (работы), вызывающие ухудшение условий эксплуатации многоквартирного дома и проживания граждан (п.9, 9.1 Требований к проведению переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме - Приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 25 октября 2011 г. № 508-ПП).

На объектах защиты запрещается: е) проводить изменение объемно-планировочных решений и размещение инженерных коммуникаций и оборудования, в результате которых ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения или уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479).

В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (п.3 ч.1).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч.2).

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч.3).

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.45 ЖК РФ решение является правомочным в случае, если при наличии в многоквартирном доме более одного в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме приняли участие собственники помещений в данном многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном многоквартирном доме, в том числе собственники помещений в многоквартирном доме, в подъезде которого расположено переводимое помещение, обладающие более чем двумя третями голосов от общего числа голосов таких собственников.

Из материалов дела следует, что 14 июня 2024 г. состоялось внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом № 1. (л.д.49).

Согласно указанного протокола общая площадь многоквартирного дома – 1719,7 кв.м., площадь многоквартирного дома, находящаяся в собственности граждан 1404 кв.м., площадь многоквартирного дома, находящаяся в государственной (муниципальной) собственности – 233,2 кв.м., общее количество голосов собственников помещений в многоквартирном доме 54. Присутствует на внеочередном собрании собственников помещений в количестве 54 человека, которые являются собственниками помещений общей площадью 1637,2 кв.м., что составляет 95 %площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. Кворум имеется, собрание правомочно. Повестка дня общего собрания: 1. Избрание председателя и секретаря общего собрания; 2. Согласование произведенной перепланировки в виду увеличения общей площади квартиры № 1 на 11,5, увеличение жилой площади на 3,0 кв.м., реконструкцию, переустройство и перепланировку квартиры 31. В обсуждении и голосовании приняли 54 человека, где решили согласовать произведенную перепланировку квартиры № 1, принадлежащей на праве собственности Ковалёвой Н.М., в результате которой к ней присоединены часть общего имущества в многоквартирном доме. (л.д.49-63).

Истцом представлены письменные согласия на реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений, в результате которых к ним будет присоединены часть общего имущества в многоквартирном доме собственников жилых помещений, расположенных в <адрес>А по <адрес> от 22,23.24,25,26,29.30 апреля 2024 г. (л.д.65-124).

В соответствии со ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии ст.29 ЖК РФ, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировку или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность получения разрешения на осуществление реконструкции объекта капитального строительства и согласование ее со всеми правообладателями объекта.

Из ответа администрации Орловского района Ростовской области №12/177 от 4июня 2024 г., на обращение Ковалевой Н.М. следует, что выполненная перепланировка квартиры № 1, требовала получения разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. (л.д.19).

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение на реконструкцию и переустройство квартиры истцом не было получено.

На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.4 ст.29 ЖК РФ).

Согласно заключению специалиста № 075/24 от 14 ноября 2023 г., установлено следующее: возведение пристройки Литер «а» (комн.7,подсобная) и произведенная перепланировка и переоборудование части коридора общего пользования в жилую комнату (комн. №6), пробивке дверного проема (комната 5), перепланировке (комната №1) квартиры № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил, пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой квартиры, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям в жилых зданиях и помещениях. Возведение пристройки Литер «а» (комн. №7,подсобная)и произведенная перепланировка и переоборудование части коридора общего пользования в жилую комнату (комн. №6), пробивке дверного проема (комн. №5), перепланировке (комната № 1) квартиры № 1 в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А, обеспечит дальнейшую, безопасную и безаварийную эксплуатацию данной квартиры и всего дома без угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом помещении (жилом доме и квартире) граждан, а также иных граждан. В результате. Возведение пристройки Литер «а» (комн. № 7, подсобная) и произведенная перепланировка и переоборудование части коридора общего пользования в жилую комнату (комн. №6), пробивке дверного проема (комната 5), перепланировке (комната №1) <адрес> жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>А создан новый объект недвижимости. (л.д.31-42).

Доказательств, опровергающих заключение специалиста, или позволяющих усомниться в его правильности или обоснованности, ответчиками не представлено.

Суд считает установленным то, что истец как собственник жилого помещения обращался для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ему не были выданы, а кроме того истцом соблюден порядок, предусмотренный ст.ст.36, 45 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиком и третьими лицами, что произведенная в спорной квартире реконструкция и переустройство соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни истца, ни третьих лиц.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истцом представлены доказательства выполнения работ по перепланировке и переустройству жилого помещения в соответствии с требованиями действующих норм и правил, изменения, произошедшие в результате выполненных работ, чьих-либо прав и законных интересов не нарушают, на конструктивную целостность здания не влияют, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Ковалевой Н. М., удовлетворить полностью.

Признать за Ковалёвой Н.М. право собственности на квартиру № 1, расположенную по адресу: <адрес> «А», общей площадью 39,6 кв.м., жилой площадью 18,3 кв.м., сохранив ее в перепланированном и реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2024 г.

Дело №5-406/2020

УИД: 61RS0048-01-2020-001528-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2020 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноваловой В.А., <данные изъяты>

установил:

08 декабря 2020 года в 10 часов 55 минут Коновалова В.А. находилась в парикмахерской по адресу: <адрес>, в период введенного распоряжением игнорируя Губернатора Ростовской области №43 от 16.03.2020 года режима повышенной готовности, игнорируя правила соблюдения п.п. «а» и «б» ч.3 постановления Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, в части исполнения ограничений установленных в соответствии с п.п. «у» и «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.3 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)», при имеющейся угрозе распространения новой короновирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, находился в общественном месте при отсутствии средств защиты – лицей маски (респиратора), в нарушение п.1.2. Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 (в ред. от 30.11.2020 года №244), то есть совершила администра...

...тивное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Коновалова В.А. не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. (л.д.11-12).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ИАЗ ОМВД России по Орловскому району Джаппуева З.М. в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма введена Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ, вступившим в законную силу 12.04.2020 года. Распоряжением губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г., в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Ростовской области введен режим функционирования повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 г. (в редакции от 23.10.2020 года) утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны соблюдать требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять законные требования соответствующих должностных лиц по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 (ред. от 30.11.2020 №244) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Из вышеизложенного следует, что на территории Ростовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Ростовской области.

Вина Коноваловой В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм Кодекса РФ об АП и исследованными в судебном заседании, а именно:

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении 61 № 001173/1182 от 08.12.2020 года, с указанным протоколом она ознакомлена, возражений и замечаний не представила (л.д.1), фотоснимком (л.д.5);

- письменными объяснениями Коноваловой В.А. от 08.12.2020 года, которыми она, подтвердил факт нахождения в помещении салона -красоты «La VIOLA» без лицевой маски (л.д.4);

- рапортом инспектор ИАЗ ОМВД России по Орловскому району Джаппуевой З.М. от 08.12.2020 года. (л.д.6).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их как доказательства виновности Коноваловой В.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Коноваловой В.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания Коноваловой В.А. суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность в соответствии с ч.2 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях – признание вины.

Отягчающих наказание Коноваловой В.А. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ в судебном заседании также не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания правонарушителю, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения правонарушения, личность Коноваловой В.А., ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Оценив характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, суд считает возможным назначить Коноваловой В.А. административное наказание в виде предупреждения.

Назначая Коноваловой В.А. наказание в виде предупреждения, судья считает, что данное административное наказание является справедливым, отвечает задачам административного законодательства, а также будет способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению ею новых правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Коновалову В.А., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья:

Дело №5-20/2021

УИД: 61RS0048-01-2021-000033-85

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 февраля 2021 года пос. Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Халина И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Коноваловой В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки Российской Федерации, русской, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <данные изъяты>

установил:

20 января 2021 года в 13 часов 10 минут Коновалова В.А. находилась в парикмахерской по адресу: <адрес>, при нахождении в общественном месте (в т.ч. общественном транспорте, включая такси, на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования, при посещении: аптеки аптечных пунктов, объектов розничной торговли, в зданиях государственных органов, органов местного самоуправления, иных муниципальных органов и подведомственных им учреждений и предприятий, рынков, стадионов и иных общественных местах) не носила лицевую маску или респиратор, чем нарушила п.1.2 постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID 19)»,, п.1 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года №417, ст.10 Федерального закона «О санитарно-эпидеми...

...ологическом благополучии населения» тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание Коновалова В.А. не явилась, извещалась судом надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. (л.д.11).

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ведущий специалист отдела обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия и надзора в области обращения с животными управления ветеринарии Ростовской области – Головко А.П. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступило.

Исследовав и оценив письменные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

На основании Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5, в связи с продолжающейся угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», высшим должностным лицам Российской Федерации поручено обеспечить организацию и проведение мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками коронавирусной инфекции (2019-nCoV); с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Данная норма введена Федеральным законом «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 01.04.2020 № 99-ФЗ, вступившим в законную силу 12.04.2020 года. Распоряжением губернатора Ростовской области № 43 от 16.03.2020 г., в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Ростовской области новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», на территории Ростовской области введен режим функционирования повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 г. утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны соблюдать требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также выполнять законные требования соответствующих должностных лиц по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Пунктом 1.2 Постановления Правительства Ростовской области от 05.04.2020 года №272 (ред. от 14.01.2021 №12) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на граждан возложена обязанность носить лицевые маски в общественных местах, к которым относятся здания, строения, в которые имеют доступ все желающие физические лица, организации, предназначенные для оказания населению различных услуг (бытовых, аптечных, почтовых, финансовых, оздоровительных, образовательных и иных услуг), магазины, предприятия рознично-торговой сети, транспортные средства общего пользования, а также относятся улицы и иные публичные места при наличии там массового скопления людей и при отсутствии соблюдения между ними социальной дистанции, определенной настоящим пунктом.

Из вышеизложенного следует, что на территории Ростовской области в соответствии с требованиями действующего законодательства, введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19 и установлены соответствующие правила поведения для граждан, проживающих на территории Ростовской области.

Вина Коноваловой В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается доказательствами, полученными с соблюдением норм Кодекса РФ об АП и исследованными в судебном заседании, а именно:

- составленным в соответствии с требованиями Кодекса РФ об АП протоколом об административном правонарушении № 05-09-87/2021 от 20.01.2021 года, с указанным протоколом она ознакомлена, в котором содержится объяснение о том, что «обедала и забыла надеть маску» (л.д.1-2), фотоснимком (л.д.3).

Указанные доказательства суд считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, суд принимает их как доказательства виновности Коноваловой В.А. в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия Коноваловой В.А. по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств смягчающих, отягчающих наказание Коноваловой В.А. обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ в судебном заседании не установлено.

Судом также принимается во внимание то обстоятельство, что, на запрос суда, из ОМВД России по Орловскому району Ростовской области, поступила копия постановления Орловского районного суда Ростовской области от 22.12.2020 года, согласно которого Коновалова В.А. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об АП и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Указанное постановление суда от 22.12.2020 года вступило в законную силу 12.01.2021 года. (л.д.16-18).

Решая вопрос о виде и размере наказания правонарушителю, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного деяния, обстоятельства совершения правонарушения, личность Коноваловой В.А., ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исключительных обстоятельств, дающих основания для признания данного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

С учетом всех указанных выше обстоятельств, воздействия назначенного наказания на правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения Коноваловой В.А. наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

КОНОВАЛОВУ В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (Одной тысячи) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

ИНН: 6163055737,

КПП: 616501001,

ОКТМО: 60701000,

Расчетный счет: 03100643000000015800,

БИК: 016015102,

Корр.счет (номер единого казначейского счета): 40102810845370000050,

Отделение Ростов-на-Дону Банк России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону.

УИН: 0321610500200120212631258.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными встатьях25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья: